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為進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批工作提質(zhì)提速，更好更快地為項(xiàng)目單位服務(wù)，特制定本辦法。

一、組織形式

(一)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作由市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施市紀(jì)委、監(jiān)察局駐中心監(jiān)督檢查處（以下簡稱監(jiān)督檢查處）負(fù)責(zé)并聯(lián)審批全過程的紀(jì)律監(jiān)督。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作分階段進(jìn)行。發(fā)改委窗口負(fù)責(zé)備案、核準(zhǔn)階段（以下簡稱第一階段）并聯(lián)審批的主受理工作；國土資源局窗口、規(guī)劃局窗口分別負(fù)責(zé)土地使用有關(guān)審批手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可階段（以下簡稱第二階段）并聯(lián)審批的主受理工作；建設(shè)局窗口負(fù)責(zé)建筑工程施工許可階段（以下簡稱第三階段）并聯(lián)審批的主受理工作。

(三)并聯(lián)審批工作按照一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究的要求，實(shí)行集中踏勘制、集中指導(dǎo)制、一次性告知制、項(xiàng)目聯(lián)審會議制、缺席默認(rèn)制和超時(shí)默認(rèn)制等制度。集中踏勘和聯(lián)審會由中心召集,涉及建設(shè)項(xiàng)目審批工作的相關(guān)部門窗口負(fù)責(zé)人（或代表）參加。

(四)項(xiàng)目聯(lián)審會實(shí)行例會制度，各相關(guān)部門駐中心窗口要做好參加聯(lián)審會的準(zhǔn)備工作，并按時(shí)參加。遇有特殊情況,中心另行通知。

（五）項(xiàng)目單位在聯(lián)審會上進(jìn)行“一站式”匯報(bào)；部門駐中心窗口負(fù)責(zé)人（或代表）代表本部門發(fā)表意見，部門對發(fā)表的意見和默認(rèn)事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；中心根據(jù)議定情況明確各項(xiàng)工作辦結(jié)時(shí)限；與會各部門窗口負(fù)責(zé)人（或代表）簽字確認(rèn)。任何部門窗口會后不得再要求項(xiàng)目單位進(jìn)行系統(tǒng)匯報(bào)。

二、項(xiàng)目范圍

本辦法適用于下列非政府投資的項(xiàng)目。

(一)外商投資項(xiàng)目；

(二)市級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目；

(三)投資5000萬元及以上的國內(nèi)招商引資項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目；

(四)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大影響的其它項(xiàng)目。

三、工作程序

(一)第一階段

1、發(fā)改委窗口對申報(bào)的備案類項(xiàng)目進(jìn)行審查,屬于并聯(lián)審批范圍的,發(fā)放聯(lián)辦件通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報(bào)中心業(yè)務(wù)科。經(jīng)集中踏勘和項(xiàng)目聯(lián)審會通過后，發(fā)改委窗口正式受理并予以備案，再由規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等部門窗口并聯(lián)辦理有關(guān)審批手續(xù)。

2、對符合并聯(lián)審批條件的核準(zhǔn)類項(xiàng)目,由發(fā)改委窗口發(fā)放聯(lián)辦件接件通知書。經(jīng)集中踏勘和項(xiàng)目聯(lián)審會通過后，由發(fā)改委窗口發(fā)放聯(lián)辦件通知書,規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等部門窗口進(jìn)行并聯(lián)審批，限期出具相關(guān)審批文件和證書（即規(guī)劃局窗口出具《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》環(huán)保局窗口出具《環(huán)境影響評價(jià)審批意見》國土資源局窗口出具《土地預(yù)審意見書》），向發(fā)改委窗口反饋,發(fā)改委窗口正式受理并予以核準(zhǔn)。

3、需要審批規(guī)劃總平面的項(xiàng)目,先由規(guī)劃部門辦理《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,待規(guī)劃總平面審批完成后,進(jìn)入并聯(lián)審批程序。

（二）第二階段

項(xiàng)目單位向國土資源局窗口申請辦理土地使用有關(guān)審批手續(xù)的同時(shí)，可向規(guī)劃局窗口申請建筑工程圖紙審查。國土資源局窗口和規(guī)劃局窗口接到申請后，分別發(fā)放聯(lián)辦件受理通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報(bào)中心業(yè)務(wù)科。

1、國土資源局對能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等五類項(xiàng)目可以按項(xiàng)目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用手續(xù),經(jīng)省政府批準(zhǔn)以后,國土資源局出具《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《國有土地使用證》。其他項(xiàng)目用地由政府統(tǒng)一征地,按批次,經(jīng)省政府批準(zhǔn)以后,再按項(xiàng)目辦理供地手續(xù),屬于經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的經(jīng)過招、拍、掛以后,再辦理《國有土地使用證》。相關(guān)部門窗口辦理其它審批手續(xù)。

2、城市建設(shè)項(xiàng)目圖紙審核由市規(guī)劃局窗口牽頭,在中心組織召開圖紙聯(lián)審會，中心設(shè)立圖紙會審室,各有關(guān)部門窗口需對建設(shè)項(xiàng)目圖紙審核的,統(tǒng)一在圖紙會審室進(jìn)行。各部門須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)審圖并提出修改意見,由規(guī)劃局窗口匯總后,一次性告知項(xiàng)目單位。未在審圖期限內(nèi)完成審圖或提出修改意見的,不許再要求項(xiàng)目單位修改設(shè)計(jì)圖紙。圖紙聯(lián)審會原則通過后，項(xiàng)目單位按要求修訂圖紙的同時(shí)，各部門窗口開展相應(yīng)審批工作。待圖紙修改完成后，各部門窗口出具相應(yīng)的審批手續(xù)，并向規(guī)劃局窗口反饋。規(guī)劃局窗口向項(xiàng)目單位發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

(三)第三階段

建設(shè)局窗口負(fù)責(zé)本階段的主受理工作，發(fā)放聯(lián)辦件受理通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報(bào)中心業(yè)務(wù)科。各部門窗口進(jìn)行并聯(lián)審批，必要時(shí)召開項(xiàng)目聯(lián)審會。有關(guān)部門窗口出具相應(yīng)的審批手續(xù)，并向建設(shè)局窗口反饋。建設(shè)局窗口向項(xiàng)目單位頒發(fā)《建筑工程施工許可證》。

四、幾點(diǎn)說明

（一）中心將并聯(lián)審批工作開展情況列入部門駐中心窗口及工作人員考核內(nèi)容。

（二）監(jiān)察部門要加強(qiáng)對并聯(lián)審批工作情況的監(jiān)督檢查,對違反本辦法的責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,給予通報(bào)批評。

（三）本辦法自印發(fā)之日起施行。