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為貫徹落實黨的“十七大”和省委七屆三次全會精神，進一步加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。按照國家“控制總量，上大壓小，調(diào)整結(jié)構(gòu)

，提高效益”的方針，全市將用兩年時間對水泥企業(yè)機立窯進行關(guān)閉淘汰，確保完成“十一五”

節(jié)能減排目標任務。

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，以大幅提高能源利用效率為

核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量為根本，全面貫徹落實資源節(jié)約與環(huán)

境保護基本國策，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）任務目標：**年取締拆除水泥機立窯44座，削減水泥產(chǎn)量151萬噸，實現(xiàn)新型干法水

泥比例達到50%以上目標。2009年取締拆除水泥機立窯28座，削減水泥產(chǎn)量291萬噸，實現(xiàn)新型干

法水泥比例達到100%的目標。

二、基本原則和方式步驟

（一）基本原則。堅持市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，以各有關(guān)縣（市）政府屬地化實施為主，市有關(guān)職

能部門督促協(xié)調(diào)為輔，依法推進和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。

（二）方式步驟。全市水泥機立窯取締拆除工作總體上分兩個階段進行：

第一階段**年底前拆除全市水泥機立窯總數(shù)的60%

第二階段2009年底前拆除剩余40%的機立窯。

具體分為四個時間段：

1.動員發(fā)動階段（**年3月1日至**年4月30日）。市政府召開全市取締拆除水泥機立窯動員

大會，并與有關(guān)縣（市）政府行政一把手簽訂目標責任狀，明確目標任務、時間進度及獎懲辦法

。各有關(guān)縣（市）政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導，按照統(tǒng)一部署、屬地管理、密切配合的原則

，周密制訂工作方案，與轄區(qū)內(nèi)水泥機立窯企業(yè)的法人代表簽訂關(guān)停拆除協(xié)議，關(guān)停協(xié)議要明確

取締時間、方式等具體內(nèi)容及善后事宜的處理辦法，爭取讓涉及企業(yè)主動采取措施，理解、配合

、支持取締拆除工作。

2.主動取締拆除階段。相關(guān)水泥機立窯企業(yè)要按照《**市拆除水泥機立窯進度計劃表》（附

后）規(guī)定的時限要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，制訂有針對性、可操作的取締拆除方案，本著主動、

自愿的原則，積極推進關(guān)停、拆除工作進度，確保在規(guī)定的時限內(nèi)對水泥機立窯自行拆除。

3.強制取締拆除階段。相關(guān)縣（市）政府要抽調(diào)精干人員組成取締拆除機構(gòu)，對個別不配合

，不能按計劃主動取締拆除的水泥機立窯企業(yè)，采取拉閘斷電、拆除供電設(shè)備、爆破機立窯等措

施，予以強制拆除。

4.驗收表彰階段（2009年12月1日至12月31日）。市政府組織環(huán)保、發(fā)改、工商、技術(shù)監(jiān)督

、電力等部門組成聯(lián)合督查驗收組，對取締拆除水泥機立窯工作進行檢查驗收。對領(lǐng)導重視、工

作認真、行動積極、成績突出的單位和個人進行表彰，對消極應付、推諉扯皮、進度緩慢的通報

批評。

三、保障措施與驗收標準

（一）保障措施

1．加強組織領(lǐng)導。為了保證這次水泥機立窯取締拆除工作的順利進行，市政府成立水泥機

立窯關(guān)停取締領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市環(huán)保局，負責日常工作。領(lǐng)導小

組定期調(diào)度，定期追蹤，督導落實。

2．明確職責。各相關(guān)縣（市）政府是取締拆除水泥機立窯的責任主體，要確保在規(guī)定的期

限內(nèi)將本地水泥機立窯生產(chǎn)企業(yè)全部取締并拆除。在淘汰落后水泥生產(chǎn)企業(yè)的過程中，要堅決杜

絕地方保護主義，從節(jié)能減排、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式高度出發(fā)，積極承擔起淘汰落后水

泥產(chǎn)能的職責，對超過時限仍未關(guān)停的水泥企業(yè)，依法采取強制措施，堅決淘汰落后水泥產(chǎn)能并

強制進行廢毀處理。各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，環(huán)保、發(fā)改、國土、技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、

工商、電力公司等部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職、密切配合，確保取締拆除水泥機立

窯工作順利開展。

3．加大宣傳力度，營造輿論氛圍。全市各新聞媒體大力宣傳水泥產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)的法律、

法規(guī)，公布需取締拆除水泥機立窯企業(yè)名單，做到家喻戶曉，人人皆知，讓全社會進行監(jiān)督，為

依法取締水泥企業(yè)奠定良好的社會輿論基礎(chǔ)。

4．經(jīng)費保障。對拆除爆破水泥機立窯所需經(jīng)費由各相關(guān)企業(yè)自行承擔；對企業(yè)已取締或轉(zhuǎn)

產(chǎn)，但機立窯未拆除，需爆破拆除的所需經(jīng)費由各有關(guān)縣（市）政府從污染減排專項資金中列支

。

（二）驗收標準

1．水泥機立窯等主要生產(chǎn)設(shè)備拆除并拆離原生產(chǎn)場所；

2．工商部門對企業(yè)原持有的工商營業(yè)執(zhí)照依法予以吊銷；

3．環(huán)保部門對企業(yè)原持有的排污許可證依法予以吊銷；

4．技術(shù)監(jiān)督部門對企業(yè)原持有的生產(chǎn)許可證依法予以吊銷；

5．電力部門對取締拆除的水泥機立窯企業(yè)停止生產(chǎn)供電；

6．水利部門吊銷企業(yè)取水許可證，供水部門停止生產(chǎn)用水供應；

7．勞動部門妥善解決好取締企業(yè)的職工安置等問題。