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為貫徹落實《市委市政府關(guān)于在全市鄉(xiāng)村實施“清潔家園”文明工程的實施意見》，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平，提升文明城鎮(zhèn)形象，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)組織實施“清潔家園”文明工程。為確保各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，特提出如下實施方案。

一、實施“清潔家園”文明工程的意義

實施“清潔家園”文明工程是加強全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要工作，是推進(jìn)全鎮(zhèn)“五改三建兩提高一公開”社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式的重要內(nèi)容和“強基”工程，是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府改善全鎮(zhèn)投資環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是真正為民謀福利、讓民得實惠的民心工程、德政工程，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的有途途徑，是轉(zhuǎn)變黨政干部工作作風(fēng)、增進(jìn)干群關(guān)系的有力手段，是塑造潔凈、文明、有序、和諧的農(nóng)村新形象的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全鎮(zhèn)人民的共同愿望。

二、總體目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)展觀，堅持以人為本、全員參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門聯(lián)創(chuàng)、城鄉(xiāng)共建，從群眾最關(guān)心、最直接、最盼望解決的問題入手，全面深入實施“清潔家園”文明工程，建立健全鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌長效管理機制，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。通過創(chuàng)建，使農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生素質(zhì)得到提高，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和精神文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、具體要求

（一）農(nóng)村實施“清潔家園”文明工程的要求

在農(nóng)村，要通過實施“清潔家園”文明工程，達(dá)到村容村貌整潔優(yōu)美，農(nóng)戶庭院清潔干凈，室內(nèi)室外擺放有序，污染得到有效控制，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，基本清除柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑現(xiàn)象，達(dá)到“新、美、凈、好”的目標(biāo)。

1、新

（1）觀念要有新拓展。要從拓展村民的發(fā)展觀念上下功夫。糾正那種農(nóng)村就是落后，農(nóng)村就是臟、亂、差的觀念。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，接受新鮮事物，積極鼓勵村民參與自我管理，自我約束，自我監(jiān)督，自我服務(wù)。通過村民觀念的更新、主動摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。重點解決自私狹隘、政治冷漠，缺少對公共生活，公共利益的熱情和關(guān)注的問題，解決群眾不受約束的個人主義傾向。

（2）發(fā)展要有新思路。要引導(dǎo)村民選準(zhǔn)路子，落實生產(chǎn)計劃，加快發(fā)展，用新思路、新方法發(fā)展，用發(fā)展的實績建設(shè)秀美家園。

（3）生產(chǎn)要有新技術(shù)，要普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加快科技普及力度，使家家都用新科技，戶戶都有新技術(shù)，用新技術(shù)的普及促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

2、美

就是要做到環(huán)境優(yōu)美，人人講美德。通過廣泛開展文明村組、文明農(nóng)戶創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)社會公德建設(shè)，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)共同的文明行為規(guī)范，以“治五亂”、剎“三風(fēng)”、樹新風(fēng)為突破口，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，實現(xiàn)農(nóng)村村民心靈美，農(nóng)村環(huán)境美的目標(biāo)。

3、凈

通過實施“清潔家園”文明工程，達(dá)到農(nóng)戶房前屋后、室內(nèi)室外、樓上樓下干凈整潔。

4、好

一是要實現(xiàn)收入好，通過運用科技，加快發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，發(fā)展、管好高效經(jīng)濟作物，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。二是要實現(xiàn)團結(jié)好。通過加強村民教育，營造團結(jié)友愛，尊老愛幼，家庭和瞌，鄰里團結(jié)的新風(fēng)尚。三是要實現(xiàn)生活質(zhì)量好，要通過不斷建設(shè)，提高生產(chǎn)生活條件，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（二）集鎮(zhèn)實施“清潔家園”文明的要求

在集鎮(zhèn)，通過實施“清潔家園”文明工程，以治理集鎮(zhèn)臟、亂、差為重點，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，整治市場秩序和交通秩序，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，達(dá)到文明整潔，規(guī)范有序，城鎮(zhèn)“門前四包”落實到位，達(dá)到“十無”標(biāo)準(zhǔn)，讓臟、亂、差現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)美化、凈化、亮化目標(biāo)。

1、加強村（鎮(zhèn)）容村貌（鎮(zhèn)）建設(shè)。使集鎮(zhèn)主次干道全部硬化，排水、路燈、行道樹等配套完善，居民全部使用自來水；制定和落實“門前四包”管理責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包市政公用設(shè)施完好），落實衛(wèi)生保潔員制度、無暴露垃圾，垃圾日產(chǎn)日清；集鎮(zhèn)環(huán)境整潔，路面平整，秩序井然，無沿街為市、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象。無重大環(huán)境污染事件發(fā)生；廣告牌匾設(shè)置規(guī)范，主街道兩側(cè)建筑物美觀，無亂掛亂曬現(xiàn)象。

2、整治市場秩序。加強集貿(mào)市場建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置市場功能，劃清市場范圍。做到有專人管理，劃行規(guī)市，秩序良好；合理設(shè)置臨時市場，清除占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點等問題。

3、整治交通秩序。車輛停放規(guī)范，沒有占道停車，阻礙交通現(xiàn)象。加強對車輛的管理和駕駛員的教育，合理設(shè)置停車線和停車場，解決車輛亂停亂靠、交通不暢的問題。認(rèn)真開展對無牌、無證車輛的清理整頓。認(rèn)真開展農(nóng)用車、貨車違章載人的整治。

四、工作原則

（一）突出重點、整體推進(jìn)的工作原則。實施“清潔家園”文明工程要在全鎮(zhèn)整體推進(jìn)，同時要突出重點區(qū)域、重點村和改善環(huán)境衛(wèi)生、提升農(nóng)民素質(zhì)和建立長效管理機制等工作重點，確保工程有序、高效推進(jìn)。

（二）標(biāo)本兼治的工作原則。從整臟治亂等基礎(chǔ)工作做起，大力實施凈化、綠化、美化工程，解決“標(biāo)”的問題。同時，要從思想上加大對農(nóng)民、居民的教育引導(dǎo)力度，引導(dǎo)農(nóng)民、居民講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，樹立文明健康的生活方式，解決“本”的問題。

（三）繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的工作原則。實施“清潔家園”文明工程要在繼承全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推陳出新，創(chuàng)新思路，豐富內(nèi)涵。

（四）建立“清潔家園”長效管理機制的原則。制定和完善實施“清潔家園”文明工程的有關(guān)規(guī)章和實施辦法，建立健全鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生和鎮(zhèn)（村）容鎮(zhèn)（村）貌長效管理機制和監(jiān)督管理體系，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)共建、全員參與的工作機制。

五、實施步聚

（一）宣傳發(fā)動（7月3日——7月10日）

廣大群眾是“清潔家園”文明工程的實施主體，要通過層層召開動員會議，統(tǒng)一干部群眾思想，在集鎮(zhèn)要組織召開居民代表會，單位要召開職工會，農(nóng)村要通過召開小組會，屋場會，宣傳潔美工程的意義和要求，充分發(fā)揮主體作用，讓群眾積極參與，積極建設(shè)。

（二）分步進(jìn)行（7月11日——8月11日）

在城鎮(zhèn)建設(shè)與管理上，要分步進(jìn)行，實行專門整改，綜合整治，全面推進(jìn)門前四包責(zé)任制，堅持開展“愛國衛(wèi)生運動”，形成齊抓共管，合力共建的格局，整治集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象。

首期利用20天左右的時間，重點整治集鎮(zhèn)范圍內(nèi)國道沿線，通過規(guī)范車輛?？恐刃?，戶外廣告秩序，沿路攤點設(shè)置，整治占道經(jīng)營，亂堆亂放，破壞公用設(shè)施或公共設(shè)施等行為。

第二期在8月19日以前，全面整治集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，突出治理集鎮(zhèn)街道，通過規(guī)范設(shè)置市場，完善市場功能布局，清理沿街為市、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺攤點等行為，全面整治集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象。使集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)狀得到根本好轉(zhuǎn)。

各村結(jié)合實際，按照輕重緩急，有步驟，有重點，逐步推行的原則，以點帶面、逐步推廣。用7天的時間，選好一個以100戶為單位的試點，在試點先期推行，不斷積累經(jīng)驗，進(jìn)一步完善方案，并通過試點帶動作用，然后逐步推廣，用1個月的時間達(dá)到100%的戶開展這項工作。

（三）建章立制，全面推廣（*7年8月11——8月20日）

探索建立保持集鎮(zhèn)、農(nóng)村家庭環(huán)境衛(wèi)生的長效機制，建立專職集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，爭取將規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城管等納入市相關(guān)部門統(tǒng)一管理，加大對農(nóng)民、居民的教育引導(dǎo)力度，逐步實現(xiàn)向市民的轉(zhuǎn)變，通過開展文明示范街、文明大院等文明衛(wèi)生評比活動，促使集鎮(zhèn)長期保持整潔有序的狀況。在農(nóng)村全面推行“清潔家園”文明工程，將全村農(nóng)戶，尤其是將農(nóng)村家庭婦女集中到示范點進(jìn)行學(xué)習(xí)，普及經(jīng)驗，開展家庭承諾活動，使村容村貌得到根本改觀。

（四）總結(jié)評比（*7年8月21日—8月30日）

通過自評互評，進(jìn)行交換驗收，評比表彰先進(jìn)。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

“清潔家園”文明工程是全鎮(zhèn)組織的對鎮(zhèn)村衛(wèi)生綜合治理的一項重要活動，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的直接要求。為加強此項活動的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)委書記，鎮(zhèn)長羅棟梁為組長，鎮(zhèn)委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長龍世俊為常務(wù)副組長，鎮(zhèn)委副書記、人大主席榮萬福、鎮(zhèn)委宣傳委員、副鎮(zhèn)長周建華為副組長，鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、衛(wèi)生院、財經(jīng)所、鎮(zhèn)婦聯(lián)負(fù)責(zé)人和各村書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作事務(wù)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室（一），鐘太平為辦公室主任，各村要成立以村書記為組長、村主任和婦代會主任為副組長、村衛(wèi)生室醫(yī)生、村支兩委其它成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定周密科學(xué)的實施方案，廣泛發(fā)動，形成合力，切實推進(jìn)活動深入開展。各村（居）委會、鎮(zhèn)直各單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把“清潔家園”文明工程作為“一把手”工程抓好抓落實，要成立工作專班，制定工作方案，建立齊抓共管，合力共建的工作機制。鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室、社會事務(wù)辦公室（一）、龍鳳國土資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要對各村建設(shè)規(guī)劃的制定工作加強指導(dǎo)；鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心要做好廣播電視“村村通”工程；鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護服務(wù)中心要加強對城鎮(zhèn)、村組公路的建設(shè)與養(yǎng)護的指導(dǎo)。

（二）廣泛動員，全民參與

充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公示欄等的陣地作用，宣傳實施“清潔家園”文明工程的目的和意義，通過報道創(chuàng)建動態(tài)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，弘揚社會新風(fēng)，曝光工作不力的單位和村，調(diào)動全鎮(zhèn)人民參建積極性和創(chuàng)造性，在全鎮(zhèn)上下形成領(lǐng)導(dǎo)重視、全民動員、齊抓共創(chuàng)的濃厚氛圍，使“清潔家園”文明工程入耳、入腦、入心，打一場清潔美化家園的人民戰(zhàn)爭。

（三）加強檢查、督辦，搞好評比工作

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將此項工作納入干部的考核內(nèi)容，各村在試點建成后，相互觀摩、互相評比。同時將組織新農(nóng)村建設(shè)辦公室、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)滿意辦、鎮(zhèn)宣傳辦等單位組成督查工作專班，定期到各村（居）委會，鎮(zhèn)直各單位進(jìn)行檢查。對“清潔家園”文明工程成績突出的村組予以表彰，并在全鎮(zhèn)開展評選“清潔家園”文明工程十佳標(biāo)兵的活動。對實施不力的個人、單位和單位領(lǐng)導(dǎo)，予以“黃牌警告”，兩次以上“黃牌警告”的單位和個人實行工作一票否決；三是建立村（居）民自我管理、自我約束的長效機制，成立村（居）民衛(wèi)生檢查小組，聘請“清潔家園”文明工程義務(wù)監(jiān)督員，主要由當(dāng)?shù)亟M長、治安中心戶長，村（居）民代表及周邊學(xué)生組成。堅持每周一次監(jiān)督檢查，并予以公示、貼牌，強力督促村（居）民改變不文明不衛(wèi)生的陋習(xí)，樹立文明、衛(wèi)生的新風(fēng)尚。