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1.總則

1.1編制目的

為規(guī)范地震應(yīng)急工作，合理配置救災(zāi)資源，確保地震應(yīng)急工作迅速、高效、有序開展，最大限度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《山東省防震減災(zāi)條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》、《*市地震應(yīng)急預(yù)案》、《市中區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)處置地震災(zāi)害事件（含有感地震事件，下同）的應(yīng)急活動(dòng)。

1.4工作原則

以人為本，快速反應(yīng)，緊急處置，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主；部門密切配合，各司其職，資源整合，信息共享；依靠人民群眾，建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮地震志愿者在自救互救和震后重建工作中的作用；發(fā)揮各級(jí)緊急救援隊(duì)伍在處置地震災(zāi)害事件中的骨干和突擊隊(duì)作用；以先進(jìn)技術(shù)手段為支撐，進(jìn)行科學(xué)決策。

2．組織指揮機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部署。發(fā)生有感地震或破壞性地震后，區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公地點(diǎn)設(shè)在*大廈11樓會(huì)議室（經(jīng)八路122號(hào)）。

2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé)

2.1.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成

總指揮：副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：區(qū)人武部部長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室主任、區(qū)科技局局長(zhǎng)、區(qū)民政局局長(zhǎng)。

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)建委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源市中分局、區(qū)政府法制辦、區(qū)房管局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)人防辦、區(qū)市政局、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)辦公室、區(qū)科協(xié)、區(qū)紅十字會(huì)等部門和單位的負(fù)責(zé)同志。

抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情需要增加其他成員時(shí)，由總指揮隨時(shí)召集。

2.1.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；向市政府、市地震局和區(qū)委報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問(wèn)題；請(qǐng)求派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和緊急支援；統(tǒng)一震情、災(zāi)情口徑；解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中的重大問(wèn)題。

2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及其主要職責(zé)

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室是區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)科技局。

2.2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成

主任：區(qū)科技局局長(zhǎng)

成員：區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)市政局、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局、市中供電公司和各街道辦事處（鎮(zhèn)）的負(fù)責(zé)同志。

2.2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)

貫徹落實(shí)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策；負(fù)責(zé)與地震現(xiàn)場(chǎng)、抗震救災(zāi)指揮部和區(qū)直有關(guān)部門保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)各部門地震應(yīng)急工作；迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情、險(xiǎn)情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)接待上級(jí)機(jī)關(guān)慰問(wèn)團(tuán)和地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)；具體安排區(qū)委、區(qū)政府慰問(wèn)團(tuán)的活動(dòng)；處理區(qū)外援助、咨詢等事宜。

2.3區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé)

區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部派出，成員由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及應(yīng)急機(jī)構(gòu)有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)組織指揮地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和救災(zāi)工作。

其主要職責(zé)為：貫徹落實(shí)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策，直接組織指揮災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)；根據(jù)震情、災(zāi)情、險(xiǎn)情提出實(shí)行特別管制、延長(zhǎng)應(yīng)急期及緊急救援的意見(jiàn)和建議；控制災(zāi)情擴(kuò)大、救助災(zāi)民、平息地震謠言和維護(hù)社會(huì)安定。

2.4重要事項(xiàng)決策

區(qū)科技局根據(jù)初步掌握的震情、災(zāi)情，向區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，建議啟動(dòng)本預(yù)案，確定響應(yīng)級(jí)別。必要時(shí)，建議立即召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議。主要決策和處理下列事項(xiàng)：

（1）通報(bào)震情和災(zāi)情，建議啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，宣布地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急期。

（3）決定派遣地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部。

（4）派遣區(qū)公安、消防等搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。

（5）組織區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援。

（6）組織緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（7）決定對(duì)重要目標(biāo)實(shí)施警戒。

（8）請(qǐng)求派遣上級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍支援和上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)口支援。

（9）建議區(qū)政府向?yàn)?zāi)區(qū)派出慰問(wèn)團(tuán)。

3．預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1地震監(jiān)測(cè)與報(bào)告

區(qū)內(nèi)各地震站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)對(duì)宏觀地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)宏觀異常及時(shí)上報(bào)區(qū)科技局。區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)各地震站（點(diǎn)）上報(bào)的異常信息調(diào)查、落實(shí)和上報(bào)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

區(qū)政府根據(jù)市政府的防震減災(zāi)工作意見(jiàn)，部署我區(qū)的防震減災(zāi)工作，并按照省、市地震局的短期地震預(yù)報(bào)做好防震應(yīng)急準(zhǔn)備。

區(qū)科技局協(xié)助市地震局做好對(duì)短期地震預(yù)報(bào)區(qū)的震情跟蹤工作，并強(qiáng)化防御措施。主要包括：加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)宏觀觀測(cè)點(diǎn)的震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展趨勢(shì)和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，提出應(yīng)急要求和防御措施，必要時(shí)，建議組織避震疏散；督導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；發(fā)現(xiàn)地震謠言或誤傳事件及時(shí)平息，保持社會(huì)安定。

3.3預(yù)警級(jí)別及

3.3.1預(yù)警級(jí)別

按照可能發(fā)生地震事件的嚴(yán)重性和緊迫程度，地震預(yù)警級(jí)別分為三級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色表示。

地震臨震預(yù)警為Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：就是對(duì)未來(lái)10日內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級(jí)地震的區(qū)域作出預(yù)報(bào)。

地震短期預(yù)警為Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：就是對(duì)未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級(jí)地震的區(qū)域作出預(yù)報(bào)。

地震中期預(yù)警為Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：就是對(duì)未來(lái)一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級(jí)地震的區(qū)域作出預(yù)報(bào)。

3.3.2預(yù)警

在已經(jīng)地震短期預(yù)報(bào)的前提下，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，情況緊急時(shí)，區(qū)政府可以48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向市政府、市地震局和省地震局報(bào)告。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.1.1地震災(zāi)害事件分級(jí)

按地震災(zāi)害嚴(yán)重程度分為特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害和一般地震災(zāi)害四個(gè)級(jí)別。

（1）發(fā)生M≥7.0級(jí)以上地震，可初步判定為特別重大地震災(zāi)害。

（2）發(fā)生6.0≤M<7.0級(jí)地震，可初步判定為重大地震災(zāi)害。

（3）發(fā)生5.0≤M<6.0級(jí)地震，可初步判定為較大地震災(zāi)害。

（4）發(fā)生4.5≤M<5.0級(jí)地震，可初步判定為一般地震災(zāi)害。

4.1.2地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件

地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)條件是發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)條件是發(fā)生重大地震災(zāi)害事件。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)條件是發(fā)生較大地震災(zāi)害事件。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)條件是發(fā)生一般地震災(zāi)害事件。

4.1.3確定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的權(quán)限

Ⅰ級(jí)響應(yīng)由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省政府決定；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市政府決定；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由區(qū)政府決定。

4.2信息報(bào)送和處理

4.2.1區(qū)政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理

區(qū)公安、安監(jiān)、交通、水務(wù)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、國(guó)土資源等部門迅速了解災(zāi)情，及時(shí)報(bào)送區(qū)政府，并抄送區(qū)科技局。

區(qū)政府迅速核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)向市政府報(bào)告并抄送市地震局和市民政部局。

發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有外籍人員或港澳臺(tái)同胞，區(qū)政府有關(guān)部門和邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)市政府及市外辦、臺(tái)辦和僑辦等有關(guān)部門，按照規(guī)定向有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)。

4.2.2震情災(zāi)情公告

區(qū)新聞宣傳主管部門會(huì)同區(qū)政府辦公室、區(qū)科技局，按照市地震局的要求及有關(guān)震情和災(zāi)情信息報(bào)送及新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷公告。適時(shí)后續(xù)公告。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大及以上級(jí)別地震災(zāi)害時(shí)，區(qū)政府迅速調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，立即上報(bào)市政府及上級(jí)有關(guān)部門，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參照Ⅳ級(jí)響應(yīng)實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)，開展本區(qū)地震應(yīng)急工作。

4.3.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，區(qū)政府在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)地震應(yīng)急工作，啟動(dòng)本預(yù)案。

（1）了解震情、災(zāi)情，迅速報(bào)告市政府，請(qǐng)求確定災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的起止日期及區(qū)域范圍，并抄送市地震局和市民政局。

（2）召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位緊急會(huì)議，通報(bào)震情、

災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，研究、部署地震應(yīng)急工作。

（3）立即派出地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部。

（4）協(xié)調(diào)派遣公安、人武部等搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍參加應(yīng)急救援，請(qǐng)求駐軍派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)。

（5）請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)提供緊急支援。

（6）指導(dǎo)各辦（鎮(zhèn)）迅速組織人員搶救和工程搶險(xiǎn)。

（7）統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報(bào)導(dǎo)口徑。

（8）向?yàn)?zāi)區(qū)派出慰問(wèn)團(tuán)。

4.4地震現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。

4.4.1緊急處置的主要內(nèi)容

（1）溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況，災(zāi)民自救互救和救援行動(dòng)進(jìn)展情況。

（2）分配救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)。

（3）采取緊急防御措施，及時(shí)疏散居民。查明次生災(zāi)害危害或威脅，組織力量消除次生災(zāi)害后果。

（4）估計(jì)救災(zāi)需求，組織援助物資的接收與分配。

（5）組織災(zāi)害損失調(diào)查、評(píng)估工作。

4.4.2救援隊(duì)伍的指揮與協(xié)調(diào)

（1）救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，受領(lǐng)任務(wù)。

（2）各救援隊(duì)要及時(shí)參加地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部召開的會(huì)議，報(bào)告救援工作情況。

（3）在救援行動(dòng)進(jìn)程中及時(shí)報(bào)告新發(fā)現(xiàn)的情況和需要解決的重大問(wèn)題。

4.5應(yīng)急行動(dòng)

4.5.1人員搶救與工程搶險(xiǎn)

區(qū)人武部：建立并保持調(diào)集部隊(duì)支援的申請(qǐng)、審批、通訊、協(xié)調(diào)渠道。搶救壓埋人員，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并在地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整搶救和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

4.5.2醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾病預(yù)防控制中心：迅速組織急救隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。

區(qū)發(fā)改委：迅速組織有關(guān)單位向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械。

4.5.3交通運(yùn)輸保障

區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)公安分局：必要時(shí)，可以調(diào)用企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和民用的運(yùn)輸力量，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸暢通和災(zāi)民的疏散，協(xié)助地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍盡快抵達(dá)震中區(qū)開展地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估等工作。

4.5.4通信保障

區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局：協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位優(yōu)先保證區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室與地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的通信暢通；盡快協(xié)調(diào)恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施。

4.5.5食品、物資供應(yīng)

區(qū)商貿(mào)局、區(qū)紅十字會(huì)：調(diào)運(yùn)食品、飲水與救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，盡早恢復(fù)商業(yè)經(jīng)銷活動(dòng)。

4.5.6災(zāi)民安置

區(qū)民政局、區(qū)紅十字會(huì)：調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理遇難者的善后事宜，統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)。

4.5.7城市基本設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)

區(qū)建委、區(qū)房管局、區(qū)市政局：協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位對(duì)災(zāi)區(qū)被破壞的供排水、燃?xì)?、熱力、道路和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；鑒定可利用的房屋，供災(zāi)民和抗震救災(zāi)人員使用。

4.5.8維護(hù)社會(huì)治安

區(qū)公安分局：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

區(qū)人武部：組織民兵協(xié)助公安、武警維護(hù)社會(huì)治安。

4.5.9重要目標(biāo)警戒

區(qū)公安分局：加強(qiáng)對(duì)首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物資集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒。

4.5.10消防與環(huán)保

區(qū)公安分局：嚴(yán)密監(jiān)視和排除可能發(fā)生的火災(zāi)，采取有效措施防止火災(zāi)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

區(qū)環(huán)保局：根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，防止各類污染事件的發(fā)生。對(duì)重要化工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存庫(kù)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)排除環(huán)境污染危害。

4.5.11次生災(zāi)害防御與排險(xiǎn)

區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政局、國(guó)土資源市中分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門：對(duì)本系統(tǒng)災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處理措施，排除險(xiǎn)情，并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止災(zāi)害發(fā)生、擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

4.5.12地震監(jiān)測(cè)與災(zāi)害評(píng)估

區(qū)科技局：及時(shí)開展地震宏觀監(jiān)測(cè)工作。

區(qū)民政局、區(qū)建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)震災(zāi)損失調(diào)查與評(píng)估工作。

4.5.13社會(huì)力量動(dòng)員與參與

較大、重大和特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，區(qū)政府組織動(dòng)員各方面力量參加人員搶救和其他抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，組織基層單位和人員開展自救和互救。

4.5.14呼吁與接受緊急援助

區(qū)民政局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)科技局等部門：在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一安排下，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一抗震救災(zāi)信息，介紹震情、災(zāi)情，呼吁社會(huì)和國(guó)內(nèi)民眾團(tuán)體提供援助，提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額。

區(qū)紅十字會(huì)：向?qū)诮M織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁和急需藥品等物資的種類、數(shù)量；接收并安排通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)提供的緊急援助。

區(qū)民政局：接受并安排國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)各地政府、民眾團(tuán)體提供的緊急援助。

4.5.15宣傳報(bào)道

區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局：依據(jù)區(qū)政府和上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，并做好宣傳報(bào)道工作，鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時(shí)平息地震謠言或誤傳，安定民心，重建家園。

4.5.16經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財(cái)政局：及時(shí)安排、撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金。

區(qū)民政局：及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。

4.5.17其他緊急事項(xiàng)

由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

4.6應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

應(yīng)急救援人員在實(shí)施救援前，各部門要密切協(xié)同，積極采取防范措施，搞好自我防護(hù)，防止意外傷害，確保救援人員安全。

4.7群眾的安全防護(hù)

各街道辦事處（鎮(zhèn)）要制定具體的群眾疏散撤離方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

4.8應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。

應(yīng)急期間的有關(guān)緊急措施，由決定機(jī)關(guān)宣布解除。

5．后期處置

5.1善后處置

因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

5.2地震災(zāi)害損失評(píng)定

區(qū)政府協(xié)同市地震災(zāi)害損失評(píng)審委員會(huì)對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)市地震局審定。

5.3調(diào)查和總結(jié)

區(qū)科技局協(xié)同有關(guān)部門對(duì)地震事件和應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行全面調(diào)查和總結(jié)，上報(bào)區(qū)政府和市地震局。

6．其他保障措施

6.1地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

區(qū)有關(guān)部門儲(chǔ)備必要的地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期更新。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案如下表：

先期處置隊(duì)伍

第一支援梯隊(duì)

人員搶救隊(duì)伍

地震救援志愿者隊(duì)伍

市救援隊(duì)當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)

工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍

災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

次生災(zāi)害特種救援隊(duì)伍

災(zāi)區(qū)公安消防部隊(duì)

行業(yè)特種救援隊(duì)伍

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍

災(zāi)區(qū)急救醫(yī)療隊(duì)伍

當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的后備醫(yī)療隊(duì)

地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍

災(zāi)區(qū)地震部門

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍

市地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍

建筑物安全鑒定隊(duì)伍

災(zāi)區(qū)區(qū)級(jí)建筑物

安全鑒定隊(duì)伍

市地震局和建委建筑物安全鑒定隊(duì)伍

6.3緊急避難場(chǎng)所保障

結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，利用城市公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所。

6.4技術(shù)儲(chǔ)備與保障

區(qū)科技局要配備必要的地震應(yīng)急交通工具和應(yīng)急通訊設(shè)備，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)、完善、更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到緊急情況下，信息暢通，決策科學(xué)，反應(yīng)迅速，處置有力。

6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

宣傳、科技、教育、文化、紅十字會(huì)等相關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

區(qū)科技局定期組織各級(jí)應(yīng)急管理人員、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)組織社區(qū)居民和在校學(xué)生開展避震疏散和自救互救、鄰里互助訓(xùn)練。

區(qū)政府及其有關(guān)部門、單位要按照各自的預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

6.6監(jiān)督檢查

由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局等部門對(duì)各街道辦事處（鎮(zhèn)）及其有關(guān)部門應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證地震應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)。

7．其他地震事件處置

7.1有感地震應(yīng)急

有感地震是指震區(qū)民眾普遍感覺(jué)到的但沒(méi)有造成直接災(zāi)害的地震。當(dāng)我區(qū)發(fā)生有感地震時(shí)，視震情采取必要的應(yīng)急措施。

區(qū)政府應(yīng)急反應(yīng)：

（1）區(qū)科技局要立即了解震感情況，派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，圈定有感范圍，向市地震局報(bào)告有關(guān)情況。

（2）根據(jù)上級(jí)部門震情和震后趨勢(shì)判斷意見(jiàn)，通過(guò)各新聞媒體信息。

（3）密切注意社會(huì)對(duì)地震的反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)地震謠言或誤傳及時(shí)予以平息。

7.2平息地震謠言

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常的生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，由區(qū)科技局視情上報(bào)區(qū)政府，并派出工作組分析謠言起因，協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)）做好宣傳工作；謠言發(fā)生地的街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)采取措施，及時(shí)平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)區(qū)科技局。

7.3特殊時(shí)期戒備

在重大政治社會(huì)活動(dòng)期間或根據(jù)震情需要，區(qū)科技局應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急戒備，強(qiáng)化震情值班。確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市地震局。

7.4鄰近地區(qū)震災(zāi)應(yīng)對(duì)

地震發(fā)生在鄰近地區(qū)，對(duì)我區(qū)造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響時(shí)，根據(jù)初步判定的震災(zāi)損失或影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。

8．附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、崩塌、滑坡和泥石流等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。

生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃?、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

地震震級(jí)：地震震級(jí)是衡量地震大小的一種度量。文中M震級(jí)是指按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB17740—1999）測(cè)定的地震面波震級(jí)。即震源深度小于70公里的淺源地震的震級(jí)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)政府批準(zhǔn)。各街道辦事處（鎮(zhèn)）、區(qū)直各部門、大企業(yè)根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況制定（修訂）本地區(qū)、本部門、本單位地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)科技局備案。本預(yù)案報(bào)市地震局備案。

為不斷完善地震災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂期限一般為5年。

8.3獎(jiǎng)懲

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《山東省防震減災(zāi)條例》、《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》和《*市地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

8.4制定與解釋部門

本預(yù)案由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本預(yù)案制定的地震應(yīng)急措施，適用于一般地區(qū)，重要軍事設(shè)施地區(qū)，需根據(jù)情況特殊處理。

本預(yù)案由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

本預(yù)案實(shí)施后，*3年印發(fā)的《*市市中區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》（市中政辦發(fā)〔*3〕52號(hào)）同時(shí)廢止。