水庫除險加固建設(shè)應(yīng)急預(yù)案

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1．總則

1.1目的

為認(rèn)真做好長海水庫除險加固工程建設(shè)中重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作，有效地預(yù)防和及時控制、消除長海水庫除險加固工程建設(shè)中重大質(zhì)量與安全事故的危害，最大限度地避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保長海水庫除險加固工程建設(shè)順利實施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合長海水庫除險加固工程建設(shè)的實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

1.3.1本應(yīng)急預(yù)案適用于長海水庫除險加固工程建設(shè)過程中突然發(fā)生的重大質(zhì)量與安全事故。已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，且有重大社會影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。

1.3.2按照工程質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理，長海水庫除險加固工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括：

1.3.2.1施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故；

1.3.2.2特種設(shè)備或施工機械安全事故；

1.3.2.3施工圍堰坍塌安全事故；

1.3.2.4施工爆破安全事故；

1.3.2.5施工場地內(nèi)道路交通安全事故；

1.3.2.6施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；

1.3.2.7其它原因造成的工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。

工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害（如洪水、滑坡、地震等）、公共衛(wèi)生、社會安全等事件，依照國家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

1.4.1堅持“以人為本，安全第一”的原則。應(yīng)急處置主要以保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全作為首要的原則，努力避免或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及社會危害。

1.4.2堅持“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則。根據(jù)水利工程建設(shè)中重大質(zhì)量與安全事故的等級、類型和職責(zé)的分工，地方各級人民政府及水行政主管部門以及水利工程建設(shè)項目法人（建設(shè)單位）、施工單位、監(jiān)理單位等負(fù)責(zé)相關(guān)的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作。

1.4.3堅持“集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，屬地為主，條塊結(jié)合”的原則?？h政府、藥山鎮(zhèn)人民政府是長海水庫除險加固工程建設(shè)中重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置的主體，承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。水行政主管部門予以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，水行政主管部門所屬的工程管理機構(gòu)各司其職，積極協(xié)調(diào)配合，動員和組織全社會力量，有組織地參與事故處置活動。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立由當(dāng)?shù)厝嗣裾M建、各應(yīng)急指揮機構(gòu)參加的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。水利工程建設(shè)項目法人（建設(shè)單位）、施工單位、監(jiān)理單位在事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，進(jìn)行事故處置活動。

1.4.4堅持“信息準(zhǔn)確，運轉(zhuǎn)高效”的原則。項目建設(shè)法人（建設(shè)單位）和各施工單位要及時報告事故信息。在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，水行政主管部門要與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。

1.4.5堅持“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。堅持貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，認(rèn)真做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報、正常情況下的建設(shè)項目風(fēng)險評估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。

2．應(yīng)急指揮機構(gòu)與體系

2.1協(xié)調(diào)機制及相關(guān)部門職責(zé)

在長海水庫除險加固工程建設(shè)過程中，水行政主管部門與有關(guān)部門和建設(shè)單位要建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，在啟動本預(yù)案時統(tǒng)一行動、密切配合，提高重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作的處置能力。

2.2應(yīng)急組織指揮體系

長海水庫除險加固工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急組織指揮體系由長海水庫除險加固工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部、地方各級人民政府、長海水庫除險加固工程建設(shè)項目法人、施工單位的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部組成。

2.3應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

設(shè)立長海水庫除險加固工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“長海水庫工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部”）。長海水庫工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部的組成如下：

指揮長：縣人民政府分管副縣長

常務(wù)副指揮長：縣長海水庫工程建設(shè)管理局局長

副指揮長：縣長海水庫工程建設(shè)管理局副局長

參建單位項目負(fù)責(zé)人

成員單位：縣發(fā)改局、水利局、公安局、武警中隊、民政局、財政局、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通局、電信公司、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、氣象局、供銷社、電力公司、監(jiān)理、施工等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人、武警部隊的首長為指揮部成員。

長海水庫工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部設(shè)立辦公室在長海水庫工程建設(shè)管理局，由分管工程建設(shè)的副局長兼任辦公室主任，工作人員從各施工單位抽調(diào)1人組成，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

長海水庫工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)有：

(1)制定工程質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括專項應(yīng)急預(yù)案），明確各參與工程建設(shè)單位的責(zé)任，落實應(yīng)急救援的各項措施；

(2)事故發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令，及時報告并組織事故應(yīng)急救援和處置，防止事故的擴大和后果的蔓延，盡力減少事故所造成的損失；

(3)及時向地方人民政府、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門應(yīng)急指揮機構(gòu)報告事故情況；

(4)配合工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門界定和控制事故現(xiàn)場的范圍、實施必要的交通管制及其它強制性措施、組織人員和設(shè)備撤離危險區(qū)等；

(5)按照應(yīng)急預(yù)案，做好與工程項目所在地有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)和人員的聯(lián)系溝通工作；

(6)配合有關(guān)水行政主管部門應(yīng)急指揮機構(gòu)及其它有關(guān)主管部門和通報有關(guān)信息工作；

(7)組織事故善后工作，配合事故調(diào)查、分析和處理；

(8)落實并定期檢查應(yīng)急救援器材、設(shè)備情況等工作；

(9)組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；

(10)完成事故救援和處理的其它相關(guān)工作。

長海水庫除險加固工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案報工程所在地縣級以上水行政主管部門以及項目法人的主管部門備案。

2.4施工單位應(yīng)急救援組織及職責(zé)

2.4.1承擔(dān)長海水庫除險加固工程施工的施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。長海水庫除險加固工程施工企業(yè)應(yīng)明確專人維護(hù)救援器材、設(shè)備等。

2.4.2在工程項目開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的項目施工特點和范圍，制定施工現(xiàn)場施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，并明確職責(zé)。

2.4.3在承包單位的統(tǒng)一組織下，工程施工單位（包括工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包）應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員并明確職責(zé)。

2.4.4施工單位的施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織或配備的應(yīng)急救援人員和職責(zé)應(yīng)當(dāng)與項目法人制定的應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致，并將應(yīng)急預(yù)案報項目法人備案。

2.5現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及職責(zé)

重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)當(dāng)迅速組建重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。

3．預(yù)警和預(yù)防機制

3.1工作準(zhǔn)備

建立和完善工程應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強質(zhì)量與安全事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育，開展工程應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點和范圍，加強對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并制定施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故部位的救災(zāi)措施和監(jiān)測報告制度。

3.2.2在項目實施中對可能導(dǎo)致重大質(zhì)量與安全事故后果的險情、險段，項目建設(shè)單位、施工單位或知情單位應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限立即報告長海水庫工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部或水行政主管部門和工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，必要時可越級上報至縣人民政府；對可能造成重大洪水、滑坡、泥石流災(zāi)害的險情，項目建設(shè)、施工單位或知情單位應(yīng)當(dāng)立即報告所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)，必要時可越級上報至縣防汛抗旱指揮部。

3.2.3項目建設(shè)單位、水行政主管部門接到可能導(dǎo)致工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故的信息后，要及時研究制定應(yīng)對方案，立即通知有關(guān)部門、單位采取行動，預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案的要求做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按水利工程建設(shè)中事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。對應(yīng)相應(yīng)事故等級，采?、窦?、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

4.1.1Ⅰ級（特別重大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

4.1.2Ⅱ級（特大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下，或重傷（中毒）50人以上、100人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故。

4.1.3Ⅲ級（重大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、或10人以下，或重傷（中毒）30人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。

4.1.4Ⅳ級（較大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

4.2響應(yīng)程序

工程發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目管理權(quán)限立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，在長海水庫工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部的協(xié)助和指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

4.3事故報告

4.3.1事故報告程序

（1）工程建設(shè)發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)人。項目建設(shè)、施工等單位應(yīng)立即將事故情況按項目管理權(quán)限如實向水行政主管部門和事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，報告時間最遲不得超過3小時。工程建設(shè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)同時向事故所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督局報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，應(yīng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

工程建設(shè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故報告的方式首先采用電話口頭報告，隨后遞交正式書面報告。在法定工作日向縣長海水庫工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室報告，夜間和節(jié)假日向防汛值班室報告，防汛值班室負(fù)責(zé)向歸口部門報告。

（2）工程建設(shè)項目法人在接到工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即報告縣人民政府和上級水行政主管部門。

（3）特別緊急的情況下，項目建設(shè)單位和施工單位可直接向上級水行政主管部門和長海水庫工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部報告。

4.3.2事故報告內(nèi)容

4.3.2.1事故發(fā)生后及時報告以下內(nèi)容：

(1)發(fā)生事故的工程名稱、地點、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故范圍、類別、等級、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；

(2)發(fā)生事故的工程的項目建設(shè)單位、施工單位、主管部門名稱及負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話，施工等單位的資質(zhì)等級；

(3)發(fā)生事故的報告單位、報告簽發(fā)人及報告時間和聯(lián)系電話等。

4.3.2.2根據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容：

(1)發(fā)生事故工程的項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位以及項目負(fù)責(zé)人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；

(2)發(fā)生事故的原因調(diào)查、分析情況；

(3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

(4)搶險交通道路的通行情況；

(5)其它需要報告的有關(guān)事項等。

4.3.3相關(guān)資料的搜集

各級應(yīng)急指揮部在事故發(fā)生后應(yīng)明確專人對組織、協(xié)調(diào)、調(diào)查等應(yīng)急行動中的情況認(rèn)真做好詳細(xì)記錄。有條件的認(rèn)真做好錄音或錄像工作。

4.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置

4.4.1長海水庫除險加固工程建設(shè)中發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，在工程所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)立即成立事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)由到達(dá)現(xiàn)場的各級應(yīng)急單位和項目法人（建設(shè)單位）、施工等工程參建單位組成。

在事故現(xiàn)場參與救援的各單位和人員應(yīng)服從事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的指揮，并及時向事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)匯報有關(guān)重要信息。

4.4.2在工程建設(shè)中發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后，項目法人和施工等工程參建單位必須及時、有效地實施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴大，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。

4.4.3在事故應(yīng)急處置過程中，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，并根據(jù)工程特點、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護(hù)裝備。

4.4.4在事故應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時通告，防止人畜進(jìn)入危險區(qū)域內(nèi)。

4.4.5在事故應(yīng)急處置過程中，要注意做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，因搶救人員、防止事故擴大以及為減小事故等原因需移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄，盡可能的拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。

4.5新聞報道

在工程建設(shè)中發(fā)生重大安全事故的信息和新聞，由水行政主管部門集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。

5．應(yīng)急結(jié)束

5.1結(jié)束程序

在工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，通知有關(guān)部門和公眾，并宣布應(yīng)急結(jié)束。在特殊情況下，報經(jīng)縣人民政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。

5.2善后處置

5.2.1在工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。

5.2.2項目法人及事故發(fā)生單位應(yīng)依法認(rèn)真做好各項善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理工作，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補償工作。

5.2.3項目法人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對事故產(chǎn)生的損失逐項核實，編制損失情況報告上報主管部門并抄送有關(guān)單位。

5.2.4項目法人、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。

5.2.5項目法人應(yīng)組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施，及時修復(fù)或處理發(fā)生事故的項目，盡快恢復(fù)工程的正常建設(shè)。

5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)

5.3.1工程建設(shè)過程中發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故的調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。工程建設(shè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故調(diào)查的職責(zé)如下：

(1)必須查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；

(2)必須查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；

(3)必須提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取的措施和建議；

(4)必須提出對事故責(zé)任者的處理建議或意見；

(5)檢查事故的應(yīng)急措施和各項落實情況；

(6)必須寫出事故調(diào)查書面報告。

5.3.2工程建設(shè)過程中發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容如下：

(1)發(fā)生事故的工程基本情況；

(2)在調(diào)查中必須查明事故的事實真相；

(3)調(diào)查事故發(fā)生的主要原因，分析事故主要依據(jù)；

(4)調(diào)查事故發(fā)生的過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評估；

(5)調(diào)查事故中所采取的主要應(yīng)急措施；

(6)事故的結(jié)論；

(7)確定事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理意見或建議；

(8)必須明確調(diào)查中尚未解決的問題；

(9)主要經(jīng)驗和教訓(xùn)及有關(guān)水利工程建設(shè)過程中的質(zhì)量與安全建議；

(10)搜集各種有價值的錄像片和錄音帶資料作為附件資料等。

5.3.3工程建設(shè)過程中發(fā)生重大質(zhì)量事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

5.3.4工程建設(shè)過程中發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)單位對本單位應(yīng)急預(yù)案的實際操作應(yīng)急效力進(jìn)行評估驗證，對應(yīng)急預(yù)案實際操作中存在的問題和不足及時進(jìn)行完善和修補。

5.3.5項目法人、施工單位、事故發(fā)生單位及工程參建的其它單位，應(yīng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，采取切實有效的整改措施，確保后續(xù)工程安全、保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)。

5.3.6工程建設(shè)過程中發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)提交應(yīng)急救援工作總結(jié)。

6．應(yīng)急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.1.1各應(yīng)急指揮機構(gòu)及人員的通訊方式應(yīng)報上級應(yīng)急指揮部備案。

長海水庫工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部有關(guān)組成單位和人員名單由長海水庫工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室匯總編制分送有關(guān)單位，需要上報的，報有關(guān)部門備案。通訊方式發(fā)生變化的，應(yīng)及時通知長海水庫工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室，以便及時更新。

6.1.2正常情況下，各應(yīng)急指揮機構(gòu)和主要人員應(yīng)保持通訊設(shè)備24小時正常暢通。

6.1.3重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，正常通訊設(shè)備不能工作時，應(yīng)立即啟動通訊應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集力量搶修損壞的通訊設(shè)施，啟用備用應(yīng)急通訊設(shè)備，確保事故應(yīng)急處置的信息暢通，為事故應(yīng)急處置和現(xiàn)場指揮提供通訊保障。

6.1.4通訊與信息聯(lián)絡(luò)的保密工作、保密范圍及相應(yīng)通訊設(shè)備應(yīng)符合應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求及國家有關(guān)規(guī)定。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1工程現(xiàn)場搶險及物資裝備保障

6.2.1.1根據(jù)重大質(zhì)量與安全事故突發(fā)的性質(zhì)、特點、范圍和可能造成的后果及其應(yīng)急預(yù)案的要求。項目法人應(yīng)組織工程有關(guān)施工單位配備適量的應(yīng)急機械、設(shè)備、器材等物資裝備，保障應(yīng)急救援時及時調(diào)用。

6.2.1.2重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生時，項目法人和工程有關(guān)施工單位應(yīng)首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應(yīng)急機械、設(shè)備、器材。同時在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動用工程所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊伍和社會的物力資源。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

(1)工程設(shè)施搶險隊伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負(fù)責(zé)工程設(shè)施事故現(xiàn)場的搶險和安全保障工作。

(2)專家咨詢隊伍，由工程建設(shè)、工程施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測等單位的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)工程設(shè)施事故現(xiàn)場的安全事故評價與鑒定，研究制定應(yīng)急方案、提出相應(yīng)的應(yīng)急對策和意見；并負(fù)責(zé)從工程技術(shù)的角度對已發(fā)事故或可能引起產(chǎn)生的危險因素進(jìn)行及時分析預(yù)測。

(3)應(yīng)急管理隊伍，由水行政主管部門的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)同級人民政府和上級水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)信息交換。

6.2.3經(jīng)費與物資保障

各應(yīng)急指揮機構(gòu)要確保應(yīng)急處置過程中的資金和物資保障工作。

6.3技術(shù)儲備與保障

6.3.1各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)整合工程建設(shè)各級應(yīng)急救援專家，并建立專家?guī)?，常設(shè)專家技術(shù)組，根據(jù)工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故的具體情況，及時派遣或調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急救援專家成員。

6.3.2各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)單位對工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)急處置技術(shù)研究進(jìn)行分析、論證，提高應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)防、處置及信息處理的技術(shù)水平，增強技術(shù)處置能力。

6.3.3工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報、處置技術(shù)研究和咨詢必須依托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

6.4.1公眾信息交流

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)公布至工程各參建單位及相關(guān)責(zé)任人。并向工程所在地人民政府及有關(guān)部門備案。

6.4.2培訓(xùn)

(1)項目法人應(yīng)組織工程建設(shè)各參建單位人員進(jìn)行各類質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案的教育，對應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上每年至少組織一次的培訓(xùn)工作。

(2)工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故培訓(xùn)對象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作要留有記錄，并建立培訓(xùn)檔案。

6.4.3演練

(1)項目法人應(yīng)急處置指揮部應(yīng)根據(jù)工程實際情況及事故特點，組織工程參建單位進(jìn)行突發(fā)事故應(yīng)急救援演習(xí)，必要時邀請工程所在地人民政府及有關(guān)部門或社會公眾參與。

(2)演練結(jié)束后，組織單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善和改進(jìn)事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

6.5監(jiān)督檢查

6.5.1項目法人應(yīng)急指揮部對工程各參建單位實施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行督促檢查。

6.5.2各級應(yīng)急指揮機構(gòu)要有具體的監(jiān)督、檢查辦法或制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，拒不執(zhí)行的，報請有關(guān)主管部門予以處理。

7．附則

7.1預(yù)案管理與修訂

7.1.1本預(yù)案由水行政主管部門負(fù)責(zé)管理與更新。

7.1.2對本預(yù)案要組織評審，評審工作由水行政主管部門、工程管理單位、以及工程項目法人應(yīng)急指揮機構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家參加，并視評審結(jié)果和具體情況進(jìn)行相應(yīng)修改、完善或修訂。

7.1.3工程施工單位應(yīng)急指揮機構(gòu)制定及修訂的事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報項目法人工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。

7.1.4本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變化或在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由水行政主管部門及時組織修訂。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1對工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、集體或個人，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

7.2.2對工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置中玩忽職守造成重大質(zhì)量與安全事故的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，追究當(dāng)事人和有關(guān)單位的責(zé)任，并予以處罰；對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，由監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.2.3各級應(yīng)急處置指揮機構(gòu)、項目法人及施工單位等工程參建單位按本預(yù)案要求，承擔(dān)各自職責(zé)和責(zé)任。在工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴(yán)重后果的，依照國家有關(guān)法律及行政法規(guī)，追究當(dāng)事人和有關(guān)單位的責(zé)任，并予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.3制定與解釋部門

本預(yù)案由巧家縣人民政府制定，由巧家縣長海水庫工程建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實施或生效時間

本預(yù)案自之日起實施。