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一、總則

（一）編制目的

有效預(yù)防、控制農(nóng)作物生物災(zāi)害的危害，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動(dòng)，避免或最大限度地降低有害生物危害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》和《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于危害農(nóng)作物的遷飛性蟲(chóng)害、流行性病害的大面積暴發(fā)和流行；危害農(nóng)作物的檢疫性病、蟲(chóng)、植物及農(nóng)業(yè)部、省政府公布的外來(lái)有害生物的暴發(fā)和流行；其他突發(fā)性病蟲(chóng)的暴發(fā)和流行，以及本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)防、控制及應(yīng)急處置行動(dòng)。

（四）工作原則

1、預(yù)防為主。立足預(yù)防，對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，做到抓早抓實(shí)，爭(zhēng)取主動(dòng)，防患于未然，把災(zāi)害化解在萌芽狀態(tài)。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)。以屬地管理為主，在各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，各有關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同處置。

3、果斷處置。一旦發(fā)生重大農(nóng)作物生物災(zāi)害，各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

4、規(guī)范有序。按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，規(guī)范程序，講究工作方法，統(tǒng)籌考慮各種因素，努力提高工作效能。

二、組織指揮體系與職責(zé)

市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)組成。

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生Ⅱ級(jí)以上農(nóng)作物生物災(zāi)害時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，成立市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）。根據(jù)省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，做好Ⅰ級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動(dòng)；負(fù)責(zé)指揮Ⅱ級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動(dòng)。

1、市應(yīng)急指揮部組成

指揮長(zhǎng)：市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)

成員：市農(nóng)業(yè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷總社、市氣象局、市郵政局、鐵路*貨運(yùn)站、*檢驗(yàn)檢疫局等單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人。

2、市應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，組織力量對(duì)Ⅱ級(jí)以上農(nóng)作物生物災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）向市政府和省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告有關(guān)農(nóng)作物生物災(zāi)害事件和應(yīng)急處置情況。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)制訂農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動(dòng)方案，應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)在農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動(dòng)中，履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（5）對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害事件應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，完善本預(yù)案。

3、市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)制訂農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警、預(yù)防、控制和處置的技術(shù)方案；組織并檢查、督導(dǎo)農(nóng)作物生物災(zāi)害封鎖、撲滅和預(yù)防控制的實(shí)施；依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域植物檢疫疫情實(shí)施封鎖和解除封鎖的建議；按規(guī)定確認(rèn)植物檢疫疫情，并向市政府和省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告；提出災(zāi)害應(yīng)急控制措施的建議；組織對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害防控、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和災(zāi)情損失的評(píng)估；做好農(nóng)藥、化肥、種子、藥械等儲(chǔ)備和農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)制訂宣傳報(bào)導(dǎo)口徑，正面引導(dǎo)輿論；組織協(xié)調(diào)農(nóng)作物災(zāi)害及應(yīng)急處置情況的新聞報(bào)道，必要時(shí)組織新聞會(huì)；協(xié)助開(kāi)展農(nóng)作物生物災(zāi)害防控知識(shí)宣傳；組織網(wǎng)上輿情收集、研判和網(wǎng)上引導(dǎo)。

（3）市發(fā)展改革委：維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害防控基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和計(jì)劃安排。

（4）市經(jīng)貿(mào)委：按照《*市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

（5）市科技局：立項(xiàng)并組織開(kāi)展農(nóng)作物生物災(zāi)害防控技術(shù)攻關(guān)。

（6）市公安局：依法及時(shí)、妥善地處置與疫情相關(guān)的突發(fā)治安事件，密切注視與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)與疫情相關(guān)的社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作；打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助做好重大植物檢疫疫區(qū)封鎖、配合臨時(shí)檢查站開(kāi)展相關(guān)工作。

（7）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況，對(duì)工作失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（8）市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)因農(nóng)作物生物災(zāi)害造成生活困難的群眾進(jìn)行救濟(jì)。

（9）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需藥劑、器械、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備資金和預(yù)警、預(yù)防、控制撲滅等經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用。

（10）市交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治物資的運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)臨時(shí)植物檢疫檢查等工作。

（11）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疫區(qū)內(nèi)的醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

（12）市工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（13）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。

（14）市氣象局：負(fù)責(zé)提供短期和中長(zhǎng)期氣象預(yù)報(bào)信息，災(zāi)害性天氣檢測(cè)服務(wù)，提供農(nóng)作物病蟲(chóng)氣象預(yù)測(cè)。

（15）市郵政局：協(xié)助應(yīng)施檢疫植物及其產(chǎn)品運(yùn)遞的檢疫檢查，防止疫情的傳入傳出，履行協(xié)管職責(zé)。

（16）鐵路*貨運(yùn)站：協(xié)助應(yīng)施檢疫植物及其產(chǎn)品運(yùn)遞的檢疫檢查，防止疫情的傳入傳出，履行協(xié)管職責(zé)。

（17）*檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)出入境植物及植物產(chǎn)品的口岸檢疫工作，防止疫情的傳入傳出；及時(shí)收集、整理、分析和提供國(guó)外重大植物疫情信息，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

1、市應(yīng)急指揮部辦公室組成

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)兼任。具體負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的綜合協(xié)調(diào)和日常管理事務(wù)。必要時(shí)，成立協(xié)調(diào)督查組、物資保障組、控制處理組、宣傳信息組等應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。

2、市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）制定農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警、預(yù)防、控制和處置工作計(jì)劃，組建和完善農(nóng)作物生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。

（2）收集、匯總和災(zāi)害信息，掌握動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)防、控制和處置行動(dòng)。

（3）向成員單位傳達(dá)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和市應(yīng)急指揮部的工作指示，通報(bào)工作動(dòng)態(tài)。

（4）組織開(kāi)展農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動(dòng)，負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害防范的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

（三）技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組建。專家咨詢委員會(huì)由農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣、氣象、生態(tài)等方面的專家組成。其職責(zé)為：

1、向市應(yīng)急指揮部提出農(nóng)作物生物災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)和預(yù)警，為啟動(dòng)本預(yù)案提供技術(shù)咨詢。

2、提供農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制、應(yīng)急處置的技術(shù)咨詢和參謀。

3、提出并實(shí)施農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)防、控制和處置技術(shù)的攻關(guān)研究。

4、研究分析成災(zāi)原因，提出恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建議意見(jiàn)。

（四）縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）政府依照本預(yù)案組織指揮體系的構(gòu)成，成立縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)，指揮本地區(qū)農(nóng)作物災(zāi)害的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動(dòng)。在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。參照市應(yīng)急指揮部專家委員會(huì)的組成，結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)立縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急專家組。

三、災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和農(nóng)作物生物災(zāi)害的性質(zhì)、種類、波及范圍和危害程度等，將災(zāi)害分為三級(jí)，Ⅰ級(jí)（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）、Ⅱ級(jí)（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）、Ⅲ級(jí)（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）。

（一）Ⅰ級(jí)（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）

1、危害農(nóng)作物的遷飛性蟲(chóng)害、流行性病害經(jīng)預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災(zāi)面積為省內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；

2、發(fā)現(xiàn)從國(guó)外、省外傳入我省或我省局部已發(fā)生的檢疫性外來(lái)有害生物，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)極大、特別危險(xiǎn)的；

3、其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦?jí)（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）的。

（二）Ⅱ級(jí)（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）

1、危害農(nóng)作物的遷飛性蟲(chóng)害、流行性病害經(jīng)預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災(zāi)面積為我市內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；

2、檢疫性或外來(lái)有害生物在我市跨縣級(jí)行政區(qū)域暴發(fā)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)較大、高度危險(xiǎn)的；

3、其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣?jí)（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）的。

（三）Ⅲ級(jí)（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）

1、危害農(nóng)作物的遷飛性蟲(chóng)害、流行性病害經(jīng)預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生，或已經(jīng)發(fā)生危害，成災(zāi)面積為我市一個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；

2、市內(nèi)有一定發(fā)生范圍的檢疫性或外來(lái)有害生物，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)性分析綜合評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較小、中等危險(xiǎn)的；

3、其他特殊情況需要?jiǎng)潪棰蠹?jí)（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）的。

四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、信息收集

相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)收集國(guó)內(nèi)外危害農(nóng)作物的遷飛性蟲(chóng)害、流行性病害和外來(lái)有害生物的發(fā)生情況，農(nóng)產(chǎn)品和植物廢棄物進(jìn)口、調(diào)入情況，植物物種引進(jìn)情況和口岸截獲有害生物情況等。

2、日常監(jiān)測(cè)

（1）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)。以市縣兩級(jí)植物保護(hù)（病蟲(chóng)測(cè)報(bào)）站、植物檢疫機(jī)構(gòu)等為核心，建立覆蓋全市、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害和危險(xiǎn)檢疫性病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)，在市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害、危險(xiǎn)檢疫性病蟲(chóng)的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，分析發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)，重大病蟲(chóng)害中、長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和預(yù)警。

（2）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。全市監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)對(duì)各地農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害、危險(xiǎn)檢疫性病蟲(chóng)及外來(lái)有害生物的發(fā)生基數(shù)、發(fā)生面積、種群消長(zhǎng)、遷移、蔓延、擴(kuò)散等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)市外及外來(lái)有害生物入侵動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、整理和分析。

3、信息報(bào)告

（1）報(bào)告程序。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害緊急情況的報(bào)告和管理工作。任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲(chóng)草害大面積暴發(fā)流行、非本地常見(jiàn)植物迅速擴(kuò)大，以及不明原因發(fā)生農(nóng)作物大面積受害等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)機(jī)構(gòu)在作出診斷后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)將結(jié)果報(bào)告同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，并在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局按規(guī)定上報(bào)市政府和省農(nóng)業(yè)廳。

（2）報(bào)告內(nèi)容。農(nóng)作物生物災(zāi)害緊急情況報(bào)告，必須以書(shū)面形式報(bào)告。報(bào)告包括以下內(nèi)容：災(zāi)害類型,發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn),發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害程度和初步診斷結(jié)果,已采取的控制措施及有效程度,報(bào)告的單位及其負(fù)責(zé)人、報(bào)告人和聯(lián)系方式。

（二）災(zāi)害診斷

縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依照下列規(guī)定負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物生物災(zāi)害診斷。

1、國(guó)家法定檢疫范圍內(nèi)的病蟲(chóng)草害，由當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)按有關(guān)的植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確認(rèn)。對(duì)懷疑是檢疫性有害生物且我市植物檢疫機(jī)構(gòu)不能確診的，按規(guī)定送樣到“省區(qū)域性植物檢疫實(shí)驗(yàn)室”檢驗(yàn)診斷。

2、國(guó)家法定檢疫范圍外的病蟲(chóng)草害、外來(lái)有害生物等產(chǎn)生的災(zāi)害，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確認(rèn)。

3、對(duì)疑為國(guó)內(nèi)新發(fā)生的農(nóng)作物生物災(zāi)害，及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局及時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。

4、國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)通過(guò)對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)和氣候條件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生的范圍及程度。檢疫性病蟲(chóng)與外來(lái)有害生物按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合疫情可能性、檢疫檢測(cè)難度、控制措施等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確定監(jiān)測(cè)重點(diǎn)和控制措施。

（四）預(yù)警預(yù)報(bào)

1、農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)警預(yù)報(bào)

各縣（市、區(qū)）植物保護(hù)（病蟲(chóng)測(cè)報(bào)）站，對(duì)監(jiān)測(cè)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害信息進(jìn)行綜合分析預(yù)測(cè)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有可能造成農(nóng)作物生物災(zāi)害的，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及時(shí)長(zhǎng)中短期預(yù)報(bào)、預(yù)警，為啟動(dòng)和終止相應(yīng)級(jí)別的農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提供決策依據(jù)。

2、植物疫情預(yù)警

各縣（市、區(qū)）植物檢疫機(jī)構(gòu)，對(duì)檢疫性和外來(lái)入侵的有害生物信息進(jìn)行收集、監(jiān)測(cè)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)。依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，由經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向社會(huì)公眾和媒體信息。其他單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)以任何形式向社會(huì)相關(guān)信息。

（五）預(yù)防控制

根據(jù)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的預(yù)警、預(yù)報(bào)，對(duì)有可能造成重大農(nóng)作物生物災(zāi)害的，積極采取預(yù)防和控制措施，正確指導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)，把農(nóng)作物產(chǎn)量損失控制在最小程度。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

農(nóng)作物生物災(zāi)害的應(yīng)急處置，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾怼．?dāng)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行先期處置，并將災(zāi)情和先期處置情況立即上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。

（二）Ⅰ級(jí)（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)

1、Ⅰ級(jí)（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同市農(nóng)業(yè)局共同確認(rèn)，省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急預(yù)案，由省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)部署農(nóng)作物生物災(zāi)害的防治工作。

（2）市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮體系，按照省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，開(kāi)展農(nóng)作物生物災(zāi)害的應(yīng)急防治和救災(zāi)工作。

2、Ⅰ級(jí)（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施

Ⅰ級(jí)（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)后，按照《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（浙政辦發(fā)[2006]37號(hào)），實(shí)施應(yīng)急處置。

（三）Ⅱ級(jí)（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)

1、Ⅱ級(jí)（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）Ⅱ級(jí)（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）由市農(nóng)業(yè)局會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)共同確認(rèn)，市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案必須啟動(dòng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急行動(dòng)方案立即啟動(dòng)。

（2）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)部署發(fā)生地的農(nóng)作物生物災(zāi)害防治工作，統(tǒng)一指揮農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動(dòng)，保障防治藥品及物質(zhì)及時(shí)到位，并將應(yīng)急響應(yīng)情況及時(shí)報(bào)市政府和省農(nóng)業(yè)廳。

（3）超出市政府處置能力的,由市政府、市農(nóng)業(yè)局分別報(bào)請(qǐng)省政府、省農(nóng)業(yè)廳，請(qǐng)求省政府、省農(nóng)業(yè)廳在技術(shù)、物資等方面的支援。

2、Ⅱ級(jí)（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施

Ⅱ級(jí)（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施后，根據(jù)不同的災(zāi)害種類，實(shí)施相應(yīng)的處置程序。

（1）重大農(nóng)作物病蟲(chóng)草害的應(yīng)急處置程序。

①調(diào)查災(zāi)情，分析災(zāi)情發(fā)生原因。在災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，認(rèn)真分析農(nóng)作物苗情、病蟲(chóng)草害發(fā)生情況，結(jié)合其發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、當(dāng)?shù)氐乩?、作物布局、氣候特點(diǎn)等因素綜合分析發(fā)生原因。

②劃定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域。根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治側(cè)重點(diǎn)和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)和監(jiān)控防治區(qū)。

重點(diǎn)防治區(qū)：主要包括災(zāi)害重發(fā)區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)：根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，作物、地理、氣象等條件分析確定的病蟲(chóng)草害將要發(fā)生的區(qū)域。

監(jiān)控防治區(qū)：可能偏重發(fā)生的區(qū)域和偶發(fā)區(qū)。

③制定防治措施。受災(zāi)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)各方力量，開(kāi)展生產(chǎn)自救。

重點(diǎn)防治區(qū)采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施。在防治關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)流行蔓延區(qū)的田塊實(shí)施全面化學(xué)防治；對(duì)重大病蟲(chóng)草害發(fā)生區(qū)實(shí)施統(tǒng)一防治；對(duì)嚴(yán)重危害的田塊實(shí)行翻耕改種；加強(qiáng)田間水源管理，禁止菌源區(qū)的水流到其他田塊，減少菌源向無(wú)病區(qū)的蔓延擴(kuò)散；切斷病蟲(chóng)發(fā)生流行的傳播途徑等。

一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

防治監(jiān)控區(qū)推行可持續(xù)控害技術(shù)為主的綜合防治措施。

（2）檢疫性病蟲(chóng)害及外來(lái)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置程序。

①劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)和疫情發(fā)生區(qū)。

疫區(qū)：指某一檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生的情況下，為防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，由事發(fā)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報(bào)市應(yīng)急指揮部，經(jīng)市政府上報(bào)省政府批準(zhǔn)劃定，并采取封鎖、控制、撲滅措施的區(qū)域。

保護(hù)區(qū)：指某一檢疫性有害生物在其他地區(qū)已較普遍發(fā)生的情況下，對(duì)尚無(wú)此檢疫性有害生物分布的地區(qū)，經(jīng)市政府上報(bào)省政府批準(zhǔn)指定，并采取保護(hù)措施的區(qū)域。

疫情發(fā)生區(qū)：指有植物檢疫性有害生物發(fā)生的區(qū)域。

②疫區(qū)應(yīng)采取下列處置措施。

加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)制封鎖。由市政府報(bào)請(qǐng)省政府封鎖令，公告全社會(huì)，在出入疫區(qū)交通路口批準(zhǔn)設(shè)立植物檢疫檢查站，對(duì)疫區(qū)采取封鎖措施。

疫情鏟除和控制。對(duì)確認(rèn)發(fā)生疫情的植物進(jìn)行徹底銷毀處理。對(duì)染疫的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品及其鋪墊物、田地、水源等進(jìn)行無(wú)害化處理，無(wú)法作無(wú)害化處理的鋪墊物等應(yīng)予以銷毀。

疫區(qū)通過(guò)連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，事發(fā)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)向本級(jí)政府提出可解除封鎖的報(bào)告，由縣（市、區(qū)）政府向市政府提出解除封鎖申請(qǐng)，市政府報(bào)請(qǐng)省政府解除令。疫區(qū)解除封鎖后，繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，宣布疫情被撲滅。

③保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)采取下列處置措施。

實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。禁止到疫區(qū)調(diào)運(yùn)種子、種苗和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，防止檢疫性有害生物傳入和擴(kuò)散蔓延。對(duì)疑似檢疫性有害生物予以跟蹤調(diào)查并建立檔案。

④疫情發(fā)生區(qū)應(yīng)采取下列處置措施。

嚴(yán)格檢疫，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)種子、種苗及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面實(shí)施產(chǎn)地檢疫，指導(dǎo)繁育種單位或個(gè)人按檢疫要求建立無(wú)疫種苗和農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)源頭檢疫管理，嚴(yán)禁染疫而又無(wú)法作無(wú)害化處理的種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)。

對(duì)檢疫性有害生物疫情，每年組織開(kāi)展疫情普查，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)。

落實(shí)防疫控疫措施，開(kāi)展有效防控。強(qiáng)化對(duì)種子、種苗的消毒處理，在檢疫性有害生物防控的關(guān)鍵時(shí)期，組織、指導(dǎo)群眾開(kāi)展防控工作，落實(shí)各項(xiàng)檢疫防控措施。

3、Ⅱ級(jí)（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)終止

農(nóng)作物生物災(zāi)害經(jīng)過(guò)應(yīng)急處置，災(zāi)情得到有效控制，通過(guò)評(píng)估和專家咨詢，由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)市政府和省農(nóng)業(yè)廳。

（四）Ⅲ級(jí)（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅲ級(jí)（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)，縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施Ⅲ級(jí)（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)?？h（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)部署災(zāi)害發(fā)生地的農(nóng)作物生物災(zāi)害防治工作，統(tǒng)一指揮農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動(dòng)。并將災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。超出縣（市、區(qū)）政府處置能力的，由縣（市、區(qū)）政府、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)分別報(bào)請(qǐng)市政府、市農(nóng)業(yè)局，在技術(shù)、物資等方面提供支持。

六、保障措施

（一）組織保障

市及各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮體系、預(yù)防控制體系、監(jiān)督管理體系的建設(shè)，整合和充實(shí)各級(jí)力量，提高應(yīng)急處置能力。

（二）物資保障

建立農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防、控制和應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備，市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥、種子、機(jī)具等物資儲(chǔ)備和調(diào)配，應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備要相對(duì)充足。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在交通便利、具有儲(chǔ)運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。

（三）資金保障

市及各縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)當(dāng)將預(yù)防、控制、處置、物資儲(chǔ)備所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急處置提供資金保障和物資保障所需經(jīng)費(fèi)。

（四）人力保障

市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，提高其農(nóng)作物生物災(zāi)害的識(shí)別、防治、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置能力。建立農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置人才、專家資源庫(kù)，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配使用。

（五）宣傳演練

充分利用各種媒體對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害進(jìn)行宣傳教育，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害的防范意識(shí)。市及各縣（市、區(qū)）政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)參與農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動(dòng)人員的防護(hù)知識(shí)教育，定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高農(nóng)作物生物災(zāi)害的處置能力。

（六）技術(shù)保障

市及各縣（市、區(qū)）科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展農(nóng)業(yè)有害生物的生態(tài)學(xué)、流行學(xué)等技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，不斷完善有害生物的綜合治理技術(shù)。

七、后期處置

（一）善后處理

對(duì)于突發(fā)性農(nóng)作物生物災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)制定出災(zāi)后生產(chǎn)計(jì)劃，幫助受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)戶盡快生產(chǎn)自救，努力減少因?yàn)?zāi)害造成的損失。經(jīng)貿(mào)、旅游、檢驗(yàn)檢疫、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)，要制定相關(guān)配套的應(yīng)急行動(dòng)方案，應(yīng)對(duì)區(qū)域性農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、旅游業(yè)和出口貿(mào)易等方面造成的影響，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）社會(huì)救助

受災(zāi)地政府應(yīng)建立社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)解決好受災(zāi)人員的生活。對(duì)在災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動(dòng)中因公致病、致殘或犧牲的，按有關(guān)政策由民政部門(mén)優(yōu)先給予撫恤。對(duì)一線工作人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼。

八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市及各縣（市、區(qū)）政府對(duì)在預(yù)防、控制和處置農(nóng)作物生物災(zāi)害工作中作出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職、贖職的，由有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展調(diào)查，并按法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

九、附則

（一）管理與更新

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（市、區(qū)）政府和市應(yīng)急指揮部成員單位依據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)應(yīng)急行動(dòng)方案。

隨著農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市應(yīng)急指揮部成員單位定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

（二）解釋部門(mén)

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三）實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。