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一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門的正確指導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)”的工作宗旨，力求“民思我想，民憂我解，民求我應(yīng)，民困我?guī)汀?，各?xiàng)工作均取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、工作開展情況

(一)堅(jiān)持以民為本，逐步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系

1、救災(zāi)救濟(jì)準(zhǔn)確及時(shí)，迅速解決災(zāi)民的生活救助

今年，我縣遭受了八次洪澇災(zāi)害，湘江洪水段三次超警戒線，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。我們及時(shí)下?lián)芰司葹?zāi)款1228萬(wàn)元。我們主要抓了四個(gè)方面工作：一是迅速啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。在災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，確保災(zāi)民的吃、住，確保大災(zāi)無(wú)大難。二是摸清底子。我們逐村逐戶核實(shí)情況，切實(shí)將受災(zāi)群眾的人數(shù)，災(zāi)害損失程度登記造冊(cè)，建好臺(tái)帳。三是制定周密的實(shí)施方案。針對(duì)受災(zāi)困難群眾的具體情況，區(qū)分輕重緩急，采取生產(chǎn)自救，互幫互助和政府救濟(jì)等多種形式，制定切實(shí)可行的方案。四是公平公開。救濟(jì)款物的發(fā)放，我們嚴(yán)格按照災(zāi)民臺(tái)帳，憑救濟(jì)卡發(fā)放。特別是對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建，堅(jiān)持本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，民政審批，由紀(jì)檢、民政、財(cái)政等部門聯(lián)合督查、落實(shí)。700戶危房改造已全面完成，十一月底已全部搬遷入住。

2、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，努力解決弱勢(shì)群體的基本生活

為做好城鄉(xiāng)低保工作，我們主要采取了以下措施：一是健全城鄉(xiāng)低保制度。以縣政府名義出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度》等相關(guān)文件，對(duì)保障條件、保障標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序等作了明確規(guī)定。二是在評(píng)定、審核、審批機(jī)制上嚴(yán)格把關(guān)。健全了城鎮(zhèn)低保的申報(bào)、入戶調(diào)查、審核審批等三項(xiàng)制度。農(nóng)村低保明確了十步流程（戶主申請(qǐng)、村委會(huì)入戶調(diào)查，村民代表民主評(píng)議，張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，張榜公示，縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助管理局審批，張榜公示，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障領(lǐng)取證》，發(fā)放低保金）。三是進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制。建立了“年檢年審制”、“回訪核查制”、“按月簽到制”相結(jié)合的城鎮(zhèn)低保監(jiān)督制度體系。今年7月開始，根據(jù)省、市安排，在全縣開展社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象全面清理核查，重新認(rèn)定審批。全縣共清退不符合條件的城鎮(zhèn)低保對(duì)象354戶709人，調(diào)整農(nóng)村低保對(duì)象2674戶4251人，取消農(nóng)村五保對(duì)象402戶425人，新增符合條件的救助對(duì)象3153戶6314人。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村低保實(shí)行“一年一評(píng)”制度，今年的6至7月，對(duì)全縣所有已享受農(nóng)村低保和申請(qǐng)享受農(nóng)村低保的對(duì)象戶重新調(diào)查、認(rèn)定，將因家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，不符合低保政策的及時(shí)取消，將符合條件者及時(shí)納入。

3、五保供養(yǎng)細(xì)致周到，盡力解決特殊群體的后顧之憂

五保供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種形式。我縣現(xiàn)有農(nóng)村敬老院19所，村級(jí)“五保之家”11所，集中供養(yǎng)人數(shù)1004人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2820元/人/年；全縣現(xiàn)有分散供養(yǎng)五保對(duì)象9541人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)11月后1500元/人/年。同時(shí)，努力創(chuàng)造條件，著力解決五保對(duì)象的治病難問(wèn)題。全額支助五保對(duì)象參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)重病、大病者給予重點(diǎn)醫(yī)療救助，對(duì)患慢性病的給予臨時(shí)救助。從今年8月開始，全縣凡五保供養(yǎng)對(duì)象患重病、大病、難病的可以到縣第四人民醫(yī)院免費(fèi)治療，并免費(fèi)提供食宿。五保供養(yǎng)工作被評(píng)為“全國(guó)五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”。

4、大病救助覆蓋城鄉(xiāng)，大力解決特困群體的燃眉之急

今年以來(lái)，全縣城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助人數(shù)2295人，發(fā)放醫(yī)療救助資金424.3萬(wàn)元。其中農(nóng)村對(duì)象1804人，333.5萬(wàn)元；城鎮(zhèn)對(duì)象491人，90.8萬(wàn)元；支助參保10615人，投入資金63.6萬(wàn)元；支助參合10545人，投入資金21.1萬(wàn)元。

5、臨時(shí)救濟(jì)人性規(guī)范，積極解決邊緣群體的一時(shí)之急

一年多來(lái)，全縣共臨時(shí)救助1562戶，3136人，救助金額37.5萬(wàn)元。每次救助金額200至300元，使臨時(shí)困難人員的生活得到了保障。對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象的申請(qǐng)，經(jīng)黨組討論，救濟(jì)款全部劃撥至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行核實(shí)、發(fā)放，使臨時(shí)生活困難救助走上了規(guī)范化的道路。

（二）落實(shí)擁軍優(yōu)屬，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)撫安置工作

一是開展創(chuàng)建雙擁模范縣活動(dòng)。深入部隊(duì)走訪慰問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公。投入10多萬(wàn)元幫助部隊(duì)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施、文化設(shè)施和菜籃子工程建設(shè)；不斷深化軍民共建活動(dòng)，在全市率先深入開展企業(yè)擁軍、社區(qū)雙擁等軍民共建活動(dòng)，培育一批富有時(shí)代特色的社區(qū)雙擁典型，形成良好的社區(qū)雙擁工作格局。雙擁工作不僅在本縣，而且還向全市延伸，每年均組織慰問(wèn)駐部隊(duì)和拉練過(guò)部隊(duì)。二是切實(shí)落實(shí)優(yōu)撫安置政策。建立、健全重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行“城鄉(xiāng)一體”的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一年來(lái)，共投入130萬(wàn)元著力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問(wèn)題。通過(guò)優(yōu)先將生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入最低生活保障，解決“生活難”；結(jié)合實(shí)施困難居民醫(yī)療救助，組織醫(yī)療隊(duì)伍下鄉(xiāng)義診，解決“醫(yī)療難”；通過(guò)“建、購(gòu)、修、租”，采取“政府出一點(diǎn)、個(gè)人籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的辦法，解決“住房難”。為全縣8戶住房困難的優(yōu)撫對(duì)象按1萬(wàn)元/戶的標(biāo)準(zhǔn)解決8萬(wàn)元。三是安置工作到位。將全縣135名城鎮(zhèn)退伍士兵和傷殘軍人全部安置到位。與勞動(dòng)就業(yè)局簽訂協(xié)議，對(duì)220名農(nóng)村退伍士兵進(jìn)行了自主擇業(yè)前的培訓(xùn)。

（三）確保齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。

基層政權(quán)和區(qū)劃地名工作成績(jī)突出。加大村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作力度，村務(wù)公開達(dá)90%以上，為全縣第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作做好準(zhǔn)備，同時(shí)，大力宣傳新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，使之家喻戶曉，人盡皆知。積極向縣政府提交縣城路牌路標(biāo)設(shè)置方案，協(xié)同縣建設(shè)局與長(zhǎng)沙華智公司達(dá)成了投資縣城街道設(shè)標(biāo)協(xié)議。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道路牌、路標(biāo)設(shè)標(biāo)工作已全面完成。共設(shè)置路標(biāo)路牌360多塊，其中燈箱式路牌60塊，門牌棟牌10萬(wàn)余塊，其投入資金200多萬(wàn)元。老齡工作有新起色。在全縣范圍內(nèi)開展了“老吾老以及人之老”等一系列尊老活動(dòng)。以石門社區(qū)老年活動(dòng)中心為代表的各老年活動(dòng)中心深受全縣老年人的喜愛?？h福利院充分利用現(xiàn)有設(shè)施，拓展社會(huì)化養(yǎng)老的新空間?？禈?lè)福老年中心建設(shè)已納入了全縣“十二五”建設(shè)規(guī)劃，正有序進(jìn)行。民間組織管理有新抓手。堅(jiān)持“一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理”的方針，舉辦了民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班，今年又著重抓了民間組織小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)了民間組織的規(guī)范、繁榮與發(fā)展，新登記成立社團(tuán)5個(gè)?；橐龅怯浌ぷ饔行驴缭健？h婚姻登記處積極開展人性化、規(guī)范化服務(wù)，辦理結(jié)婚證7746對(duì)，離婚證948對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證701對(duì)，辦證合格率100%。殯葬管理工作有新風(fēng)范。以縣政府名義下發(fā)了《縣喪葬費(fèi)及撫恤金發(fā)放實(shí)施辦法》，有效杜絕了以假火化證領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤金的現(xiàn)象。福利彩票工作有新突破。全縣銷售電腦福利彩票連續(xù)兩年保持1000余萬(wàn)元，即開型刮刮樂(lè)彩票60余萬(wàn)元，銷售額居全市前列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)率達(dá)85%，居全市第一。慈善工作開創(chuàng)新局面。今年的清明、五一舉辦了“心系桑梓”座談會(huì)，組織專班人員赴廣州、北京等地，邀請(qǐng)籍成功人士，社會(huì)各界知名人士為我縣民政事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，籌集慈善資金近500萬(wàn)元。軍休工作有新進(jìn)步。投資二十余萬(wàn)元，對(duì)軍隊(duì)離退休干部活動(dòng)中心進(jìn)行了全面裝修，改善了老干部們的活動(dòng)條件。福利院狠抓了針對(duì)收養(yǎng)兒童的人文母性關(guān)愛活動(dòng)。救助站對(duì)省內(nèi)外600名求助人員實(shí)施了救助。

（四）積極開展自身建設(shè)，努力樹立民政新形象

結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)民政系統(tǒng)干部職工開展“四心服務(wù)”（熱心、公心、細(xì)心、誠(chéng)心），創(chuàng)建“四優(yōu)機(jī)關(guān)”（服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、作風(fēng)優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀），強(qiáng)化內(nèi)部管理，鍛造了一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的民政干部職工隊(duì)伍，按照3萬(wàn)/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一配置了電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。確保民政工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正樹立了民政部門的良好形象。

二、存在的主要問(wèn)題：

1、宣傳工作有待加強(qiáng)。近幾年來(lái)，民政工作的業(yè)務(wù)不斷拓展，城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作日益得到中央、省、市、縣各級(jí)的高度重視，民生問(wèn)題和社會(huì)和諧穩(wěn)定被提到重要的位置，但是，由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，貧困人口多，社會(huì)救助任務(wù)重，加上我們的宣傳引導(dǎo)工作沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，人民群眾特別是低保邊緣戶對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)尚有誤區(qū)。當(dāng)前，很多人認(rèn)為,民政局就是“發(fā)錢”的單位，把能吃低保、爭(zhēng)取臨時(shí)救濟(jì)當(dāng)作自己的本事，認(rèn)為國(guó)家的錢不要白不要，甚至存在一些攀比心理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員政策意識(shí)不強(qiáng)，將社會(huì)救助錯(cuò)誤定位，而將之作為化解信訪事件、安全事件處理等社會(huì)矛盾的措施，使少數(shù)不應(yīng)救助的人員得到了救助。

2、基層力量薄弱。隨著民政工作的發(fā)展，工作重心與基礎(chǔ)已下移到基層。我縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦僅有50名工作人員，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有二名工作人員，有的甚至只有一名，他們擔(dān)負(fù)著查災(zāi)、救災(zāi)、低保入戶調(diào)查、撫恤慰問(wèn)、村兩委換屆選舉等大量的民政工作，還要完成殘聯(lián)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，有的還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的包村任務(wù)。工作千頭萬(wàn)緒，人手嚴(yán)重缺乏，致使各項(xiàng)工作難以按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。因此，難以達(dá)到使“人民群眾滿意”的工作目標(biāo)。

3、創(chuàng)新不夠。民政工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，艱巨復(fù)雜，在發(fā)展的過(guò)程中又出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，必須用科學(xué)的管理方法來(lái)激發(fā)各項(xiàng)工作內(nèi)涵的重構(gòu)與拓展。因此，許多業(yè)務(wù)工作的發(fā)展尚需在探索中前進(jìn)，“摸著石頭過(guò)河”，才能保證民政工作的健康有序發(fā)展。

三、今后努力的方向

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，采取多種形式進(jìn)行宣傳。既面向廣大人民群眾宣傳，又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及社區(qū)、村委會(huì)等基層干部的培訓(xùn)和宣傳，形成宣傳網(wǎng)絡(luò)，使民政的救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、低保等各項(xiàng)政策家喻戶曉，扭轉(zhuǎn)人們心目中“國(guó)家的錢，不要白不要”的觀念，為各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

2、進(jìn)一步健全工作機(jī)制。一要增加社會(huì)救助工作人員。進(jìn)一步爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，采取民政系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑等方式配齊配強(qiáng)低保工作隊(duì)伍，按照省市要求，按1萬(wàn)人配備一名救助專干的要求，充實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍，建立、健全適應(yīng)城鄉(xiāng)救助工作發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)理順低保工作機(jī)制。二要爭(zhēng)取加大工作經(jīng)費(fèi)投入力度。力爭(zhēng)將救災(zāi)救濟(jì)、低保、優(yōu)撫等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、進(jìn)一步規(guī)范工作程序。對(duì)農(nóng)村低保堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣局審批，嚴(yán)格按“十步流程”辦事；對(duì)城鎮(zhèn)低保工作繼續(xù)完善個(gè)人申報(bào)、入戶調(diào)查、審核審批三項(xiàng)制度。對(duì)洪橋鎮(zhèn)八個(gè)社區(qū)的所有新增申請(qǐng)對(duì)象，堅(jiān)持救助局與社區(qū)共同派員入戶調(diào)查，共同簽字，嚴(yán)把入口關(guān)。對(duì)全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅(jiān)持基層入戶調(diào)查率100%，民政抽查率50%。在審批新增對(duì)象前，及時(shí)將擬保對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)予以公示，接受群眾監(jiān)督。

4、進(jìn)一步打造綜合施治的工作格局。把人口和計(jì)劃生育綜合治理列入日常工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真履行民政作為縣計(jì)生綜治部門的職責(zé)。在辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記及低保救助手續(xù)時(shí)，嚴(yán)把計(jì)生關(guān)口，主動(dòng)征求縣人民政府人口和計(jì)劃生育行政主管部門意見，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭，優(yōu)生給予社會(huì)救助。認(rèn)真抓好單位內(nèi)部的計(jì)劃生育工作及單位門面、宿舍流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。把人口和計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治的內(nèi)容。在開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作中，將人口和計(jì)劃生育納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃之中。把計(jì)劃生育村（居）民自治工作作為村（居）民自治先進(jìn)單位評(píng)選的重要條件。

5、完善城鄉(xiāng)低保監(jiān)管模式。進(jìn)一步落實(shí)好“入戶核查制、每月簽到制、年檢年審制”。強(qiáng)化“動(dòng)態(tài)管理”力度，對(duì)農(nóng)村低保堅(jiān)持“一年一評(píng)”，對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)行A、B、C三類管理，真正做到“動(dòng)態(tài)管理”，逐步糾正人民心目中“低保終身制”的錯(cuò)誤觀念。實(shí)行“責(zé)任追究制”。嚴(yán)格執(zhí)行入戶調(diào)查審批負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“誰(shuí)調(diào)查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，杜絕“權(quán)力保、關(guān)系保、人情保”，真正將不符合低保條件的人員拒之門外。堅(jiān)持重點(diǎn)督查制。每年組織督查組對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的重點(diǎn)人群進(jìn)行清理排查，掌握他們的生活和收入狀況。廣泛接受監(jiān)督，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、民政局機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。