建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織工作意見

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建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是全黨長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是國稅機(jī)關(guān)黨建工作的緊迫課題。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的深入開展也是加強(qiáng)國稅基層黨組織建設(shè)的必然要求。對(duì)國稅部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具有重要的示范和輻射作用，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、查找不足，確保創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

一、當(dāng)前國稅機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問題

（一）開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“少熱情”。一些國稅機(jī)關(guān)基層黨組織沒有充分發(fā)揮人民群眾的作用，不相信群眾、依靠群眾，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)施方案不緊密聯(lián)系實(shí)際，沒有征求廣大黨員干部、人民群眾和納稅人的意見，沒有體現(xiàn)廣大黨員、人民群眾和廣大納稅人需求和想法，沒有把廣大的黨員、群眾和納稅人的參與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來。工作缺少互動(dòng)，活動(dòng)“曲高和寡”，黨員欠缺動(dòng)力，群眾缺乏熱情，納稅人缺少認(rèn)同。

（二）開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“不務(wù)實(shí)”。少數(shù)基層黨組織和黨員沒有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要意義，認(rèn)為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)只是一個(gè)形象工程、面子工程，思想上不重視，行動(dòng)上不積極，對(duì)待上級(jí)文件轉(zhuǎn)發(fā)了事，而不深刻領(lǐng)會(huì)其精神。工作只重形式，而忽視內(nèi)容，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)常被寫在紙上、掛在墻上，卻不落到行動(dòng)上。在日常的工作中，有很多同志都在抱怨：“我其實(shí)也很想學(xué)習(xí)，但就是沒有時(shí)間”；或者抱著“無所謂”的態(tài)度，認(rèn)為“學(xué)習(xí)無用，不學(xué)也不影響工作”；還有的同志心浮氣躁，滿足于“差不多”的態(tài)度，認(rèn)為“學(xué)習(xí)只是一種形式，上級(jí)的要求，擺擺樣子、裝裝門面就行”。

（三）開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“兩張皮”。部分基層國稅機(jī)關(guān)簡單地把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)看成一項(xiàng)單純的黨建工作，缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌觀、發(fā)展觀，就黨建而談黨建，缺少系統(tǒng)整體意識(shí)。將黨建工作與國稅部門工作實(shí)際剝離開來，造成了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與基層國稅中心工作、日常工作“兩張皮”。有的基層組織工作方法單一、活動(dòng)形式單調(diào)，沒有找準(zhǔn)部門工作與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的最佳結(jié)合點(diǎn)。

（四）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“有斷層”。一些干部對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的熱情來得快，去得也快。一些基層國稅機(jī)關(guān)制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，召開了聲勢(shì)浩大的動(dòng)員大會(huì)，卻對(duì)接下來的工作敷衍了事，得過且過。沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效延伸，沒有將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀看成一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中積累下來的寶貴經(jīng)驗(yàn)不總結(jié)、不歸納、不升華，對(duì)實(shí)踐成果不好好加以利用，以致精力、財(cái)力、人力白白浪費(fèi)。

二、學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的重要意義

（一）深化學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了我國今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?；鶎訃悪C(jī)關(guān)是國家稅收法律法規(guī)的具體執(zhí)行者，是稅務(wù)部門聯(lián)系廣大納稅人最直接的橋梁和紐帶。深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，基層國稅機(jī)關(guān)和廣大干部職工肩負(fù)著重要職責(zé)和神圣使命。

（二）深化學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)是推動(dòng)國稅事業(yè)全面發(fā)展的應(yīng)有之義。沒有基層的科學(xué)發(fā)展，就沒有國稅事業(yè)的全面發(fā)展?；鶎咏ㄔO(shè)是國稅事業(yè)的根基，基層干部是國稅事業(yè)的根本。深化基層學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，就是國稅事業(yè)全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)之日。

（三）深化學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的必由之路。只有通過深化基層學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，統(tǒng)一內(nèi)務(wù)管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一外部形象，提高基層工作效率和服務(wù)質(zhì)量，才能確保稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、如何在推進(jìn)基層國稅機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)

（一）樹立持久、終身學(xué)習(xí)的理念?？倳浽谑藢盟闹腥珪?huì)上就落實(shí)全會(huì)精神、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)行了深刻闡述，并強(qiáng)調(diào)“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)必須落實(shí)到基層，每一個(gè)黨組織都要認(rèn)真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)?！睂W(xué)習(xí)不應(yīng)該是黨員同志的一種負(fù)擔(dān)，而是一種習(xí)慣，擁有這種好習(xí)慣的人，再忙也能抽出時(shí)間來學(xué)習(xí)，并且能夠堅(jiān)持活到老、學(xué)到老；二是學(xué)習(xí)主體要具有自覺性。西漢知名的思想家、文學(xué)家劉安就說過：“謂學(xué)不暇者，雖暇亦不能學(xué)?！币馑际钦f，那些成天說沒有時(shí)間學(xué)習(xí)的人，就是有時(shí)間也不能靜下來學(xué)習(xí)，這就說明能不能學(xué)不是時(shí)間問題，而主要是態(tài)度問題。三是學(xué)會(huì)將學(xué)習(xí)工作結(jié)合起來。學(xué)習(xí)不僅不會(huì)耽誤工作，知識(shí)積累豐富了，只會(huì)提高工作效率與工作質(zhì)量，馬克思主義者同志一生手不釋卷，處理公務(wù)不僅效率極高，許多講話不需備稿也能妙語如珠，風(fēng)趣橫生，令聽者很受啟迪。被譽(yù)為“民族魂”的魯迅先生也指出世上哪有天才，他只是把別人吃魚和喝咖啡的時(shí)間都用在了學(xué)習(xí)與工作上了。由此可見，對(duì)于我們當(dāng)代的共產(chǎn)黨員來說，更應(yīng)該牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種自覺的追求與境界，做到在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，努力實(shí)現(xiàn)“互相促進(jìn)、相互提高”。

（二）立與時(shí)展與國稅事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)習(xí)理念。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要以樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念為先導(dǎo)。國稅機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)要求和科學(xué)內(nèi)涵，注重汲取和運(yùn)用學(xué)習(xí)型黨組織的組織學(xué)習(xí)理念，開展廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳和理念導(dǎo)入，通過樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，在黨組織倡導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)黨組織干部真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活常態(tài)、一種工作責(zé)任、一種精神追求。一是學(xué)無止境的終身學(xué)習(xí)理念。在信息化時(shí)代，終身學(xué)習(xí)理念是一個(gè)團(tuán)體、一個(gè)民族乃至一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須具備的戰(zhàn)略理念。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要求黨員干部樹立“沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)”、“沒有畢業(yè)，只有畢生”的學(xué)習(xí)理念。二是凝智聚力的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念。要在提煉形成共同學(xué)習(xí)愿景的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)和推行團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。要努力營造平等、民主的學(xué)習(xí)氛圍，充分調(diào)動(dòng)黨組織干部參與和融入團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的積極性創(chuàng)造性發(fā)揮黨員干部整體素質(zhì)較好、教育背景相近、業(yè)務(wù)工作相通的有利條件，把團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)作為實(shí)現(xiàn)全員參與、提高學(xué)習(xí)績效的有效形式，利用工作例會(huì)、集中學(xué)習(xí)日開展工作實(shí)例每周一評(píng)、黨員干部每月一講等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，改變灌輸式、單向式、封閉式的學(xué)習(xí)模式，積極探索實(shí)踐互動(dòng)式學(xué)習(xí)、反思式學(xué)習(xí)、研究式學(xué)習(xí)、共享式學(xué)習(xí)等以團(tuán)隊(duì)為學(xué)習(xí)單位、更能體現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織特征的新的學(xué)習(xí)方式，構(gòu)建全員參與學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)成果共享的平臺(tái)，使黨員干部通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的“放大”和“疊加”效應(yīng)，分享更多的學(xué)習(xí)成果，形成更高層次的共識(shí)，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)、智能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨組織學(xué)習(xí)行為的整體聯(lián)動(dòng)、學(xué)習(xí)效能的整體提升。三是與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念。學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)比學(xué)習(xí)本身更重要。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程，從根本上講，是以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神去學(xué)習(xí)知識(shí)、研究問題、尋求對(duì)策，最大限度地激活創(chuàng)新潛能、提升創(chuàng)新能力的過程。四是學(xué)用統(tǒng)一的一體化學(xué)習(xí)理念。學(xué)習(xí)是工作的基礎(chǔ)，工作是學(xué)習(xí)的深化。要善于把學(xué)習(xí)融入工作中，使工作成為不斷學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

（三）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持開展“四個(gè)一”讀書學(xué)習(xí)月活動(dòng)，每周推薦一篇好文章，每月推薦一本好書、一部好影片、上好一堂學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課。通過開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，逐步引導(dǎo)基層國稅機(jī)關(guān)干部多讀書、讀好書。要始終堅(jiān)持以人為本，樹正氣，育新人，著力培養(yǎng)黨員先進(jìn)典型，以身邊典型人物的先進(jìn)事跡影響和帶動(dòng)隊(duì)伍。同時(shí)，要大力宣傳典型，充分利用簡報(bào)、網(wǎng)站、櫥窗以及報(bào)刊、電視臺(tái)等新聞媒體開展宣傳，真正起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的效應(yīng)。

（四）把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作落實(shí)到長效機(jī)制的建立上，推動(dòng)國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展。只有建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制，才能確保習(xí)型黨組織建設(shè)工作常態(tài)化、持久化；只有圍繞稅收中心工作和核心業(yè)務(wù)建立健全習(xí)型黨組織建設(shè)工作長效機(jī)制，才能激發(fā)國稅系統(tǒng)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力與活力，保證全系統(tǒng)習(xí)型黨組織建設(shè)工作常抓不懈、常創(chuàng)常新，推動(dòng)國稅事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。在建立健全習(xí)型黨組織建設(shè)工作長效機(jī)制的過程中，我們要注重“三個(gè)結(jié)合”：一要注重激勵(lì)與約束相結(jié)合。既要通過建立健全精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、文化激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)等方面習(xí)型黨組織建設(shè)工作的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員的積極性，又要通過建立健全加強(qiáng)黨員干部管理的相關(guān)制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)黨員的內(nèi)部約束和外部約束，不斷規(guī)范其行為。二要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與查找問題相結(jié)合。一方面，通過對(duì)習(xí)型黨組織建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)提煉，并用制度的形式固化下來，上升為制度和機(jī)制，讓習(xí)型黨組織建設(shè)成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)和推動(dòng)中心工作的有效方法；另一方面，通過查找和發(fā)現(xiàn)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中存在的問題，深入分析原因，特別是在制度、機(jī)制上存在的深層次原因，有針對(duì)性的建立健全習(xí)型黨組織建設(shè)的相關(guān)制度和機(jī)制；三要注重吸收借鑒與不斷創(chuàng)新相結(jié)合。在有選擇性的吸收借鑒共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)中建立起來的一系列好制度、好機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的需要，在黨員管理、教育、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等方面制度建設(shè)上不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，使國稅系統(tǒng)習(xí)型黨組織建設(shè)工作永葆生機(jī)和活力。