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一、充分認識支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的重大意義

中小企業(yè)是促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要力量?？萍夹椭行∑髽I(yè)是自主創(chuàng)新的主體，代表了中小企業(yè)的發(fā)展方向。加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，是促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的重要舉措，是增加財政收入、擴大社會就業(yè)、提高居民收入的重要途徑。多年來，縣委、縣政府高度重視科技型中小企業(yè)發(fā)展，制定了一系列措施，科技型中小企業(yè)發(fā)展不斷加快，創(chuàng)新能力不斷增強，為科技型中小企業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今后，要把加快科技型中小企業(yè)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略舉措，集中全縣各方面力量，扶持一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫目萍夹椭行∑髽I(yè)，使之盡快成長為科技“小巨人”企業(yè)。

二、總體思路和主要目標

（一）總體思路。堅持積極引進與自主培育相結(jié)合、全面支持與重點做強相結(jié)合、政府引導與市場驅(qū)動相結(jié)合，以鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做強科技“小巨人”、加快孵化轉(zhuǎn)化、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為抓手，以創(chuàng)新體制機制、完善政策支持體系為保障，推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，為我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強產(chǎn)業(yè)競爭力提供重要支撐。

（二）主要目標。到2017年，全縣科技型中小企業(yè)達到52家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)達到10家?？萍夹椭行∑髽I(yè)年銷售收入達到80億元以上。培育年銷售收入1億元以上的科技“小巨人”企業(yè)9家，年銷售收入3億元以上的達到4家。

三、重點任務

圍繞科技型中小企業(yè)在不同階段的需求提供支持與服務，促進科技型中小企業(yè)迅速成長壯大，形成良好的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展壯大一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂?、?chuàng)新能力強的科技型中小企業(yè)，將之培養(yǎng)成為科技“小巨人”企業(yè)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展增添活力。

（一）進一步鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。歡迎高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的各類科技人員來我縣創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校、科研院所科技人員，采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮環(huán)繞京津優(yōu)勢，加大科技招商引技引智力度，吸引省內(nèi)、外人才來我縣創(chuàng)業(yè)。切實發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的杠桿帶動作用，引導民間資本投資興辦科技型中小企業(yè)。充分發(fā)揮我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵有條件的中小型企業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，興辦科技型中小企業(yè)。

（二）進一步推動科技“小巨人”工程。每年從全縣科技型中小企業(yè)中遴選出1-2家技術(shù)水平領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，給予相應政策支持，推動其成為科技“小巨人”企業(yè)。篩選出一批首創(chuàng)性產(chǎn)品，培育一批具有代表性的科技拳頭產(chǎn)品，促進科技型中小企業(yè)依靠知名產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵科技型中小企業(yè)通過新建、引進、重組等多種形式，建設一批國家、省、市、縣級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室。支持科技型中小企業(yè)提升專利創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，建立企業(yè)維權(quán)援助機制，鼓勵科技型中小企業(yè)參與制定國家標準和行業(yè)標準。組織專家?guī)椭萍夹椭行∑髽I(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展路線圖、市場營銷戰(zhàn)略和商標品牌戰(zhàn)略等，組織科技型中小企業(yè)參加國際產(chǎn)品交易會、博覽會等，開拓海外市場。

（三）進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、加速器、科技園區(qū)，加快建設一批科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務機構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地等載體的承載能力和綜合配套服務能力，滿足科技型中小企業(yè)不同成長階段的個性化需求，形成較完善的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務體系。鼓勵民間資本、引導高校、科研院所的科研基礎(chǔ)設施和設備等科技資源向科技型中小企業(yè)開放。園區(qū)加快建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，為更多科技型中小企業(yè)聚集發(fā)展提供平臺和載體。

四、完善相關(guān)政策

（一）落實好現(xiàn)有優(yōu)惠政策。進一步落實支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，加強企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。按照《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)要求，進一步放寬市場準入，繼續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費。

（二）鼓勵科技型中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。建立科技型中小企業(yè)新產(chǎn)品政府采購供應商庫，通過預留政府采購市場份額等措施，支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵為科技型中小企業(yè)參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務。

（三）引導、支持科技型中小企業(yè)引進創(chuàng)新型人才。支持科技型中小企業(yè)聯(lián)合建立院士工作站、博士后工作站和博士后流動站，鼓勵科技型中小企業(yè)引進創(chuàng)新型人才。積極支持列入省、市、縣“巨人計劃”的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。

（四）加大金融支持力度。加大對科技型中小企業(yè)的金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照國家產(chǎn)業(yè)政策導向，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，探索和擴大專利權(quán)等抵質(zhì)押方式，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。實施科技型中小企業(yè)上市工程，加快培育和完善科技保險市場，鼓勵保險機構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供保險服務。

五、強化對科技型中小企業(yè)發(fā)展的組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長的縣科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在縣科技局，辦公室主任由科技局主要負責同志擔任。領(lǐng)導小組定期召開會議，研究協(xié)調(diào)解決科技型中小企業(yè)發(fā)展中的重要問題。

（二）加快制定配套政策?？h有關(guān)部門要圍繞為科技型中小企業(yè)服務，抓好配套政策的制定與落實。縣科技局、縣委組織部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣商務局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣金融辦等部門，要根據(jù)部門職能制定促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，形成支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的合力。

（三）開展科技型中小企業(yè)認定?？h科技部門要按照《科技型中小企業(yè)認定管理辦法》，明確認定標準、條件、程序、服務內(nèi)容和管理要求，在全縣開展科技型中小企業(yè)認定工作。

（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測與考核制度。建立健全科技型中小企業(yè)統(tǒng)計體系，不斷完善分類統(tǒng)計、運行分析、統(tǒng)計等制度，為各級政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。建立目標責任制，及時分解目標任務，并定期通報考核完成情況。