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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委和縣級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門，人武部黨委，各人民團(tuán)體：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治安和穩(wěn)定工作，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、安全的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)，縣委、縣政府決定在全縣開展“建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建安全”活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

1、“建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建安全”要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的和全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，著眼于“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充實(shí)發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，各部門齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與，全面提升維護(hù)穩(wěn)定工作的整體水平，確保全縣社會(huì)政治更加穩(wěn)定，治安秩序持續(xù)平穩(wěn)，法制環(huán)境更加規(guī)范，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，把我縣建設(shè)成全市安全地區(qū)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2、深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，嚴(yán)密治安防范，積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意的目標(biāo)。

發(fā)案減少。有效預(yù)防和控制恐怖暴力活動(dòng)和非系統(tǒng)安全因素引發(fā)的犯罪活動(dòng)。爆炸、殺人、放火、綁架、搶劫、強(qiáng)奸等重大刑事案件發(fā)案逐步下降，盜竊、搶奪、傷害等多發(fā)性、可防性案件得到有效控制，未成年人和流動(dòng)人口犯罪及刑釋解教人員重新犯罪平穩(wěn)下降，刑事案件發(fā)案率、重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件數(shù)控制在全市最低水平。力爭不發(fā)生在全省、全市造成重大影響的巨額資財(cái)損失案件、涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪案件。

事故下降。交通、安全生產(chǎn)、火災(zāi)和治案災(zāi)害等事故數(shù)量下降。造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失低于全市平均水平，力爭不發(fā)生在全省、全市造成重大影響的群死群傷惡性治安事故，造成嚴(yán)重影響的重大活動(dòng)、重要目標(biāo)、要害部位安全保衛(wèi)工作的重大事故。

秩序良好。社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。投資環(huán)境良好，企業(yè)平安經(jīng)營，社會(huì)丑惡現(xiàn)象減少，重大群體性事件發(fā)生數(shù)低于全市平均水平以下。力爭不發(fā)生在全省、全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生“”等邪教組織及其人員赴省進(jìn)京上市、在當(dāng)?shù)鼐奂[事事件和利用互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播網(wǎng)絡(luò)傳播互動(dòng)信息，大規(guī)模張貼散發(fā)反宣品案件，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零指標(biāo)”。

群眾滿意。各類市場主體和廣大人民群眾的合法權(quán)益得到保障，公眾安全感逐步增強(qiáng)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意度達(dá)到并保持在85%以上。

三、實(shí)施步驟

3、按照“城里切塊，鄉(xiāng)里抓村，安全為主”的總體思路和“全面規(guī)劃、分段實(shí)施整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，著力抓好今后4年（年—年）的工作?？偟囊笫牵阂荒甏蚧A(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年邁大步，四年見成效。

一年打基礎(chǔ)：年，用1年時(shí)間，在全縣著力營造“建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建安全”的良好輿論氛圍。做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，形成創(chuàng)建工作的良好態(tài)勢。推出一批基層創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)典型，人民群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意度達(dá)到35%。

兩年上臺(tái)階：即年底，40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%的社區(qū)、村和單位建成安全社區(qū)、安全村和安全單位，人民群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意度保持在85%。

三年邁大步：即年底，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村建成安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)、安全村，80%的單位建成安全單位，人民群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意度穩(wěn)定在85%以上。

四年見成效：即年底，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村和單位建成安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全社區(qū)、安全村和安全單位，人民群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意度明顯提高。

四、機(jī)制建設(shè)

4、建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨政組織和各部門、各單位都要建立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制度，把抓綜治工作列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)，作為年度考核和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)干部政績、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)?？h委組織部門在考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)，須征求縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)（辦公室）的意見。

5、建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜治委成員單位工作述職機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在任期內(nèi)，每年就其履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安職責(zé)情況向縣委、縣政府述職，由縣委、縣政府組織綜治成員單位進(jìn)行評(píng)議?？h綜治委要每半年組織綜治成員單位進(jìn)行述職，由縣綜治委成員單位進(jìn)行評(píng)議，督促綜治成員單位切實(shí)發(fā)揮好職能作用。

6、建立健全社會(huì)治安狀況分析評(píng)估和決策治理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各政法部門要建立治安信息調(diào)查摸排制度，主動(dòng)獲取治安信息，依據(jù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、群眾意見和社會(huì)輿論，堅(jiān)持定性評(píng)估與定量統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，客觀反映一個(gè)時(shí)期治安形勢及其規(guī)律，科學(xué)預(yù)測犯罪趨勢和治安狀況，為黨委、政府決策提供依據(jù)?？h委政法委、綜治委、維穩(wěn)辦、610辦每月召開一次相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議，綜合分析評(píng)估社會(huì)治安狀況，及時(shí)確定或調(diào)整治安預(yù)警級(jí)別，協(xié)調(diào)整合政法各部門和社會(huì)力量，采取應(yīng)對(duì)措施，部署區(qū)域治理和專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持全縣治安狀況公告制度，通過新聞媒體每月向社會(huì)公眾。

7、建立健全重大治安情況逐級(jí)報(bào)告機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對(duì)本轄區(qū)、本部門、本單位發(fā)生的重大刑事、治安案（事）件，要在四小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣委、縣政府和上級(jí)主管部門，同時(shí)報(bào)縣綜治委（辦）、維穩(wěn)辦、610辦。對(duì)隱瞞不報(bào)者，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

8、建立健全經(jīng)常性的社會(huì)治安亂點(diǎn)重點(diǎn)治理機(jī)制。堅(jiān)持“什么問題突出就集中解決什么問題，哪里治安混亂，就重點(diǎn)治理哪里”的原則，認(rèn)真做好影響穩(wěn)定和社會(huì)治安因素的排查摸底工作，掌握真實(shí)情況，分析問題癥結(jié)，有針對(duì)性地采取整治措施。堅(jiān)持每年排查治安混亂地區(qū)，確定整治重點(diǎn)，特別是對(duì)那些重點(diǎn)地區(qū)、要害部位和特種行業(yè)、特殊群眾中存在的問題，要抓早、抓小、抓反復(fù)，采取多路出擊、綜合整治、掛牌督辦、重點(diǎn)突破、條塊結(jié)合、滾動(dòng)治理等方法，有效形成重拳出擊治混亂，齊抓共管抓整治的工作格局，努力消除不安定因素和不安全隱患。

9、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持月排查、月治理、月上報(bào)工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報(bào)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，堅(jiān)持和落實(shí)調(diào)研排查、督促檢查、信訪回訪三項(xiàng)制度。對(duì)重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，各方參與”的工作格局。

10、建立健全普法依法治理工作機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，廣泛開展綜治和反邪教宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全縣人民的法律素質(zhì)。重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村基層干部的學(xué)法用法工作。堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法統(tǒng)一考試等各項(xiàng)制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法不斷走向制度化、規(guī)范化。高度重視青少年學(xué)生的學(xué)法用法工作。在各級(jí)各類學(xué)校全部開設(shè)法制教育課，鞏固、提高中、小學(xué)校聘任法制副校長或輔導(dǎo)員制度。廣泛開展法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)企業(yè)等法制教育和法律服務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理工作，積極啟動(dòng)、認(rèn)真實(shí)施依法治訪工作，力爭在運(yùn)用法律手段解決敏感熱點(diǎn)問題，防止群體上訪等方面有所突破，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)依法治縣工作再上新臺(tái)階。

11、建立健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。各級(jí)都要針對(duì)不同類型群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律，制定相應(yīng)的處置預(yù)案，特別要研究制定處置突發(fā)重大治安災(zāi)害、自然災(zāi)害事故和重大群體性擾亂公共治安秩序，“”邪教和其他非法組織活動(dòng)事件的預(yù)案。各有關(guān)部門和單位要圍繞總體預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體工作方案。應(yīng)急處置預(yù)案的啟動(dòng)由縣委、縣政府決定，預(yù)案一旦啟動(dòng)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)隨之展開工作。要組建以公安防暴、巡警和武裝警察覺為主體，由消防、衛(wèi)生等有關(guān)方面參與的處置突發(fā)事件專門工作隊(duì)伍，配強(qiáng)力量，優(yōu)化裝備，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速妥善處置應(yīng)對(duì)。

12、建立健全社會(huì)治安綜合治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要按照市上確定的人均0.15元的標(biāo)準(zhǔn)核定綜治工作經(jīng)費(fèi)，列入每年財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)力的增加逐年增加。要加強(qiáng)對(duì)綜治經(jīng)費(fèi)的管理，設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?。按照“誰受益，誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，切實(shí)解決群防群治工作經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要采取多種渠道籌集見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于對(duì)見義勇為人員的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和傷殘、犧牲人員的醫(yī)治及家屬憮恤補(bǔ)助等。要逐年增加社會(huì)公共安全硬件設(shè)施的投入，提高安全防控的科技裝備水平。

五、防控體系

13、建立城市治安防控網(wǎng)絡(luò)。①街面防控。以公安巡警、交警、治安警、派出所民警和各種群防群治巡邏隊(duì)伍為主體，實(shí)行24小時(shí)街面巡邏，提高群眾的見警率。公安機(jī)關(guān)要整合各種巡邏力量，科學(xué)劃分巡邏責(zé)任區(qū)，落實(shí)防范責(zé)任；要建立規(guī)范合理的巡邏運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)巡邏防范基礎(chǔ)建設(shè)，突出重點(diǎn)地段、時(shí)段巡查，完善卡口查堵；要進(jìn)一步完善110快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早接警、早出警、早處警，提高快速反應(yīng)、控制街面治安的能力。二是社區(qū)（居民小區(qū)）防控。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，以社區(qū)民警、治安巡邏隊(duì)為主體，建立巡邏防范機(jī)制。從下崗職工和低保對(duì)象中選聘人員，線建各種形式的治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)樓院隊(duì)。民警要依托社區(qū)治保組織，把社區(qū)專兼職治安聯(lián)防隊(duì)協(xié)調(diào)組織起來，劃區(qū)域、分時(shí)段，加強(qiáng)巡邏防范。②單位內(nèi)部防范。以機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保安隊(duì)伍為主體，實(shí)行治安防范法人負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。

14、建立農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安中心戶長為骨干，組建聯(lián)戶聯(lián)防隊(duì)、巡邏隊(duì)、護(hù)村（護(hù)廠、護(hù)校）隊(duì)，開展治安巡邏。要充分發(fā)揮治安中心戶長的職能作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)工作不斷深化和發(fā)展。巡回駐村民警（責(zé)任區(qū)）要認(rèn)真抓好安全村創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

15、建立城鄉(xiāng)結(jié)合部治安防控網(wǎng)絡(luò)。由涉及城鄉(xiāng)結(jié)合部綜治辦協(xié)調(diào)，以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊(duì)為聯(lián)防主體，在城鄉(xiāng)結(jié)合部開展治安巡邏，重點(diǎn)控制區(qū)域和公路沿線，消除治安死角。

六、制度建設(shè)

16、目標(biāo)管理責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要結(jié)合實(shí)際，制定社會(huì)治安綜合治理年度目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，建立嚴(yán)格的檢查監(jiān)督、定量考核和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，把穩(wěn)定和社會(huì)治安責(zé)任制同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制結(jié)合起來，把社會(huì)治安綜合治理的工作措施落到實(shí)處，縣綜治辦要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查。

17、創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)比考核制度。根據(jù)省、市的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)，由縣綜治委制定安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)、安全村、安全單位的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立健全健全嚴(yán)格的檢查監(jiān)督制度、定量考核制度和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，每年自上而下進(jìn)行一次考核評(píng)比。對(duì)達(dá)到安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的由縣上進(jìn)行命名表彰，對(duì)在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

18、重大事件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要確定治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的治安防范工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、治安防范措施不力，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位治安問題突出，發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)政治穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大邪教組織案件、刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件的，要依據(jù)中央五部委的規(guī)定，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

19、社會(huì)治安綜合治理“一票否決”制度。對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安目標(biāo)責(zé)任制考核不合格的，或發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)政治穩(wěn)定，造成惡劣影響的重大邪教組織案件、刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，實(shí)施“一票否決”。否決的內(nèi)容包括，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位評(píng)選綜合性的榮譽(yù)稱號(hào)，上述單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)選受獎(jiǎng)、晉職、晉級(jí)的資格。連續(xù)兩年初一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人給予降職、就地免職或?qū)嵭幸剔o職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

20、“公眾安全感”調(diào)查民意測評(píng)制度。按照“客觀、準(zhǔn)確、公正”的原則，由縣綜治辦會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，每年開展一次“公眾安全感”調(diào)查活動(dòng)。對(duì)群眾滿意度處于未位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予“黃牌警告”，對(duì)連續(xù)兩年處于未位的實(shí)施“一票否決”。

七、保障措施

21、充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)、刑事犯罪活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，要打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)建長效防范機(jī)制。

縣委政法委和綜治委（辦）要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用，積極動(dòng)員各部門、各單位參與創(chuàng)建活動(dòng)，定期分析研究活動(dòng)進(jìn)展情況，適時(shí)提出創(chuàng)建工作意見和建議；要定期檢查指導(dǎo)各部門、各單位的創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)、督促解決存在的問題；注重培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。

公安機(jī)關(guān)是“建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建安全”活動(dòng)的骨干力量，要在打擊違法犯罪、保障經(jīng)濟(jì)安全、加強(qiáng)治安防范、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定等方面發(fā)揮主力軍作用，把創(chuàng)建活動(dòng)作為全部公安工作的重要目標(biāo)和中心任務(wù)，作為考核公安工作成效的重要內(nèi)容，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

人民檢察院在創(chuàng)建活動(dòng)中，要強(qiáng)化法律監(jiān)督職能作用，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施，促進(jìn)依法行政。

人民法院在創(chuàng)建活動(dòng)中，要依法懲處嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子，依法調(diào)節(jié)各種法律關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各類市場主體和人民群眾的合法權(quán)益。

司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法制宣傳教育工作，全面提高公民的法律素質(zhì)和公務(wù)人員依法行政水平。認(rèn)真做好依法治理、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、監(jiān)管改造和刑釋解教人員的安置幫教等各項(xiàng)工作，為創(chuàng)建活動(dòng)營造良好的法治環(huán)境。

要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大政法干警的頭腦，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民。要加強(qiáng)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)各級(jí)政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，大力推行學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，努力提高政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育整頓，嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)定，深化執(zhí)法檢查，明確行為規(guī)范，著力解決隊(duì)伍中存在的司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法以及辦事拖拉等問題，確保執(zhí)法活動(dòng)公開、公平、公正。要堅(jiān)持從優(yōu)待警，積極為政法機(jī)關(guān)和廣大干警解除后顧之憂，不斷改善工作條件，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的具有戰(zhàn)斗力的政法隊(duì)伍。

22、要全黨發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員，全社會(huì)廣泛參與，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，按照社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)分工，各司其職，互相配合，形成創(chuàng)建活動(dòng)的合力。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)建工作中的嚴(yán)重官僚主義和失職瀆職行為，積極參與重大惡性案件和事故的調(diào)查處理。

組織、人事部門要把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建工作實(shí)績納入領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核范圍，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與評(píng)先選優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)掛鉤。組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)以及各種群防群治隊(duì)伍建設(shè)。人事部門要督促檢查縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法、綜治組織建設(shè)及人員編制落實(shí)情況，配齊配強(qiáng)各級(jí)綜治干部。

宣傳部門要組織新聞媒體，利用各種渠道，采取多種形式，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和意義，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚的輿論氛圍。

信訪部門要做好信訪接待工作，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持調(diào)研排查、督促檢查、信訪回訪三項(xiàng)制度，進(jìn)一步推行和規(guī)范“干部下訪、假日約訪、信訪反饋日、聯(lián)合接待”等好的做法，暢通群眾反映意見和建議的渠道，積極化解矛盾糾紛，防止矛盾激化。

“610”辦公室要組織協(xié)調(diào)好全縣反邪教工作，重點(diǎn)抓好監(jiān)控防范和教育轉(zhuǎn)化工作，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面開展多種形式的反邪教宣傳教育活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門要指導(dǎo)有關(guān)部門搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中安全生產(chǎn)的綜合管理，配合有關(guān)部門做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的具體實(shí)施工作；指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥地制定改制方案，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，預(yù)防群體性事件和群體性越級(jí)上訪，并會(huì)同有關(guān)部門整治好企業(yè)調(diào)邊環(huán)境。

工商和技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)市場的監(jiān)督管理，及時(shí)查處擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，依法保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。

衛(wèi)生部門要重點(diǎn)抓好重特大食物中毒事件和傳染病疫情的預(yù)防控制工作，積極參與突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置工作；與有關(guān)部門共同做好吸毒人員的治療、康復(fù)工作，做好性病的監(jiān)測、檢查和治療工作，加強(qiáng)對(duì)食品、飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。

教育、公安、文體事業(yè)、工商、衛(wèi)生、共青團(tuán)等部門和人民團(tuán)體，要加強(qiáng)校園周邊地區(qū)環(huán)境整治，加大文化市場管理和“掃黃打非”工作力度，積極參與預(yù)防青少年違法犯罪工作。

城建部門要將治安、消防等防范設(shè)施納入住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，列入城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，將城市管理和治安管理有機(jī)結(jié)合起來，指導(dǎo)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)做好住宅小區(qū)治安防范工作。

人勞、民政部門要認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)措施，做好對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)、對(duì)流浪乞討人員幫扶救助等工作，努力預(yù)防和減少各類犯罪。

交通部門要加強(qiáng)對(duì)車站等部位的安全檢查和管理，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真組織指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)建設(shè)中的各種隱患和重大安全事故。

統(tǒng)計(jì)部門要改進(jìn)調(diào)查的方式方法，完善公眾安全感調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，積極開展有關(guān)公眾安全感和社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)提供科學(xué)翔實(shí)公正的測評(píng)報(bào)告。

人武部門要積極組織駐軍和武警投身創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

工會(huì)組織要做好職工的思想政治和法制宣傳教育工作，主動(dòng)疏導(dǎo)職工內(nèi)部矛盾；組織職工參與群防群治隊(duì)伍；協(xié)助有關(guān)部門做好失足職工和刑釋解教人員的教育和安置工作。

婦聯(lián)組織要加強(qiáng)對(duì)婦女進(jìn)行“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”教育和法制宣傳教育工作，幫助婦女提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，主動(dòng)參與調(diào)節(jié)和疏導(dǎo)婚姻家庭糾紛，配合有關(guān)部門與賭博、、拐賣婦女兒童、吸食和封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象作斗爭。

關(guān)工委要積極開展對(duì)青少年的法制、美德和革命傳統(tǒng)教育，預(yù)防青少年違法犯罪，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

24、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)真到開展“建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建安全”活動(dòng)的必要性和重要性，把創(chuàng)建活動(dòng)作為重大政治責(zé)任，作為執(zhí)政為民的一件實(shí)事，切實(shí)從思想、組織和保障措施等方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從人力、財(cái)力、物力和制度上保證創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

25、夯實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，健全工作制度，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作要求，使基層工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，筑牢維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安的第一道防線。

26、加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）的組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量和專職綜治干部，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)待遇，真正做到基層綜治工作有人抓、有人管、有人干事、有錢辦事。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，充實(shí)加強(qiáng)公安派出所、司法所、法庭等基層政法組織力量。公安機(jī)關(guān)要精簡上層，充實(shí)基層，保證責(zé)任區(qū)民警有足夠的精力抓好基層防范工作。司法所、法庭要合理設(shè)置，配齊配強(qiáng)人員，健全工作機(jī)制，健全完善、鞏固提高基層治保公、調(diào)委會(huì)組織，強(qiáng)化管理培訓(xùn)，充分發(fā)揮維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，提出開展創(chuàng)建活動(dòng)的措施，制定具體實(shí)施方案，并抓好貫徹落實(shí)。