治理和預(yù)防教育腐敗工作意見

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宣傳教育是反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，是有效預(yù)防腐敗的重要組成部分，是黨員干部拒腐防變的重要思想保證，從市紀(jì)委全會上通報的我市幾宗案例看，主觀原因反映他們世界觀、人生觀的嚴(yán)重問題，他們在組織上入了黨，在思想上并沒有入黨、是意志薄弱者，經(jīng)不起改革開放、市場經(jīng)濟(jì)條件下的考驗，經(jīng)不起資產(chǎn)階段和其它剝削階段腐朽思想的侵蝕，敗下陣來，從客觀原因，它反映了我們在工作上，特別是宣傳教育上有失誤，要從根本上解決好腐敗問題，宣傳教育是前題。

一、充分認(rèn)識思想教育的重要性、提高抓教育的自覺性

同志在黨的十七大報告中指出：“預(yù)防懲治腐敗的重點，首先要抓拒腐防變的思想教育”，加強拒腐防變教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加強理想信念教育，權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育。鄧小平同志曾多次指出：這幾年來我們最大的失誤在教育方面，忽視思想政治工作，缺乏正確的引導(dǎo)。因此，我們必須吸取教訓(xùn)，加強思想政治教育，以增強黨員干部的“免疫力”，解決思想問題，世界觀的問題對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一個根本問題，這個問題制約著黨員干部的立身行事。我國古代的思想政治家曾提出過“教為本、懲為末”的治國思想，劉少奇同志論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)中提出過“如果一個黨員靠紀(jì)律來維持而不重視思想政治教育的話，這個黨是不會長久的”、列寧說“歷史經(jīng)驗證明，政治上有修養(yǎng)的人是不會貪污的”，一個有社會責(zé)任感、有理想、有抱負(fù)、決心為廣大人民群眾的利益而奮斗的仁人志士，懂得政治謀略的人，他就懂得不應(yīng)當(dāng)、不能攫取不義之財，政治上有修養(yǎng)就要靠教育、靠學(xué)習(xí)、告黨性鍛煉。

宣傳教育工作是黨的思想建設(shè)的一個組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容，不抓宣教就是失職，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，就必須抓好宣教，通過教育增強廣大黨員干部抵制資產(chǎn)階級腐敗思想和生活方式侵蝕的能力。

二、深入實際、調(diào)查研究、加強黨風(fēng)廉政教育的針對性

宣傳教育的對象是人，是解決人生觀、世界觀的問題，解決理想信念問題，教育要有成效，就不能千篇一律，要分層次、具體化，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一般黨員、針對不同時期的不同情況因材施教、要注意思想動向，才能有的放失，增強教育效果，從年市紀(jì)委通報的幾類案例分析，腐敗分子誤入崎途的心理：一是心理不平衡導(dǎo)致“各顯神通”；二是后路工程——為退休準(zhǔn)備后路；三是經(jīng)不住新形勢的考驗，理想信念動搖而導(dǎo)致政治上的蛻變。在某些黨員干部心目中，什么祖國的前途富強、理想信念都沒有關(guān)心的必要，最終導(dǎo)致腐敗墮落，我們掌握思想動向，就要調(diào)查研究，弄清當(dāng)前黨員干部思想動向的本質(zhì)規(guī)律。幾十年來的反腐方針、政策，70年代末叫“維護(hù)黨紀(jì)端正黨風(fēng)”，80年代初期叫“糾正不正之風(fēng)”，90年代提出：反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，要做到一要堅決，二要持久的方針，要標(biāo)本兼治、綜合治理，二十世紀(jì)提出：要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置、旗幟鮮明地反對腐敗，拓展從源頭上防治治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變的教育長效機制，制度體系，權(quán)力運行監(jiān)控機制，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。

針對黨員干部的實際情況，我們重點要抓好三方面教育：一是規(guī)范性教育，要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，明確哪些事情可以做，哪些事情不能做及違反法規(guī)應(yīng)受到何種處罰，也可根據(jù)行業(yè)印刷適用行業(yè)和職業(yè)的遵紀(jì)守法手冊，人手一冊組織學(xué)習(xí)。二是抓好理論教育，要緊緊圍繞反腐倡廉開展理性教育，使黨員干部不但知其然，而且知其所以然，提高廉潔從政的自覺性。三是正反典型教育，必要時要組織黨員干部到監(jiān)獄、勞教所接受教育，要宣傳那些勤政廉潔的黨員干部，剖析那些反面典型是怎樣墮落的，他們的思想動機是什么，是如何利用我們的漏洞鉆空子，別人應(yīng)吸取什么教訓(xùn)，要舉一反三，加深印象。

三、抓宣教，關(guān)健在效果

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能之一，而要取得好的效果必須做好五項工作：

（一）言傳身教

教育者既為人師，為人師表天經(jīng)地義。

第一，必須對所弘揚的真理堅定不移。教育者對自己弘揚的真理必須不折不扣地認(rèn)同接受，只有自己堅定地相信講的是真理，才會全身心地為真理鼓而呼之，如果自己對真理將半信半疑，那就不會成為這個真理的教育者，只有堅持正確的政治路線真理觀點，言傳身教的底氣就足了，就有了教育人的基本資格。

第二，必須對弘揚的真理言行一致，表里如一。教育者生活在群眾之中，自然要接受群眾的監(jiān)督，忠實真理，既要倡導(dǎo)真理，更要實踐真理，實踐真理本身就是對群眾的一種教育，這也是教育者開展教育的資本，否則說一套做一套，就會產(chǎn)生“臺上你說人，臺下人說你”的負(fù)面效應(yīng)，人格的力量，用親身經(jīng)歷和身邊的實例作素材才能引起哄鳴，從而打動人，教育人。

第三，必須坦誠無私地把自己擺進(jìn)去，按真理標(biāo)準(zhǔn)改造自己。所謂擺進(jìn)去就是要求教育能真實、客觀地認(rèn)識自己，無情地解剖自己，時時改造自己的人生觀、世界觀、做到聞過則喜，有錯必改。

（二）有的放失

教育者能夠抓住現(xiàn)實中黨員思想中的主要矛盾，根據(jù)被教育者存在的主要思想問題和不同的思想需求答疑解惑，宣傳真理必須做到：

第一，鮮明的時代性。特定的時代塑造特定的人，每個人的思想觀念無不打上時代的烙印，認(rèn)識水平也受到時代的局限，在任何一段歷史時期，教育者都要在充分認(rèn)識并承認(rèn)這種局限的基礎(chǔ)上，肩負(fù)起啟人心智、導(dǎo)人前行的使命，做到什么時代唱什么歌，用最能代表時代潮流的先進(jìn)思想，典型人物或事例來啟發(fā)人、教育人、激勵人，六十年代有雷鋒、焦裕祿，八十年代后有孔繁森、鄭培民等等。前者樂于助人、無私奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)的高尚情懷有著永恒的生命力，而后者是在市場經(jīng)濟(jì)條件下涌現(xiàn)出的默默奉獻(xiàn)，穿行市場經(jīng)濟(jì)條件下不被銅臭熏染的真正廉潔的典型，個個跳動著時代的最強音，對人生的選擇將起到不可替代的啟迪作用。

第二，鮮明的針對性。通俗地講，要了解你的教育對象，他們的思想、道德、文化水平怎樣？他們?nèi)笔裁?？他們需要什么？他們的世界觀處在什么狀況？周圍的環(huán)境對他們有什么影響？對教育對象研究得越透，就越有教育的主動權(quán)，就能選準(zhǔn)教育的切入點。

第三，鮮明的政治性。教育者必須講政治我們從事黨員教育的目的，并不足為培養(yǎng)知書達(dá)禮的謙謙君子，而是為黨為人民造就“四有”新人，我們的思想教育具有鮮明的階段性的。因此，我們必須旗幟鮮明地用正確的世界觀、人生觀、價值觀、用黨的基本理論、基本路線和基本方針?biāo)蟮脑瓌t去育人。

（三）靈活多樣

馬克思主義的認(rèn)識論告訴我們?nèi)说恼_思想只能來自于社會實踐。因此，在社會實踐中進(jìn)行教育是最有效的教育形式，這就要求教育者有目的地在實踐中貫徹教育思想，如進(jìn)行艱苦奮斗教育，最有效的辦法是讓受教育者到艱苦的地方去，承擔(dān)艱苦的工作，在實踐中去克服困難，取得成功，實現(xiàn)人生價值，逐步樹立以苦為榮、以苦為樂的人生觀、價值觀。

正確的思想、高尚品德不會在人的頭腦中自然產(chǎn)生，要達(dá)到這個目的，既要實踐，又要灌輸，灌輸是教育的基本形式，要在實踐的基礎(chǔ)上，達(dá)到理論的升華，使感性認(rèn)識升華到為理性認(rèn)識，灌輸要做到啟發(fā)疏導(dǎo)，以事明理，以理服人。

社會的發(fā)展為實施教育提供了越來越多的手段，廣播、電視、報刊都是教育的陣地，另外，我們在實踐中還創(chuàng)造了其它形式的教育，如誡勉談話，座談研討，英模報告，知識競賽，傳媒光盤等等增強了宣教的說服力和影響力。

（四）自我教育

同志指出：“加強黨的思想建設(shè)，根本的是堅定不移地用鄧小平理論武裝全黨”。對小平理論為我們黨認(rèn)識世界和改造世界提供了強大的思想武器，加強鄧小平理論，“三個代表”的重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)是新形勢下促進(jìn)世界觀改造，抵御腐朽思想文化侵蝕影響的現(xiàn)實需要。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提高拒腐防變的能力，切實把中央提出的“興起學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實處。要把理論學(xué)習(xí)同世界觀的改造緊密結(jié)合起來，確保政治上的堅定和思想道德的純潔，筑牢好拒腐防變的思想防線，經(jīng)得起復(fù)雜環(huán)境的考驗，抵得住腐朽思想的透惑。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧

統(tǒng)籌兼顧是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，必須理解，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真實踐，避免顧此失彼，確保反腐倡廉宣教工作健康深入和又好又快發(fā)展。因此，要正確把握和妥善處理反腐倡宣傳工作中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點與面向全黨全社會的關(guān)系，統(tǒng)籌正面宣傳報道與剖析典型案例的關(guān)系，統(tǒng)籌日常宣傳報道與媒體開辦專欄宣傳的關(guān)系，統(tǒng)籌開展示范教育與開展警示教育的關(guān)系，統(tǒng)籌開展集中主題教育與在監(jiān)督管理中進(jìn)行經(jīng)常性教育的關(guān)系，統(tǒng)籌傳統(tǒng)教育與自我教育的關(guān)系等，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧各方，又要抓住涉及人員多，影響面廣，聲勢大的重要宣教活動著力推進(jìn)，重點突破，確保實效。

作為紀(jì)檢機關(guān)，它不是一個單純的懲處辦案機關(guān)，它要協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)，要立足于教育，著限于防范，要關(guān)口前移，既要把好黨紀(jì)政紀(jì)防線，更要把好思想道德防線，做好日常思想教育工作。