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一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一級(jí)，作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的重要三級(jí)節(jié)點(diǎn)城市，作為加快建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市“一主兩副”格局的重要支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的核心支點(diǎn)和輻射帶動(dòng)作用。隨著關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)步伐的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著千載難逢的機(jī)遇。為此，各級(jí)、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》，深入研究，把握精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《意見》，對(duì)于搶抓省政府支持加快建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快融入主城區(qū)步伐，依托、借勢(shì)發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，舉全縣之力加快融入和推進(jìn)《意見》的貫徹落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

圍繞《意見》提出的重點(diǎn)工作安排，結(jié)合我縣的基礎(chǔ)條件、面臨形勢(shì)和“十二五”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面工作。

（一）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用

1、關(guān)于“建設(shè)以市區(qū)為中心，以蔡家坡、為副中心的‘一主兩副’城市圈”

由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志、縣政府黨組成員同志包抓，縣住建局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、國(guó)土局、交通局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局等相關(guān)部門和城關(guān)鎮(zhèn)配合。

2、關(guān)于“有序推進(jìn)等具備條件的縣改區(qū)或設(shè)市”

由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志、縣政府黨組成員包抓，縣民政局（設(shè)區(qū)辦）負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、人社局、住建局、公安局、國(guó)土局、交通局等相關(guān)部門配合。

3、關(guān)于“加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)”

由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志、縣政府黨組成員同志包抓，縣住建局牽頭，柳林鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、長(zhǎng)青管委會(huì)分別負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、國(guó)土局、交通局、水利局等相關(guān)部門配合。

4、關(guān)于“積極引導(dǎo)農(nóng)村居民向中心鎮(zhèn)、縣城和市區(qū)聚集”

由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志、縣政府黨組成員同志包抓，縣人社局（推進(jìn)辦）負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、住建局、公安局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、各社區(qū)配合。

（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

5、關(guān)于“加快推動(dòng)食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品高端化發(fā)展，進(jìn)一步提升“西鳳”等一批名優(yōu)品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率”

由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣工信局（中小企業(yè)促進(jìn)局）負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、科技局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門和南指揮鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)等鎮(zhèn)配合。

6、關(guān)于“淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉高耗能、高污染和設(shè)備工藝落后企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)”

由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣工信局、環(huán)保局等部門配合。

（三）加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力

7、關(guān)于“支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)”

由縣政府黨組成員同志包抓，縣工信局負(fù)責(zé)，駐鳳各企業(yè)配合。

8、關(guān)于“創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制”

由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志牽頭，縣人社局負(fù)責(zé)，縣教育局、科技局、工信局（中小企業(yè)促進(jìn)局）等相關(guān)部門配合。

（四）充分挖掘特色資源，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)

9、關(guān)于“加快發(fā)展歷史文化旅游、生態(tài)旅游，打造世界周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、關(guān)中飲食文化與民間藝術(shù)品基地；實(shí)施秦雍城遺址等大遺址保護(hù)工程；加強(qiáng)“泥塑”等國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”

由縣政府黨組成員同志包抓，縣文廣局具體負(fù)責(zé)，縣國(guó)土局、交通局、住建局等相關(guān)部門和城關(guān)鎮(zhèn)、南指揮鎮(zhèn)配合。

（五）強(qiáng)化交通樞紐地位，構(gòu)建區(qū)域性物流中心

10、關(guān)于“盡快開工建設(shè)—麟游鐵路專線、環(huán)城及—合陽高速公路，加快機(jī)場(chǎng)前期工作，創(chuàng)造條件早日啟動(dòng)建設(shè)”

由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志，副縣長(zhǎng)同志包抓，縣發(fā)改局、交通運(yùn)輸局分別負(fù)責(zé)，縣國(guó)土局、住建局等相關(guān)部門和涉及相關(guān)鎮(zhèn)配合。

11、關(guān)于“加快區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)”

由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣工信局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、國(guó)土局、住建局等相關(guān)部門配合。

（六）創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)國(guó)家示范試點(diǎn)城市

12、關(guān)于“完善‘大社?！Ｊ?，在社會(huì)救助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、大病統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)體系一體化等方面率先突破創(chuàng)新，到2015年，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上，社會(huì)事業(yè)主要指標(biāo)超過全國(guó)同期平均水平”

由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志牽頭，縣政府各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包抓，縣人社局、衛(wèi)生局共同負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)配合。

13、關(guān)于“強(qiáng)化城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市污水和生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率。到2015年，城市綠化覆蓋率達(dá)到48%，城市和縣城污水處理率達(dá)到90%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，城市空氣質(zhì)量良好天數(shù)保持300天以上”

由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣住建局、林業(yè)局配合。

（七）深化改革開放，建設(shè)內(nèi)陸型開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)

14、關(guān)于“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好體制環(huán)境；繼續(xù)深化國(guó)企改革，著力激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，力爭(zhēng)到2015年，非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到58%以上”

由縣政府黨組成員同志包抓，縣監(jiān)察局和工信局分別負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、人社局、中小企業(yè)促進(jìn)局等相關(guān)部門配合。

15、關(guān)于“擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步拓展對(duì)外合作領(lǐng)域，落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶”

由副縣長(zhǎng)同志牽頭，縣招商局負(fù)責(zé)，各部門和各鎮(zhèn)配合。

16、關(guān)于“鼓勵(lì)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，省上對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目給予一定貼息”

由縣政府黨組成員同志、長(zhǎng)青管委會(huì)主任同志包抓，縣工業(yè)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、科技局、縣中小企業(yè)促進(jìn)局等相關(guān)部門和長(zhǎng)青鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、田家莊鎮(zhèn)、糜桿橋鎮(zhèn)、尹家務(wù)社區(qū)配合。

（八）健全政策支持體系，加大財(cái)政金融支持力度

17、關(guān)于“煤田征收的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金省級(jí)分成部分全額留給，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)治理”

由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)包抓，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、環(huán)保局配合。

18、關(guān)于“支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索推進(jìn)農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行；開展科技型中小企業(yè)小額貸款、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)”

由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志包抓，縣人行負(fù)責(zé)，縣級(jí)各金融機(jī)構(gòu)配合。

19、關(guān)于“支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券”

由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣工信局負(fù)責(zé)，縣人行、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門配合。

20、關(guān)于“加大土地資源政策支持”

由縣委常委、副縣長(zhǎng)同志包抓，縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、住建局等各相關(guān)部門配合。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督辦

1、成立組織機(jī)構(gòu)。成立由代縣長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭，其他副縣長(zhǎng)和黨組成員及各相關(guān)鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務(wù)中心和部門主要負(fù)責(zé)同志參與的工作班子，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決貫徹落實(shí)工作中的重大問題?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)做好貫徹落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)。

2、深入開展調(diào)研。由各牽頭部門具體負(fù)責(zé)，要結(jié)合各自職能，立足實(shí)際，組織精干力量，利用一月時(shí)間深入開展調(diào)研，充分挖掘《意見》中的利好政策，仔細(xì)研究，尋找結(jié)合點(diǎn)，最大限度的將《意見》的指導(dǎo)性轉(zhuǎn)化成可操作性，并拿出貫徹落實(shí)的具體措施和辦法。同時(shí)，要及時(shí)將重點(diǎn)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，確保貫徹落實(shí)《意見》取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)輿論宣傳?？h電視臺(tái)、《視窗》要制定深入宣傳貫徹落實(shí)《意見》工作方案，采用各種形式、通過多種渠道，加大宣傳力度，特別要精心策劃一批主題鮮明的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻理解《意見》的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，積極營(yíng)造全縣上下聚力加快貫徹落實(shí)《意見》的良好輿論氛圍。

4、強(qiáng)化督辦考核。把實(shí)施《規(guī)劃》工作納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核，作為各鎮(zhèn)、各社區(qū)、各部門貫徹科學(xué)發(fā)展績(jī)效考核的重要內(nèi)容?？h發(fā)展和改革局要及時(shí)制定考核評(píng)估實(shí)施辦法，并負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)指標(biāo)和工作進(jìn)行量化和統(tǒng)計(jì)，定期組織檢查和考核，縣政府督辦室、縣效能辦要對(duì)各鎮(zhèn)、各部門的工作開展情況跟進(jìn)督辦，確保落實(shí)《意見》的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。