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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十四次黨代會以來縣委、政府的各項(xiàng)決策部署，穩(wěn)步實(shí)施好林權(quán)制度改革工作，以“生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、園林機(jī)關(guān)、花果庭院”創(chuàng)建活動為總綱，按照“高起點(diǎn)、跨大步、最大化”的思路，突出生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)兩個重點(diǎn)，大力實(shí)施“四大工程”即荒山造林工程，天然林保護(hù)工程，重點(diǎn)公益林建設(shè)工程和林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，努力開創(chuàng)全縣林業(yè)工作的新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個村28492戶實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、花果庭院11699.9畝，創(chuàng)建園林機(jī)關(guān)83個84295平方米；完成核桃、花椒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)7.8萬畝，其中核桃4.5萬畝（新栽1.5萬畝，補(bǔ)栽3萬畝）、花椒2.5萬畝、油橄欖8000畝，完成良種核桃嫁接換優(yōu)5萬畝、優(yōu)質(zhì)核桃接穗樹配置5000戶、5萬株，完成官亭鎮(zhèn)鄧橋溝500畝柿子示范園、哈達(dá)鋪召藏村500畝優(yōu)質(zhì)梨示范園建設(shè)；完成荒山造林1萬畝，速生生態(tài)林5萬畝；完成核桃產(chǎn)品注冊認(rèn)證；完成歷年退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造17.1萬畝，完成鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造0.4285萬畝、薪炭林基地0.6897萬畝、后續(xù)產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)品基地建設(shè)1.0496萬畝；完成天保工程森林資源管護(hù)102.9萬畝；完成重點(diǎn)公益林管護(hù)20.6萬畝；完成腳新路、宕簸路、宕將路、韓竹路公路綠化56公里，全縣經(jīng)濟(jì)林果品產(chǎn)量達(dá)到8200噸，產(chǎn)值達(dá)5400萬元。

三、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

1、突出重點(diǎn)，精心實(shí)施好集體林權(quán)制度改革工作。集體林權(quán)制度改革工作是縣委、縣政府確定的“2+2”戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大、工作量大，要在把握原則、分類施策的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)必把農(nóng)民群眾是否滿意，生態(tài)建設(shè)是否加強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展，運(yùn)作機(jī)制是否規(guī)范，作為衡量改革成效的基本尺度，牢牢把握政策界限，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入檢查落實(shí)，確保改革依法有序進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要嚴(yán)格按《縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，精心組織，認(rèn)真扎實(shí)的抓好每一階段的工作，確保按期完成153.9萬畝的集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”。

2、精心組織，認(rèn)真抓好植樹造林工作。一是全力抓好“生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、園林機(jī)關(guān)、花果庭院”創(chuàng)建活動?！皠?chuàng)建活動”是今年造林工作的重頭戲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰負(fù)責(zé)，誰的產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，嚴(yán)格按創(chuàng)建活動指標(biāo)和規(guī)劃方案，將創(chuàng)建任務(wù)層層落實(shí)到村、戶和鄉(xiāng)直各有關(guān)單位，嚴(yán)格按任務(wù)指標(biāo)精心組織實(shí)施。為了改變以往花果庭院創(chuàng)建中群眾購苗困難的現(xiàn)狀，真正使創(chuàng)建活動落到實(shí)處，縣上分區(qū)域統(tǒng)一配送林果苗木?？h直及省市駐宕單位也要在去年創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，根據(jù)院落實(shí)際情況，將綠化任務(wù)再具體、再細(xì)化，進(jìn)一步提高水平，全面完成創(chuàng)建任務(wù)。二是認(rèn)真抓好荒山造林和生態(tài)林建設(shè)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上統(tǒng)一規(guī)劃地塊、面積，堅(jiān)持集中連片，規(guī)模造林的原則，精心組織，整山系、整流域規(guī)模推進(jìn)，確保春季一次性完成1萬畝荒山造林和5萬畝速生生態(tài)林建設(shè)任務(wù)。三是著力抓好鞏固退耕還林成果薪炭林基地、補(bǔ)植補(bǔ)造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)品基地建設(shè)工作。開展薪炭林基地、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造和林產(chǎn)品基地建設(shè)，是有效鞏固退耕還林成果的重大舉措，春節(jié)前縣上已組織林業(yè)部門技術(shù)人員對此項(xiàng)工作進(jìn)行了實(shí)地規(guī)劃，編制完成了分項(xiàng)實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照實(shí)施方案扎實(shí)有效的抓好薪炭林基地建設(shè)、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造和林產(chǎn)品基地建設(shè)工作，確保春季一次性完成0.6897萬畝薪炭林基地、0.4285萬畝退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造和1.0496萬畝林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)任務(wù)。四是全面抓好歷年退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《退耕還林條例》的有關(guān)規(guī)定，對成活率、保存率達(dá)不到85%的要組織農(nóng)戶全面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，低于40%的地塊要返工重造，不進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，省市驗(yàn)收過不了關(guān)的，要嚴(yán)格執(zhí)行政策，停發(fā)糧款補(bǔ)助，確保退耕還林的質(zhì)量和成效。五是抓好理哈路、宕將路、韓竹路、腳新路行道樹的栽植工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要圍繞道路的綠化美化，堅(jiān)持栽大樹，栽好樹，栽優(yōu)樹，各負(fù)其責(zé)，各司其職，精心組織，確保春季一次性完成栽植任務(wù)。

3、靠實(shí)責(zé)任，全力抓好天然林保護(hù)和重點(diǎn)公益林建設(shè)工程。一是靠實(shí)責(zé)任抓管護(hù)。林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面落實(shí)“六定”、“六包”、“六無”森林資源管護(hù)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工程管理制度和辦法，量化考核指標(biāo)，定期檢查、考核，視管護(hù)質(zhì)量和效果，及時調(diào)整充實(shí)管護(hù)人員，確定管護(hù)范圍，完善管護(hù)合同，靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)護(hù)林報酬，切實(shí)做到“面積、人員、責(zé)任、報酬”四落實(shí)，通過檢查考核，真正把責(zé)任性強(qiáng)、敢說敢管的人充實(shí)到管護(hù)崗位，對工作不負(fù)責(zé)任，失職、造成森林資源損失的人員，依法嚴(yán)肅處理，該扣發(fā)工資的扣發(fā)工資，該解除合同的解除合同，真正做到獎罰分明，確保全縣102.9萬畝天然林資源和20.6萬畝重點(diǎn)公益林資源的穩(wěn)定生長。二是突出封育抓管護(hù)。要根據(jù)《天保方案》和《重點(diǎn)公益林實(shí)施方案》，采取生物、機(jī)械措施對全縣生態(tài)區(qū)位重要的地段全面進(jìn)行封禁治理的同時，結(jié)合中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的實(shí)施，因地制宜的科學(xué)制定森林資源補(bǔ)植補(bǔ)造撫育管理規(guī)劃，對殘次森林資源有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育改造，不斷提高林分質(zhì)量和生態(tài)功能。在重點(diǎn)區(qū)域和主要進(jìn)出口，要建立管護(hù)站點(diǎn)，設(shè)立檢查哨卡、樹立醒目碑牌、固定專職人員，采取綜合措施全面進(jìn)行封禁治理，堅(jiān)決打擊和取締在封育區(qū)亂開荒地、燒糟炭、砍柴挖樹根、挖盆景根雕的不良行為，鞏固工程建設(shè)成果。三是全面做好公益林管護(hù)核查的準(zhǔn)備工作。國家林業(yè)局已制定出臺了《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法》，省林業(yè)廳也制定了《省重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法》，并每年將進(jìn)行核查驗(yàn)收，對核查有問題，公益林管護(hù)效果差的將扣減面積，調(diào)減補(bǔ)償資金。為此，林業(yè)部門要提前做好管護(hù)核查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善圖、表、冊、卡等各種資料，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，確保核查驗(yàn)收順利通過。

4、依靠科技，著力抓好林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。一是加快基地建設(shè)，發(fā)展壯大林果產(chǎn)業(yè)。按照集中連片、規(guī)模建園的原則，圍繞東南部岷江沿岸、西漢水流域林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體布局，官亭、兩河口、沙灣、南陽、好梯、韓院、竹院等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照缺幾株補(bǔ)幾株的原則，在抓好歷年3萬畝核桃補(bǔ)栽工作的同時，按照8×8m的株行距標(biāo)準(zhǔn)，采用果農(nóng)間作的方式繼續(xù)抓好大田核桃新栽工作，確保完成1.5萬畝核桃栽植任務(wù)。臨江、甘江頭、官亭、兩河口、沙灣、新寨、南陽、韓院、竹院等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好歷年花椒補(bǔ)栽工作的同時，按照株距2m的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)抓好地埂花椒鎖邊工作，確保完成2.5萬畝地埂花椒鎖邊任務(wù)。二是要注重質(zhì)量，規(guī)范栽植。核桃大田栽植要堅(jiān)持挖大坑、栽壯苗、澆足水的原則，嚴(yán)格按照8×8m的株行距標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)整地，高標(biāo)準(zhǔn)開挖1米大的植樹穴，統(tǒng)一進(jìn)行地膜覆蓋，起到蓄水保墑、清除雜草的作用，地埂花椒繼續(xù)按照株距2m的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽植，確保苗木成活。三是要優(yōu)化科技應(yīng)用手段，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科技含量。要進(jìn)一步加快名、特、優(yōu)新品種的引進(jìn)，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)林品種園、采穗園和示范園的配套和完善，加大優(yōu)良苗木繁育和經(jīng)濟(jì)林嫁接換優(yōu)的力度，在繼續(xù)抓好韓院、臨江優(yōu)質(zhì)核桃結(jié)穗園苗木繁育工作的同時，組織技術(shù)力量，抓好5萬畝良種核桃嫁接換優(yōu)和5000戶、5萬株優(yōu)質(zhì)核桃接穗樹的配置工作，確保核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)“三到戶”工程落到實(shí)處，同時，結(jié)合鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，在哈達(dá)鋪引進(jìn)黃金梨試驗(yàn)栽植500畝，在官亭栽植柿子500畝，在甘江頭進(jìn)行花椒剪枝、涂白、病蟲害防治2596畝。四是要全力抓好協(xié)會組建工作。要在現(xiàn)有核桃、花椒協(xié)會的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村核桃、花椒大戶組建農(nóng)村核桃、花椒協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在科技推廣和產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的作用，使其真正成為林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主力軍。五是積極開展科技培訓(xùn)，全面推廣林業(yè)科技。林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大林業(yè)科技推廣力度，特別在重點(diǎn)工程區(qū)和林果區(qū)要現(xiàn)場培訓(xùn)嫁接換優(yōu)技術(shù)。通過培訓(xùn)，達(dá)到每戶有一個技術(shù)明白人，每村有一個技術(shù)當(dāng)家人，使科技興林活動更廣泛，更深入。要著眼于林業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的全程應(yīng)用，集中力量，抓好秋冬季的涂白、修剪、病蟲害防治等一系列綜合管理工作，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和效益。

5、依法治林，強(qiáng)化森林資源保護(hù)。加強(qiáng)森林資源的保護(hù)與管理是有效鞏固造林綠化成果、加快生態(tài)的重大舉措，為了進(jìn)一步加大《森林法》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，管住林地、管好森林資源，林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，采取有力措施，快速反應(yīng)、主動出擊，嚴(yán)管重罰，切實(shí)把林地、林木、森林納入法制化管理的軌道，堅(jiān)決制止毀林開墾、盜伐林木、亂占林地等違法行為，依法保護(hù)好森林資源。要明確工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，既要當(dāng)好宣傳員，也要當(dāng)好護(hù)林員、監(jiān)督員，精心組織抓好林木保護(hù)和資源管理工作，特別是對天保和公益林管護(hù)人員要加強(qiáng)管理，定期開會，做到對轄區(qū)森林資源管護(hù)工作底子清、情況明。在此基礎(chǔ)上，對近幾年組織實(shí)施的退耕還林重點(diǎn)工程，要嚴(yán)加管理，重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決禁止牛羊進(jìn)林及一切人為活動的破壞，對成活率差的退耕地塊，要責(zé)令農(nóng)戶補(bǔ)植補(bǔ)造，荒草成災(zāi)的地塊要引導(dǎo)群眾及時除草撫育，鞏固工程建設(shè)成果。要健全工作制度，及時預(yù)測預(yù)報，強(qiáng)化檢疫，主動防止有害生物侵入和危險性病蟲傳入，最大限度地減輕森林病蟲害。要針對新形勢下動物保護(hù)工作的新情況、新特點(diǎn)，進(jìn)一步加大《野生動物保護(hù)法》的宣傳力度，適時組織力量開展專項(xiàng)整治，依法保護(hù)縣內(nèi)野生動物資源。

6、多管齊下，狠抓森林防火工作。森林防火工作是林業(yè)建設(shè)的高壓線，必須引起全縣上下的高度重視，要緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)這個中心，以確保森林資源安全為目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，靠實(shí)工作責(zé)任，確保林區(qū)安全，一是要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，努力營造森林防火人人有責(zé)的良好氛圍。要利用春秋造林，下鄉(xiāng)的機(jī)會和冬季防火集中活動，組織人員，深入林區(qū)、林緣區(qū)和重點(diǎn)工程區(qū)，廣泛深入地宣傳森林防火知識和《森林法》、《護(hù)林防火條例》等法律法規(guī)，重點(diǎn)突出抓好火險區(qū)，火災(zāi)多發(fā)區(qū)的宣傳，使“林區(qū)大事，防火第一”的思想深入人心，真正使森林防火工作變?yōu)榱謪^(qū)廣大干部群眾的自覺行動。二是完善撲火預(yù)案，加強(qiáng)火源管理。防火辦要根據(jù)新時期防火工作的新特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，對已經(jīng)修訂下發(fā)的森林火災(zāi)撲救預(yù)案進(jìn)行再細(xì)化、再修訂、再完善，使其更具有操作性，林業(yè)部門各基層站、場要密切注意林區(qū)群眾生產(chǎn)生活用火，及時組織開展巡山查林，對重點(diǎn)火險區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)，要嚴(yán)格實(shí)行封山禁牧。對林區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)、旅游開發(fā)區(qū)，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，劃片到人，責(zé)任到人，嚴(yán)防死守。三要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格值班制度，防火期要堅(jiān)持24小時晝夜值班制度，使防火通訊暢通，及時上報下達(dá)，確?；鹎閯討B(tài)，撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息及時傳遞到位，時刻保持政令暢通，信息反饋迅速，一旦出現(xiàn)火情，要做到及時發(fā)現(xiàn)，快速匯報，妥善處置，對值班漏崗和不重視衛(wèi)星熱點(diǎn)核查反饋的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7、加大項(xiàng)目爭取工作的力度，千方百計(jì)增加林業(yè)投入。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體，是林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展的支撐，要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓投入、抓發(fā)展的理念，繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為林業(yè)工作的第一要務(wù)，作為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、打造綠色的重大舉措來抓，加大力度爭項(xiàng)目，千方百計(jì)增投入，年在抓好天保工程、重點(diǎn)公益林工程等生態(tài)建設(shè)工程的同時，爭取在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、荒山造林、封山育林、花椒、核桃特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目爭取上有新的突破，同時積極論證和儲備林業(yè)后備項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫，拓寬融資渠道。對已實(shí)施的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求認(rèn)真組織實(shí)施，確保項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，通過項(xiàng)目推進(jìn)，加快林業(yè)發(fā)展。