鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀實施意見

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一、第三批學(xué)習(xí)實踐活動的目標要求

第三批學(xué)習(xí)實踐活動總的要求是：堅持“一條標準”，開展“兩項活動”，完善“三項制度”，抓好“四個環(huán)節(jié)”。堅持“一個標準”，就是黨政干部要走遍每個村（居）組，村居干部要走遍每一個農(nóng)（居）戶，要專設(shè)“走進群眾”記載簿；開展“兩項活動”，就是要開展黨代表、人大代表直評鎮(zhèn)黨政干部和村居民直評村居干部的活動；完善“三項制度”，就是每個黨政干部聯(lián)系一個村居、企業(yè)，每個鎮(zhèn)村街居干部聯(lián)系1-3名特困黨員，每個黨員聯(lián)系1-3個特困群眾；抓好“四大環(huán)節(jié)”，就是聽民聲、察民情、解民憂、促民富這四個環(huán)節(jié)。具體要求是：

一是在理論武裝頭腦上取得新成效。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，通過學(xué)理論、學(xué)典型、開展解放思想大討論，使廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識更加深入、理解更加全面，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強，宗旨觀念進一步強化，綜合素質(zhì)進一步提高，服務(wù)大局意識進一步增強，為加快推進重點項目、民生工程、招商引資營造良好的外部環(huán)境。

二是在保增長促轉(zhuǎn)型上取得新成效。把保增長作為首要任務(wù)，緊密結(jié)合當前經(jīng)濟形勢，引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員干部，通過深化服務(wù)，切實幫助農(nóng)民增收致富，通過深化幫扶機制、落實幫扶政策、強化企業(yè)幫扶，推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等措施，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三是在破解難題上取得新成效。以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，進一步推動平安**建設(shè)，要求全體鎮(zhèn)村干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立維護穩(wěn)定人人有責(zé)的意識，深入矛盾糾紛一線，認真開展矛盾糾紛的排查工作，了解矛盾糾紛的前因后果，竭力做好矛盾糾紛的化解工作，力爭在實踐活動中化解一批矛盾糾紛，促進轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

四是在加強基層組織建設(shè)上取得新成效。通過學(xué)習(xí)實踐活動，扎實推進新一輪“強基工程”，進一步深化“為民黨建”理念，探索和鞏固基層組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路和途徑，研究解決少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，部分黨員先進性發(fā)揮不充分，以及基層組織開展工作保障缺失、支撐無力等問題，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作機制更加完善，工作格局更加開放，骨干示范更加明顯，資源整合更加有效，促進和服務(wù)發(fā)展更加有力。

二、第三批學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“深化、提高、創(chuàng)新、實效”的要求，緊緊圍繞“全面超戴南，全力趕蘇南”的奮斗目標，始終緊扣“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)美好新**”的主題，堅持把加強基層組織建設(shè)作為重要任務(wù)，更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重強化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。

三、第三批學(xué)習(xí)實踐活動的著力點

鎮(zhèn)村居黨組織要圍繞“發(fā)展富民”，針對一些黨組織和黨員干部觀念陳舊、能力不強、作風(fēng)不實、威信不高等問題，緊扣“方向更明、標桿更高、措施更實、干勁更足”的目標，突出“解放思想、推動發(fā)展”，繼續(xù)推進“五好五帶頭”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，廣泛開展鎮(zhèn)村干部“走進群眾”活動，在提高發(fā)展能力，密切聯(lián)系群眾、維護基層穩(wěn)定等方面取得新成效。

街道、社區(qū)黨組織要強化服務(wù)理念，主動服務(wù)便民。針對干部活力不足、服務(wù)功能不強、運行機制不夠健全等問題，突出“構(gòu)建和諧、服務(wù)發(fā)展”，開展“亮身份、亮責(zé)任、亮承諾”的三亮活動，在服務(wù)城市發(fā)展、促進社區(qū)和諧、扶持弱勢群體、維護安全穩(wěn)定等方面取得實效。

企業(yè)黨組織要圍繞“發(fā)展惠民”，突出“凝聚人心、促進發(fā)展”，深入開展“比創(chuàng)新、比發(fā)展、比貢獻”的“三比”競賽活動，要圍繞“誠信為民”，突出“公正誠信、服務(wù)社會”。要在增強企業(yè)競爭力、提升經(jīng)濟社會效益、克服金融危機影響等方面充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。

中小學(xué)校黨組織要圍繞“教育利民”，繼續(xù)開展“家長評學(xué)校、創(chuàng)‘四無’學(xué)校，教師評校長、創(chuàng)模范校長，學(xué)生評教師，創(chuàng)師德標兵”的“三評三創(chuàng)”活動，著力提高素質(zhì)教育水平，促進學(xué)生全面發(fā)展、推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。醫(yī)院黨組織要圍繞“厚德福民”，深入推進創(chuàng)“無紅包、無回扣、無缺陷服務(wù)醫(yī)院”活動，著力加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、改善醫(yī)療條件、方便群眾就醫(yī)、提高診療水平。

工商、地稅和公安派出所黨組織要圍繞創(chuàng)“人民滿意站所”，繼續(xù)開展創(chuàng)建“泰州市百家、**市五十佳”基層站所活動，著力在依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法上取得新突破，不斷提高執(zhí)法水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

第三批學(xué)習(xí)實踐活動時間安排：鎮(zhèn)機關(guān)從2009年9月中旬開始，集中活動時間為6個月，其他單位從2009年10月上旬全面啟動，集中活動時間不少于4個月，以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織負責(zé)人為重點，全體黨員參加。整個活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年9月下旬至11月中旬）。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。

主要開展好三項活動：

1、理論學(xué)習(xí)活動。組織黨員、干部認真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)中央、省市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一系列決策部署和重要文件精神。學(xué)習(xí)市委張兆江書記和鎮(zhèn)黨委高壽林書記動員講話精神。鎮(zhèn)機關(guān)采取黨委理論學(xué)習(xí)中心組、機關(guān)集中學(xué)習(xí)，其他黨組織要依托基層黨校、現(xiàn)代遠程教育資源等陣地，采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)活動。鎮(zhèn)黨政負責(zé)人要到聯(lián)系點，基層黨組織書記要在本單位上一次黨課。各基層黨組織對文化程度低、年老體弱、生活困難的黨員和流動黨員，要采取送學(xué)、幫學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式組織好學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)過程中，每位參學(xué)人員必須準備專用記錄本做好學(xué)習(xí)筆記。鎮(zhèn)黨政負責(zé)人和基層黨組織書記一般應(yīng)有不少于5000字的學(xué)習(xí)筆記，其他黨員干部一般應(yīng)有不少于3000字的學(xué)習(xí)筆記。每人撰寫1篇以上學(xué)習(xí)體會。

2、宣傳教育活動。一方面，要結(jié)合慶祝新中國成立60周年，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)全國雙百和江蘇“雙五十”人物典型事跡，開展迎國慶群眾性慶祝活動，營造文明祥和奮進的節(jié)日氣氛。另一方面要發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，組織開展第二屆“十佳”村黨組織書記事跡巡回演講，用身邊人的典型事跡教育廣大黨員。

3、開展調(diào)研走訪活動。11月上中旬，全體黨員和干部要深入開展“走進群眾”活動。各黨政負責(zé)人要按照黨委確定的調(diào)研課題，緊密聯(lián)系本鎮(zhèn)實際，深入基層一線，摸清現(xiàn)狀、排查問題、分析原因、提出對策并形成2000字以上的調(diào)研文章，交黨委主要負責(zé)人審閱，最終形成調(diào)研文集。要按照“帶著問題下去、找準原因上來、理清思路出來”的要求，帶隊深入情況復(fù)雜的村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、基層站所等進行實地調(diào)研，幫助分析原因，排查問題，撰寫科學(xué)發(fā)展建議書。其他鎮(zhèn)村街居干部要結(jié)合各自工作實際，廣泛開展走訪活動，認真聽取黨員群眾和服務(wù)對象的意見，找準本人本單位存在的主要矛盾和突出問題。要設(shè)立專門的走進群眾記載簿并做好記錄，各基層黨組織書記、科室負責(zé)人要撰寫一篇調(diào)研文章。廣大黨員也要開展走訪活動，廣泛聽取周邊群眾的所思、所想、所盼，收集群眾意見建議，為謀求科學(xué)發(fā)展積極進言獻策。

第二階段：分析檢查（2009年11月中旬至12月中旬)。主要抓好召開民主（組織）生活會、測評活動、撰寫分析檢查報告三項工作。

1、民主（組織）生活會。各單位黨組織的民主（組織）生活會要圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)美好新**”這一主題，按照“三對照、三查找”的要求，即：對照“學(xué)趕蘇南，跨越發(fā)展”的目標要求，查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動工作中存在的問題；對照先進單位的發(fā)展經(jīng)驗，查找本單位在推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照近三年本單位發(fā)展實踐，查找班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨性黨風(fēng)黨紀、貫徹上級決定、團結(jié)群眾、維護穩(wěn)定等方面存在的問題，以及群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。所有黨員都要參加民主（組織）生活會，圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確改進方向。

2、召開代表直評黨政干部、村居民直評村居干部會。黨政負責(zé)人向黨代表、人大代表述職述廉，村、居干部要向全體村居民“述職述廉”，接受質(zhì)詢，廣泛征求群眾意見，不斷提高群眾的參與權(quán)、知情權(quán)。

3、撰寫分析檢查報告。鎮(zhèn)黨委和各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫分析檢查報告。報告要充分反映四方面內(nèi)容，即：本地本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況；本地本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展上形成的共識；本單位在執(zhí)行黨委決定等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)；本單位存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因。明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路、主要舉措和整改內(nèi)容。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見，在評議的基礎(chǔ)上，進一步修訂完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結(jié)果要在單位公示欄內(nèi)公開，并報鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其他單位要對調(diào)研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎(chǔ)。

（三）第三階段：整改落實（12月中下旬—1月底）。主要抓好整改落實方案、解決突出問題和考核評比三項工作。

1、制訂整改落實方案。各基層黨組織要結(jié)合各自的工作實際，針對分析檢查中反映和查找出的問題，認真制定整改方案，明確整改重點，落實整改責(zé)任和整改時限。整改方案和整改情況要通過公告欄公示，自覺接受群眾監(jiān)督。整改方案及時上報鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、解決突出問題。各單位要結(jié)合整改方案，找準切入點，選準突破口，集中力量解決1—2個群眾反映強烈、制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。同時要以解決實際問題為目標，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部自覺投入到爭先創(chuàng)優(yōu)活動中來，帶頭實踐科學(xué)發(fā)展，帶頭破解科學(xué)發(fā)展難題，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻力量。

3、嚴格考核評比。在整個學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委將組織專題考核評比，評選出本次學(xué)習(xí)實踐活動中的先進基層黨組織。

五、切實加強對第三批深入學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實踐活動量大面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，意義重大。各單位要以高度的政治責(zé)任感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康有序推進。

1、健全機構(gòu)，明確責(zé)任。全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行。鎮(zhèn)黨委成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)對學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)和督查。各支部都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，各支部的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

2、嚴格程序，周密部署。各基層黨組織書記是本次學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，要親自抓；其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分工協(xié)助抓，做到各司其職，各負其責(zé)，形成人人有責(zé)任、層層抓落實的局面。學(xué)習(xí)實踐中，鎮(zhèn)黨委將向各單位派出學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)組和檢查組。各單位黨組織要加強與檢查組的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，學(xué)習(xí)實踐活動中的所有重要事項，均要事先征詢檢查組的意見，相關(guān)活動要請檢查組參加。各單位要按照《實施意見》確定的方法步驟，嚴格程序，精心謀劃、細心安排，確保規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新。各村、街道、社區(qū)，中小學(xué)校、醫(yī)院黨組織要注意邀請黨外負責(zé)人，“兩新”組織黨組織要注意邀請黨外出資人、負責(zé)人和管理人員參加有關(guān)活動，充分聽取他們的意見。要加強組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保學(xué)習(xí)實踐活動不走過場，取得實效。

3、區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同村、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動，努力做到貼近黨員、貼近實際、貼近工作。鎮(zhèn)指導(dǎo)組也要有針對性地加以指導(dǎo)。各支部要在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神開展好學(xué)習(xí)實踐活動，精心設(shè)計好“自選動作”，積極探索符合實際、特色鮮明的形式、方法和內(nèi)容，在教育內(nèi)容、方式方法、活動載體等方面大膽實踐、探索創(chuàng)新，強化活動效果。

4、加強宣傳，培樹典型。要加大對學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳力度，充分利用橫幅、廣播、各類櫥窗板報等形式廣泛宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的意義、要求、標語，使學(xué)習(xí)實踐活動家喻戶曉，深入人心。要暢通信息反饋渠道，及時反映各支部開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況，充分展示各支部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的成果。要充分發(fā)揮典型示范帶動作用，以點帶面，推動學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。

5、統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。各基層黨組織在開展學(xué)習(xí)實踐活動中要統(tǒng)籌兼顧，做到學(xué)習(xí)和工作“兩不誤、兩促進”。進一步激發(fā)廣大黨員、干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，抓學(xué)習(xí)、促發(fā)展，抓學(xué)習(xí)、促工作，扎實做好各項工作促進學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，用學(xué)習(xí)實踐活動推動各項工作再上新水平，以各項工作的成效檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的效果，把學(xué)習(xí)實踐活動真正辦成人民滿意的工程。

各村、街道、社區(qū)、各單位黨組織要根據(jù)本實施意見，結(jié)合自身實際，制定深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體方案，并報鎮(zhèn)黨委同意后組織實施。