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為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[20*]8號)，進一步落實《中華人民共和國未成年人保護法》和省、市關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)的有關(guān)文件及會議精神，保護未成年人合法權(quán)益，促進未成年人健康成長，經(jīng)縣委、政府研究決定，現(xiàn)就進一步凈化社會文化環(huán)境、促進未成年人健康成長提出如下意見。

一、凈化社會文化環(huán)境工作的重要性、總體要求和原則

充分認(rèn)識凈化社會文化環(huán)境工作的重要性和緊迫性。近年來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的決策部署，依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》大

力凈化社會文化環(huán)境，取得了顯著成效。網(wǎng)吧經(jīng)營秩序得到有效規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法有害信息蔓延勢頭得到遏制，熒屏聲頻明顯凈化，校園周邊環(huán)境大為改觀。但也要清醒地看到，凈化社會文化環(huán)境工作任務(wù)依然十分艱巨，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法有害信息問題仍然存在，“黑網(wǎng)吧”屢禁不止，網(wǎng)吧接納未成年人現(xiàn)象時有發(fā)生，少數(shù)文化產(chǎn)品存在低俗媚俗傾向等等。解決這些問題，對于確保未成年人健康成長和全面發(fā)展，教育引導(dǎo)未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質(zhì)，創(chuàng)造積極健康向上的社會環(huán)境、形成良好社會風(fēng)尚具有十分重要的意義。各級黨委和政府要從培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的高度，從對社會、家庭和廣大未成年人切實負責(zé)的高度，充分認(rèn)識凈化社會文化環(huán)境工作的重要性和緊迫性，鞏固已有成果，加大工作力度，創(chuàng)新方法手段，務(wù)求取得實效。

凈化社會文化環(huán)境工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入持久開展“掃黃打非”斗爭和網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法有害信息專項整治，大力凈化社會文化環(huán)境，大力凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)、出版物市場和校園周邊環(huán)境，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境和氛圍。

凈化社會文化環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：堅持以推進社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，把社會主義核心價值體系建設(shè)的要求融入未成年人思想道德建設(shè)之中；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強工作的針對性、實效性；堅持依法管理、綜合治理，齊抓共管、形成合力；堅持屬地管理、守土有責(zé)，誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)；堅持把社會效益放在首位，促進經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一；堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，一手抓發(fā)展、一手抓管理，正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不斷滿足未成年人精神文化需求。

二、加大網(wǎng)吧管理力度

嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量。堅持嚴(yán)控總量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提升網(wǎng)吧服務(wù)水平和行業(yè)形象，把網(wǎng)吧建設(shè)成為傳播文明的窗口。縣文體局要嚴(yán)把審核關(guān)，會同公安、工商、電信等管理部門對市場混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強烈地區(qū)的網(wǎng)吧進行集中整治，務(wù)求取得明顯成效。

切實采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播。要求所有網(wǎng)吧都要抓緊實施互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施和經(jīng)營管理技術(shù)措施，用強有力的技術(shù)手段堅決堵住淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧的傳播?？h文體局要依法堅決打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、、傳播淫穢色情等違法有害信息的行為。嚴(yán)格執(zhí)法，強化日常管理，著力整治網(wǎng)吧接納未成年人行為。落實網(wǎng)吧社會監(jiān)督制度，設(shè)立專門的網(wǎng)吧監(jiān)督員，隨時發(fā)現(xiàn)并制止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧出現(xiàn)，及時制止未成年人進入網(wǎng)吧?？h關(guān)工委要在“五老”人員中招募志愿者，并向他們頒發(fā)聘書，對網(wǎng)吧實行社會監(jiān)督。縣財政對網(wǎng)吧監(jiān)督員提供必要的經(jīng)費支持。

堅決取締“黑網(wǎng)吧”。工商、文體、公安等部門要根據(jù)各自的職責(zé)分工，在縣委政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動，及時查處“黑網(wǎng)吧”；對查處不力的，要追究主管部門的責(zé)任。縣文體局要加大檢查力度，要將檢查中發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”及時書面通報工商部門，由工商部門或由工商部門會同公安部門予以取締。電信、移動、聯(lián)通、鐵通、廣電網(wǎng)絡(luò)等管理部門要及時終止“黑網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；對違法情節(jié)嚴(yán)重的“黑網(wǎng)吧”業(yè)主，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

三、著力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理。電信、移動、聯(lián)通、鐵通、廣電網(wǎng)絡(luò)等管理部門要抓緊完善全國統(tǒng)一的網(wǎng)站登記備案數(shù)據(jù)庫、域名數(shù)據(jù)庫和ip地址數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)管部門查處違法有害信息提供技術(shù)支持；縣文體局要按照“誰審批、誰管理、誰負責(zé)”的要求，推進上網(wǎng)實名制和出示身份證上網(wǎng)制度。

嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動。始終保持對互聯(lián)網(wǎng)和移動多媒體上淫穢色情等違法有害信息的高壓態(tài)勢，定期開展全縣性的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項整治行動，做到及時查處、嚴(yán)厲打擊。廣電局要抓好網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理，切實落實信息審查、播出管理、記錄留存和違法有害信息的發(fā)現(xiàn)、防范、報告措施；信息產(chǎn)業(yè)辦、電信管理部門要會同文化、廣電、出版印刷部門加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，并定期開展互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場治理，檢查托管主機和虛擬空間服務(wù)單位互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理責(zé)任和相關(guān)管理制度的落實情況，檢查淫穢色情等違法有害信息發(fā)現(xiàn)、停止傳輸、留存記錄等技術(shù)措施的落實情況，及時查處安全管理責(zé)任不落實、違法有害信息頻發(fā)的網(wǎng)站。

及時清除和關(guān)閉低俗媚俗、格調(diào)低下的網(wǎng)上信息垃圾和相關(guān)網(wǎng)站。繼續(xù)深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動。推動文明辦網(wǎng)，定期對文明辦網(wǎng)情況進行檢查，有針對性地解決存在的問題。充分發(fā)揮縣人民政府公眾信息網(wǎng)的作用，從行業(yè)自律的角度推動文明辦網(wǎng)。成立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，組織精干懂行的志愿者隊伍，對文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)情況進行監(jiān)督，及時清除互聯(lián)網(wǎng)上不利于未成年人健康成長的不良信息?？h文體局要通過資質(zhì)年檢、誡勉談話、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照等行政手段加大對各類網(wǎng)吧傳播低俗媚俗內(nèi)容的管理力度。隨著第三代移動通信(3g)牌照的發(fā)放，要及時加強對手機視頻的管理，嚴(yán)防有害信息通過手機傳播。

大力整治不良廣告。宣傳、工商、建設(shè)、印刷出版、廣電部門要嚴(yán)把廣告刊播關(guān)，凡不利于未成年人身心健康的廣告一律不得在報紙、雜志、廣播、電視上刊播。工商部門要依法查處各類損害未成年人身心健康的不良廣告。

四、進一步整治出版物市場和校園周邊環(huán)境

及時查處有損未成年人身心健康的不良出版物。文化部門要加大對涉及未成年人身心健康出版物的審查力度，防止不良出版物流入市場。

加強校園周邊環(huán)境治理。嚴(yán)格禁止在中小學(xué)校周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所。嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和有關(guān)規(guī)定，禁止在中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧和設(shè)立彩票投注站點，禁止在中小學(xué)校周圍600米以內(nèi)設(shè)立彩票專營場所。各有關(guān)部門在審批這類項目時要嚴(yán)格把關(guān)，教育、公安、文體、工商部門要定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。嚴(yán)厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良文化活動進行牟利的不法行為。

五、努力為未成年人提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和文化服務(wù)

加強未成年人精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和推介。凈化社會文化環(huán)境、促進未成年人健康成長，要堅持重在建設(shè)。宣傳、廣電、文化等部門要認(rèn)真組織實施少兒文藝出版精品工程，大力組織創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀少兒歌曲、出版物等。加強對少兒文藝和科普作品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，加大政策激勵力度，重點鼓勵縣內(nèi)作家、藝術(shù)人才、科技人才創(chuàng)作出版更多為不同年齡段未成年人喜聞樂見、益德益智的精品力作，豐富未成年人的精神世界。

推進未成年人活動陣地建設(shè)。堅持各級各類愛國主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施向未成年人免費開放，充分發(fā)揮其對未成年人進行思想道德教育的重要作用。校外活動場所要堅持公益性原則，全縣已被各級命名的愛國主義教育基地，一律對未成年人免費開放。要加大對校外活動場所建設(shè)的扶持力度，豐富未成年人課外生活，努力滿足廣大未成年人活動的需要。

大力辦好少兒節(jié)目。縣電視臺要適時制作促進未成年人健康成長的公益廣告和宣傳欄目，轉(zhuǎn)播好各級電臺電視臺制作的少兒節(jié)目，把少兒節(jié)目辦得更加豐富多彩。

六、切實加強對凈化社會文化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府要把凈化社會文化環(huán)境工作擺上重要日程。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識凈化社會文化環(huán)境的重要意義，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把做好這項工作作為義不容辭的責(zé)任；切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把本地本部門的事情管好；切實加強組織協(xié)調(diào)，進一步健全完善學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，形成在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下齊抓共管的工作格局。

全縣各級各部門要在加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合、相互協(xié)作，各負其責(zé)、各盡其職?？h文明辦主要負責(zé)與各有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)；縣委政府外宣辦主要負責(zé)對縣內(nèi)網(wǎng)站進行定期查看，同時也兼查縣外網(wǎng)站，并將傳播違法有害信息的網(wǎng)站及時向上級主管部門報告，對其依法制止或關(guān)閉；教育局主要負責(zé)學(xué)校道德教育、校園文化建設(shè)和校外活動場所建設(shè)管理；公安局主要負責(zé)打擊網(wǎng)絡(luò)、手機淫穢色情等網(wǎng)上違法犯罪活動和互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督管理；信息產(chǎn)業(yè)辦主要負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)、手機行業(yè)管理；文體局主要負責(zé)對網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、動漫以及出版物市場書刊等的監(jiān)管；工商局主要負責(zé)對文化市場主體資格的監(jiān)管；廣電局主要負責(zé)轉(zhuǎn)播中央、省市影視節(jié)目、未成年人公益廣告節(jié)目制作生產(chǎn)、播出播放監(jiān)管；團縣委主要負責(zé)未成年人權(quán)益保護和預(yù)防未成年人違法犯罪有關(guān)工作；縣婦聯(lián)主要負責(zé)未成年人家庭教育工作；關(guān)工委主要負責(zé)組織“五老”人員做好關(guān)心教育下一代工作?？h凈化社會文化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議，督促檢查有關(guān)精神貫徹落實情況和各單位履職情況，組織協(xié)調(diào)專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)做好有關(guān)工作。

建立健全凈化社會文化環(huán)境工作激勵機制。要把凈化社會文化環(huán)境工作納入創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，納入創(chuàng)建各級未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市、先進村鎮(zhèn)和先進單位之中，作為評比考核的重要內(nèi)容。要把未成年人納入普法范圍，增強廣大未成年人的法制觀念。要強化群眾監(jiān)督，建立舉報機制，對舉報有功人員進行獎勵。要加強職業(yè)道德教育，引導(dǎo)從業(yè)人員增強社會責(zé)任感，自覺踐行社會公德和職業(yè)道德；要切實履行職責(zé)，加強行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)行為，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺為凈化社會文化環(huán)境作貢獻。