民政局發(fā)展工貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

為了加快我縣工貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，提升產(chǎn)業(yè)層次，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化投資環(huán)境，推動企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，強(qiáng)力推進(jìn)*跨越式發(fā)展，特制定如下若干政策。

一、支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

1、企業(yè)技術(shù)改造項目總投資在1000萬元以上、零用地技改項目總投資700萬元以上的，縣財政給予專項資金補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)技改項目批準(zhǔn)內(nèi)容范圍用于購置設(shè)備直接投資額計算(縣龍頭企業(yè)按3%、百強(qiáng)企業(yè)按2.5%、一般企業(yè)按2%)，在技改項目驗收后，年度企業(yè)繳納稅收剔除國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅的20%后，比上年新增的縣級留成部分，給予補(bǔ)助，新辦企業(yè)不享受縣技改貼息政策。企業(yè)同類技改項目，凡獲得國家、省、市級財政專項資金補(bǔ)助的，其補(bǔ)助率按上級加本級合計不高于同期銀行專項技改貸款利率計算補(bǔ)助。具體實施辦法由縣財政局會同縣經(jīng)貿(mào)局另行制定。

2、經(jīng)認(rèn)定的國家、省、市高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)，從認(rèn)定當(dāng)年起分別在四年、三年、二年內(nèi)，按所交納企業(yè)所得稅比上年新增地方留成部分的40％，由縣財政安排補(bǔ)助。

3、凡列入國家“雙加”工程項目，國家、省、市級火炬、創(chuàng)新、科研、星火、推廣等重點科技成果產(chǎn)業(yè)化科技項目，自項目竣工驗收投產(chǎn)年度起，國家級項目四年內(nèi)，省級項目三年內(nèi)，市級項目二年內(nèi)，按當(dāng)年交納企業(yè)所得稅比上年新增地方留成部分的40％，由縣財政安排補(bǔ)助。

4、企業(yè)當(dāng)年通過國家、省級新產(chǎn)品認(rèn)定或鑒定的，分別給予補(bǔ)助5萬元、3萬元；被授予國家、省、市、縣級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、行業(yè)技術(shù)研究中心或行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心的，分別給予補(bǔ)助30萬元、15萬元、10萬元、5萬元；引進(jìn)科研院校與之共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予補(bǔ)助10至30萬元；通過國家、省、市級火炬計劃項目驗收的，分別給予補(bǔ)助8萬元、5萬元、3萬元；通過國家、省、市級星火計劃項目驗收的，分別給予補(bǔ)助8萬元、5萬元、3萬元；承擔(dān)上級其他科技計劃項目的，按規(guī)定優(yōu)先給予匹配項目經(jīng)費。上述補(bǔ)助和匹配資金由縣科技局從科技三項費用中安排。

5、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，加快專利成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，全縣企業(yè)和個人的發(fā)明專利經(jīng)實審并公開后，每項獎勵0.3萬元；實用新型專利經(jīng)授權(quán)后，每項獎勵0.1萬元；國際專利獎勵標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)5倍。對生產(chǎn)的專利產(chǎn)品，當(dāng)年銷售收入超過200萬元至500萬元的企業(yè)，獎勵2萬元，超過500萬元的，獎勵5萬元。由縣財政安排獎勵。

6、縣科技型企業(yè)同時享受縣百強(qiáng)企業(yè)的其他優(yōu)惠政策。

二、支持工業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

7、鼓勵工業(yè)企業(yè)加大投資強(qiáng)度，節(jié)約利用土地，凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和“雙控”指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資在1000—2000萬元，其用地價格以當(dāng)年綜合基準(zhǔn)地價水平；固定資產(chǎn)投資在2000—3000萬元的，其征用土地的綜合基準(zhǔn)地價下浮5%結(jié)算；固定資產(chǎn)投資在3000—5000萬元的，其征用土地的綜合基準(zhǔn)地價下浮7.5%結(jié)算；固定資產(chǎn)投資在5000—10000萬元的，其征用土地的綜合基準(zhǔn)地價下浮10%結(jié)算;固定資產(chǎn)投資在10000—20000萬元的，其征用土地的綜合基準(zhǔn)地價下浮12.5%結(jié)算；固定資產(chǎn)投資在20000萬元以上的，其征用土地的綜合基準(zhǔn)地價下浮15%結(jié)算。對個別投資規(guī)模特別大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的項目可采取一事一議的辦法確定。

省、市高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)征用土地擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，享受綜合出讓地價省級下浮10%、市級下浮6%的優(yōu)惠。如按上款投資額規(guī)定執(zhí)行享受優(yōu)惠幅度大的，可按上款規(guī)定執(zhí)行。

8、鼓勵本縣境內(nèi)小企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房創(chuàng)業(yè)。生產(chǎn)加工型企業(yè)，按設(shè)備投資額和購買廠房面積進(jìn)行綜合考核后，給予一次性補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法另定。

9、鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整提升。競爭力落后企業(yè)，通過聯(lián)合兼并方式進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的須提交有關(guān)申報資料，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)初審后；報縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，召集縣有關(guān)部門，對企業(yè)重組轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型項目進(jìn)行評估、審查。項目符合我縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的鼓勵扶持類的，按不視同交易給予辦理工商注冊及土地證、房產(chǎn)證、水、電等相關(guān)變更過戶手續(xù)。

10、支持重大建設(shè)項目和龍頭企業(yè)發(fā)展，凡投資億元以上的重大建設(shè)項目和當(dāng)年評為縣龍頭企業(yè)的，優(yōu)先給予安排用電計劃。

三、支持企業(yè)拓展國際市場，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

11、外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，一般貿(mào)易出口商品每收匯1美元縣財政給予0.03元人民幣補(bǔ)貼，加工貿(mào)易出口每收匯1美元，縣財政給予0.02元人民幣補(bǔ)貼，具體實施辦法由縣財政局會同外經(jīng)貿(mào)局另行制定。

12、外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，凡經(jīng)縣以上政府和外經(jīng)貿(mào)主管部門組織、認(rèn)定或鼓勵參加的境內(nèi)外出口商品展銷會、交易會、展示會、博覽會等，縣財政給予一次性攤位費補(bǔ)助。國外參展每次最高補(bǔ)助額1萬元，一家企業(yè)在一年內(nèi)最高補(bǔ)助不超過3萬元；在國內(nèi)參加廣交會、華交會，一次性給予補(bǔ)助3000元，一年內(nèi)一家企業(yè)最高補(bǔ)助不超過1萬元。

13、對因國外對我進(jìn)出口貿(mào)易實行歧視性政策而組織應(yīng)訴活動的有關(guān)部門、行業(yè)商會、協(xié)會所發(fā)生的有關(guān)費用，縣財政酌情給予補(bǔ)助。

14、鼓勵出口企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯規(guī)模，凡有外貿(mào)出口實績的企業(yè)出口額達(dá)到200萬以上美元的，并按上年出口實績每遞增30萬美元獎勵2000元人民幣，凡不是本縣生產(chǎn)出口的產(chǎn)品不予計獎。年出口創(chuàng)匯達(dá)到200萬美元以上的為縣重點出口企業(yè)，享受縣百強(qiáng)企業(yè)優(yōu)惠待遇。

15、對有外貿(mào)自營出口實績的企業(yè)在境外媒體上開展產(chǎn)品宣傳推介活動的費用(包括：產(chǎn)品宣傳材料和產(chǎn)品宣傳光盤翻譯制作費、注冊產(chǎn)品商標(biāo)的注冊費、產(chǎn)品廣告的廣告費、網(wǎng)站上開展產(chǎn)品營銷活動的入網(wǎng)費等)，縣財政每次給予50%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額2萬元。

16、鼓勵外貿(mào)出口企業(yè)在境外開設(shè)窗口。對組織我縣企業(yè)到境外開辦商品市場的我縣社會組織(經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn))其舉辦境外市場招商推介會及刊登相關(guān)招商廣告的費用，縣財政每次給予補(bǔ)助50%，最高補(bǔ)助金額5萬元。經(jīng)批準(zhǔn)的我縣企業(yè)到境外設(shè)立窗口(貿(mào)易分支機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)中心等)，縣財政給予每處獎勵2萬元。

四、支持企業(yè)制度創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

17、工業(yè)企業(yè)按照規(guī)范化股份制方式合并重組，擴(kuò)大企業(yè)組織規(guī)模的，按合并重組后企業(yè)當(dāng)年上交企業(yè)所得稅比合并重組前一年度各家上交企業(yè)所得稅之和增長15％以上部分，當(dāng)年按縣留成部分的40％，由縣財政安排補(bǔ)助。

18、縣工業(yè)企業(yè)升掛無區(qū)域名稱、組建無區(qū)域集團(tuán)、股份有限公司的，縣財政分別給予獎勵3萬元、5萬元、10萬元。并按當(dāng)年交納企業(yè)所得稅比上年新增地方留成部分的50％，由縣財政安排補(bǔ)助。

19、鼓勵企業(yè)申報上市公司。對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的股份有限公司，按進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后3年內(nèi)企業(yè)年新增所得稅地方留成部分的20%給予獎勵。對于實現(xiàn)上市或買殼上市，并把上市公司注冊地遷到我縣境內(nèi)(指稅務(wù)關(guān)系遷到我縣境內(nèi)的)給予獎勵100萬元。企業(yè)在境外上市募集到的資金，視同引進(jìn)外資，享受引進(jìn)外資的各項優(yōu)惠和獎勵政策。

20、企業(yè)通過非盈利性社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向扶貧幫困、希望工程以及教育衛(wèi)生文化體育等社會公益事業(yè)或慈善事業(yè)捐資捐贈的，憑受捐單位的合法憑證按有關(guān)規(guī)定在稅前列支。

五、支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，促進(jìn)企業(yè)管理水平提高。

21、企業(yè)當(dāng)年被評為國家級、省級和市級名牌產(chǎn)品的，縣財政給予每個品牌項目分別獎勵10萬元、3萬元和1萬元；當(dāng)年被評為國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)(商號)的，縣財政給予每只商標(biāo)分別獎勵10萬元、3萬元和1萬元；獲得國家免檢產(chǎn)品稱號的企業(yè)獎勵5萬元。

22、企業(yè)當(dāng)年通過HACCP認(rèn)證、ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證或OHSAS18000職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的，縣財政分別給予獎勵1萬元。

23、企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)，經(jīng)國家、省、市級驗收被列為信息化示范企業(yè)的，縣政府分別給予獎勵10萬元、5萬元、2萬元。資金在縣科技三項經(jīng)費中列支。

24、鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，每個采標(biāo)產(chǎn)品獎勵1萬元；參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定的，主要起草單位分別獎勵1萬元、0.8萬元和0.5萬元。

25、經(jīng)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)管理和精神文明建設(shè)等情況考核被評為縣模范工業(yè)企業(yè)的，縣財政給予企業(yè)獎勵8萬元；同時，對考核總分前八名的企業(yè)董事長(廠長、經(jīng)理)分別給予獎勵，第一名8萬元、第二名5萬元、第三名3萬元、第四名至第八名各1萬元。

六、鼓勵投資第三產(chǎn)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

26、企業(yè)投資第三產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向發(fā)展目錄中重點扶持行業(yè)的，按其當(dāng)年實際投資額的大小給予相應(yīng)的資金支持。凡投資額在2000萬元以上(或250萬美元以上)的項目，投入營業(yè)后給予一次性獎勵5萬元人民幣。投資額在5000萬元以上(或600萬美元以上的)，投入營業(yè)后給予一次獎勵10萬元人民幣，并享受縣百強(qiáng)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

27、村集體利用留成土地創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)重點扶持行業(yè)的，土地出讓金全額返回。

28、縣重點商貿(mào)企業(yè)對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施擴(kuò)建、改造的，項目固定資產(chǎn)投資在500萬元以上且竣工投入營業(yè)的，由財政一次性獎勵3萬元人民幣。固定資產(chǎn)投資額在1000萬以上且竣工投入營業(yè)的，由財政一次性獎勵6萬元人民幣。

29、積極發(fā)展連鎖商業(yè)。實行“統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”，且在我縣納稅的連鎖企業(yè)，營業(yè)固定資產(chǎn)實際投資在500萬元以上、營業(yè)面積在1500平方米以上的，利用自身商號，每增加一個連鎖網(wǎng)點，經(jīng)營面積達(dá)500平方米以上，實際投資(指固定資產(chǎn)和場地租賃費)100萬元以上的，一次性給予獎勵2萬元。

30、鼓勵縣重點商貿(mào)企業(yè)參與農(nóng)村流通網(wǎng)建設(shè)。積極開展“百村放心店”、“十鎮(zhèn)連鎖超市”建設(shè)，經(jīng)驗收合格，每家“村放心店”給予一次性獎勵500元，新創(chuàng)辦的鎮(zhèn)連鎖超市給予一次性獎勵5000元。

31、鼓勵爭創(chuàng)星級文明示范市場和星級賓館，對首次達(dá)到三星級的一次性獎勵3萬元，達(dá)到四星級的獎勵5萬元，達(dá)到五星級的獎勵10萬元。當(dāng)年被評為國家級名店、名師、名菜、名點的，分別給予1萬元的獎勵。

七、合力扶企，進(jìn)一步提高政府的服務(wù)質(zhì)量。

32、企業(yè)的開戶銀行要積極爭取信貸授信額度，放寬擔(dān)保條件，對有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，要增加技改、固定資產(chǎn)等長期貸款額度。縣龍頭、百強(qiáng)、商貿(mào)重點企業(yè)可以用土地使用權(quán)、營業(yè)用房、設(shè)備等資產(chǎn)作抵押向金融機(jī)構(gòu)貸款，并放寬民房抵押比例，其房產(chǎn)抵押折扣率最低不少于70%。

33、鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)資金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持中小企業(yè)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)通過各種渠道引進(jìn)異地資金的，且對年末存貸比例超過75%以上的金融機(jī)構(gòu)，以引進(jìn)資金規(guī)模的萬分之一給予獎勵；獎勵資金由縣財政安排。

34、建立健全合力扶企的聯(lián)席會議制度，會議每季召開一次，由縣經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、招商辦等有關(guān)部門調(diào)研后提出會議的議題，及時解決工業(yè)商貿(mào)、開放型經(jīng)濟(jì)和招商工作中存在的問題。完善縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣龍頭、百強(qiáng)企業(yè)制度，實行定人定期的分工負(fù)責(zé)，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，指導(dǎo)制訂扶持措施，并檢查督促落實到位。

35、繼續(xù)深化審批制度改革，加強(qiáng)和完善縣行政審批中心的審批機(jī)制，切實簡化項目審批手續(xù)，提高辦事效率。龍頭、百強(qiáng)企業(yè)辦事由縣行政審批中心實行制度。技改項目含土建、征地內(nèi)容的一律按技改項目程序辦理。重大建設(shè)項目政府可派駐工作小組，幫助項目實施。

36、縣龍頭、百強(qiáng)企業(yè)列入執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門的重點服務(wù)對象，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要及“三亂”行為，對侵害企業(yè)行為并構(gòu)成犯罪的，要從快從嚴(yán)查處。

37、繼續(xù)提高縣龍頭、百強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人社會政治地位?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)邀請縣龍頭、百強(qiáng)企業(yè)董事長或廠長(經(jīng)理)參加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)活動和會議，各主管部門要及時將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)到企業(yè)；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期邀請當(dāng)?shù)乜h龍頭、百強(qiáng)企業(yè)參加評議政府活動，各管理職能部門要聘請縣龍頭、百強(qiáng)企業(yè)有關(guān)人員擔(dān)任本部門的行風(fēng)監(jiān)督員。

38、投資50萬元以上的企業(yè)股東享受當(dāng)?shù)鼐用裨谧优蜆I(yè)、就學(xué)方面的待遇。如本人提出要求，可予辦理本人及家屬子女遷入16個試點鎮(zhèn)戶籍，有關(guān)部門要給予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。百強(qiáng)企業(yè)法人代表、廠長(經(jīng)理)的子女高中錄取分?jǐn)?shù)線可參照教師子女待遇給予照顧(縣中除外)。

八、本政策自之日起施行，我縣原有政策，如與本文件相抵觸的，以本文件為準(zhǔn)；如與上級政策相抵觸的，以上級政策為準(zhǔn)。