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為了進(jìn)一步深化殯葬改革，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的喪葬方式，鞏固我縣“青山白化”專項(xiàng)整治成果，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化殯葬改革，加快推進(jìn)生態(tài)葬法工作提出如下意見。

一、重要意義

生態(tài)葬法是指遺體火化后，通過草坪葬、樹葬、壁葬、撒江、撒海和骨灰集中存放等不占或少占土地處理骨灰的葬法。全面推行生態(tài)葬法要以骨灰處理生態(tài)化為抓手，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè),保護(hù)土地資源,將骨灰處理向生態(tài)化轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推動(dòng)“綠色殯葬”,達(dá)到綠化環(huán)境、節(jié)約土地、移風(fēng)易俗的目的。

二、工作目標(biāo)

我縣深化殯葬改革的總體目標(biāo)是加快推進(jìn)生態(tài)葬法，進(jìn)一步遏制亂葬濫埋和“青山白化”現(xiàn)象，嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)新建墳?zāi)梗ㄈ貎蓚?cè)視野范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建墳?zāi)梗?，不斷改善我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。今明兩年重點(diǎn)抓好骨灰存放設(shè)施建設(shè)和繼續(xù)治理“三沿五區(qū)”亂葬濫埋。到20*年底，全縣生態(tài)葬法覆蓋率達(dá)到30%以上，“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)70%以上；到20*年底全縣生態(tài)葬法覆蓋率達(dá)70%，“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)90%以上，基本實(shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)墓區(qū)建設(shè)。生態(tài)葬法的形式多樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，因地制宜地選擇建設(shè)生態(tài)公墓或骨灰存放處。在平原地區(qū)，可建設(shè)骨灰堂（墻），對(duì)已建的骨灰堂（墻）要加強(qiáng)管理，完善設(shè)施，積極引導(dǎo)喪戶存放；在山區(qū)、*區(qū)，可以建造鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地，對(duì)已建的原鄉(xiāng)村公益性墓地，要全部改建生態(tài)墓區(qū)，并將原有的墳?zāi)谷坎捎镁G化覆蓋。骨灰存放設(shè)施原則上以行政村為單位建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況也可由若干大自然村或若干相鄰行政村聯(lián)合建設(shè)。既可以新建，也可以對(duì)原有的骨灰存放設(shè)施進(jìn)行改建。生態(tài)墓區(qū)的建設(shè)，要充分體現(xiàn)綠色、環(huán)保、自然，原則上根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)際情況，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，不搞一刀切。在規(guī)劃中要避開“三沿五區(qū)”，具體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相一致，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制，原則上每一行政村建設(shè)一處，也可以規(guī)劃2個(gè)或多個(gè)行政村合建一處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排出建設(shè)任務(wù)時(shí)間表，年底前必須達(dá)到生態(tài)葬法覆蓋率30%以上的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生態(tài)墓區(qū)建設(shè)。新建骨灰存放設(shè)施要按照每年6‰的死亡率及20年的使用期規(guī)劃確定使用面積。新建鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地的，按照墳碑小型平置、地表無墳頭、墓區(qū)生態(tài)化的原則，做到墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區(qū)園林化，墓穴每穴占地面積單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米；墓碑長(zhǎng)度不得大于0.6米，寬度不得大于0.4米，墓碑安放平置式或斜臥式，斜度不得大于30度，離地面高度不得超過40公分；墓碑顏色不得選用白色石料；墓地綠化覆蓋率要求達(dá)到80%以上。墓地表面除安放墓碑位置外，不得采用面磚、花崗巖等建筑性材料進(jìn)行裝飾。

（三）加大力度，全力推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)。在青山白化整治期間建造應(yīng)急性生態(tài)墓區(qū)或骨灰樓的，民政、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)等有關(guān)部門要按照“工作從快、手續(xù)從簡(jiǎn)、收費(fèi)從低、監(jiān)督從嚴(yán)”的要求，為生態(tài)墓區(qū)建設(shè)業(yè)主辦理有關(guān)手續(xù)。同時(shí)，縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新建的骨灰存放設(shè)施建設(shè)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。凡在20*年12月底前，生態(tài)葬法覆蓋率達(dá)到行政村總數(shù)30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核驗(yàn)收合格，縣政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并列入年度考核。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)輿論宣傳，積極營(yíng)造有利于葬法改革的社會(huì)環(huán)境。推行葬法改革的過程，也是一次人民群眾思想意識(shí)領(lǐng)域深刻變革的過程。要多形式、全方位，廣泛宣傳葬法改革的重大意義，進(jìn)一步普及科學(xué)知識(shí)，教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬；要堅(jiān)持典型引路和榜樣示范，引導(dǎo)群眾理解和接受國(guó)家的殯葬改革政策，自覺支持和參與葬法改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳工作，將殯改宣傳經(jīng)?；⒊Ｒ?guī)化。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管。葬法改革工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，需要各有關(guān)部門和全社會(huì)的密切配合，努力形成政府牽頭、部門協(xié)作，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。民政部門作為殯葬改革的行業(yè)主管單位，要做好殯葬改革宣傳教育工作，加強(qiáng)殯葬管理，在職能范圍內(nèi)處理違反殯葬管理規(guī)定的行為；負(fù)責(zé)生態(tài)公墓的審批和監(jiān)管；積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定骨灰存放設(shè)施規(guī)劃，并監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。工商部門負(fù)責(zé)整頓規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)，取締生產(chǎn)、銷售土葬用品、迷信用品及無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的單位和個(gè)人，為深化殯葬改革提供良好的市場(chǎng)環(huán)境；國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)部門要做好骨灰堂（墻）和生態(tài)墓地用地的審批，指導(dǎo)拆遷墳?zāi)沟膹?fù)墾還耕和還林綠化工作；交通、旅游部門負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)三沿及風(fēng)景區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟那謇碚喂ぷ?；城管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安部門要積極配合清理亂葬濫埋現(xiàn)象，處理各種影響環(huán)境、市容景觀和衛(wèi)生的殯葬行為，對(duì)利用喪葬搞封建迷信活動(dòng)或拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，以及借以擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康或騙取財(cái)物的，要依法懲處。

（三）建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)葬法，實(shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化，關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效管理的機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核，把生態(tài)葬法納入生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、示范村等目標(biāo)考核內(nèi)容。從管牢土地、跟蹤骨灰兩個(gè)主要源頭和新建改建一批骨灰存放設(shè)施入手，堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治。要建立骨灰跟蹤制度，遺體火化后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要跟蹤骨灰去向，及時(shí)掌握情況，督促喪戶將骨灰葬入生態(tài)墓地或骨灰堂（墻），從源頭上制止違規(guī)行為的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂《鄉(xiāng)村生態(tài)墓區(qū)管理實(shí)施辦法》，對(duì)生態(tài)公墓、骨灰堂（墻）落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，堅(jiān)決杜絕公墓超面積建造墳?zāi)沟倪`法行為。