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各縣(市)、區(qū)農(nóng)機(jī)局(總站):
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作管理,確保實(shí)現(xiàn)全市“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗下降20%左右的目標(biāo),根據(jù)市政府對(duì)我局簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書要求,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際,現(xiàn)就今后一段時(shí)期的農(nóng)機(jī)節(jié)能工作,提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分,是減少農(nóng)業(yè)投入品消耗、增加農(nóng)民收入的重要方面。開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)、高效、適用、節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械,組織好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與管理水平,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要作用。
(一)建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體要求下,大力開展節(jié)約型農(nóng)機(jī)化建設(shè),認(rèn)真處理好農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化更好更快地發(fā)展,不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面,也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
(二)建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化是降低資源消耗,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要。隨著人口增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求日益擴(kuò)大,對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的壓力也越來越大。因此,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,是農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。而建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化,以盡可能少的資源消耗創(chuàng)造盡可能大的效益,則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)有效措施。
(三)建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械,推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,降低生產(chǎn)成本,解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在的投入品利用率低、資源浪費(fèi)、成本居高不下等問題,實(shí)現(xiàn)節(jié)本降耗增效,必將有力地促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。
二、建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)責(zé)任
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),以提高資源利用效率為核心,以節(jié)油、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等手段,加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新力度,加快高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用和研究開發(fā)步伐,推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度,減少重復(fù)投入,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率和效益,為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
目標(biāo)責(zé)任:
(一)20*年與20*年比,萬元農(nóng)業(yè)增加值能耗降低2.1%。
(二)采取切實(shí)可行的有效措施,強(qiáng)化節(jié)能管理,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,健全節(jié)能工作機(jī)制,加強(qiáng)能源利用統(tǒng)計(jì),加快淘汰和更新一批高能耗、低效率、低技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)機(jī)械;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能管理開發(fā)和檢查,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的節(jié)能的改造;加強(qiáng)對(duì)本部門機(jī)關(guān)的節(jié)能管理,發(fā)揮節(jié)能表率作用。
三、建設(shè)節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的近期工作重點(diǎn)
(一)千方百計(jì)降低重點(diǎn)農(nóng)機(jī)裝備能耗
實(shí)施各類拖拉機(jī)報(bào)廢更新。目前我市擁有拖拉機(jī)約4.5萬余臺(tái),約30%的拖拉機(jī)已超過或接近報(bào)廢更新年限,機(jī)械作業(yè)過程中能源消耗比較嚴(yán)重。為了改善拖拉機(jī)結(jié)構(gòu),降低能耗,全市計(jì)劃今年報(bào)廢1000臺(tái)和更新800臺(tái)各類拖拉機(jī)。
促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)升級(jí)換代。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購置財(cái)政補(bǔ)貼政策,大力扶持發(fā)展高性能自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機(jī),逐步淘汰能耗高、技術(shù)含量低的老舊機(jī)型。今年計(jì)劃新增高性能聯(lián)合收割機(jī)168臺(tái)以上。
發(fā)展高性能植保機(jī)械。分期分批更新淘汰一批高耗、低效、高污染植保機(jī)械,在全市推廣應(yīng)用高效、寬幅、低污染新型植保機(jī)械,提高農(nóng)藥利用效率,降低污染,增強(qiáng)防效。今年推廣高效植保施藥機(jī)械155臺(tái)套以上。
加強(qiáng)農(nóng)具配套,開發(fā)推廣復(fù)式、聯(lián)合作業(yè)機(jī)具,改進(jìn)傳統(tǒng)作業(yè)方式,減少作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)次數(shù),降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗水平。
(二)加快研制開發(fā)及試驗(yàn)示范節(jié)能型新機(jī)具、新技術(shù)
切實(shí)加快農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田及綜合利用、畜禽糞污機(jī)械化處理、河塘清淤機(jī)械化、農(nóng)用沼氣、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)機(jī)械化等實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐,研究推廣高效、低污染肥、藥機(jī)械化施用技術(shù),低量與超低量植保機(jī)械化技術(shù),微灌滴灌設(shè)備及移動(dòng)式噴灌機(jī)等機(jī)械化節(jié)水灌溉技術(shù),大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械配套節(jié)油技術(shù)等,擴(kuò)大應(yīng)用范圍和規(guī)模。加大與農(nóng)機(jī)科研、高校、推廣、企業(yè)的合作進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),大力開展節(jié)能和資源綜合利用機(jī)械化技術(shù)研究開發(fā)與試驗(yàn)示范,為深化農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能工作提供技術(shù)及裝備支撐。
(三)努力提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用與管理水平
積極引導(dǎo)農(nóng)民購買使用高效、低耗農(nóng)業(yè)機(jī)械;做好機(jī)務(wù)管理工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)工作的管理與技術(shù)指導(dǎo),減少機(jī)具“三漏”,確保機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入生產(chǎn)作業(yè),降低能耗;提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度,解決好一家一戶生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械適合于規(guī)?;鳂I(yè)的矛盾,提高機(jī)具使用效率和社會(huì)化服務(wù)水平,充分挖掘現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備資源的作業(yè)潛力,努力提高拖拉機(jī)與配套機(jī)具的配套比;指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用與管理農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高操作技術(shù)水平,減少故障發(fā)生,減少田塊行走空行程時(shí)間,合理配置作業(yè)機(jī)具,提高班次作業(yè)效率,降低農(nóng)業(yè)機(jī)械單位作業(yè)面積能耗。
四、主要措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的作用和意義,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感。市局將成立局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)化節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善相關(guān)配套工作機(jī)制,切實(shí)做好全市農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)。同時(shí),將農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能納入對(duì)各地農(nóng)機(jī)化工作指導(dǎo)性考核目標(biāo)之中。各地要建立相應(yīng)工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把建設(shè)節(jié)能型農(nóng)機(jī)化作為“十一五”期間農(nóng)機(jī)化重要工作來抓,明確總體目標(biāo)和分階段實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)相關(guān)措施,明確責(zé)任和任務(wù)分工。
(二)加大政策和資金扶持力度。各地應(yīng)增加對(duì)建設(shè)節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引導(dǎo)性投入和公益性投入。要積極爭(zhēng)取增加財(cái)政資金投入,加大對(duì)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)和農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織投資高效、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械,構(gòu)建多渠道、多元化投入新機(jī)制。市級(jí)農(nóng)機(jī)資金支持重點(diǎn)將向節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械的開發(fā)和推廣方面傾斜。各地也要結(jié)合本地實(shí)際,出臺(tái)本地區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能工作的優(yōu)惠政策。
(三)加強(qiáng)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。各地要以“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”為主題,結(jié)合農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技入戶等活動(dòng),廣泛開展節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)工作的宣傳,爭(zhēng)取社會(huì)各界關(guān)注和支持這項(xiàng)工作,營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。同時(shí),要以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)手為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)化綜合節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)節(jié)能實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),尤其是要抓好農(nóng)機(jī)駕駛操作、維修人員和基層技術(shù)推廣人員的技能培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)使用與管理水平,減少作業(yè)過程中不必要的損耗。
(四)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),依法加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。要在加大宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),研究制訂適合我市實(shí)際的節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)相關(guān)政策。建立健全節(jié)能工作跟蹤監(jiān)督機(jī)制,開展農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械設(shè)備能耗檢測(cè)行動(dòng)和節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用跟蹤調(diào)查活動(dòng),依法對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械限期進(jìn)行調(diào)修和改造,超標(biāo)嚴(yán)重的,要禁止生產(chǎn)、銷售和使用。
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