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當(dāng)前，各地正在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，在這樣的形勢(shì)下，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收顯得尤為重要。為了認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕25號(hào)）精神，日前浙江省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》（浙政發(fā)〔2009〕39號(hào)），提出了以下意見：

一、切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

（一）切實(shí)抓好糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)和深入宣傳各級(jí)糧食生產(chǎn)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民多種晚稻。組織基層干部和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)農(nóng)民抓好田間管理，大力推廣測(cè)土配方施肥、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等節(jié)本增效技術(shù)，深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)糧食擴(kuò)面增產(chǎn)。積極推進(jìn)秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要抓好蔬菜、果品、茶葉、食用菌、竹筍、中藥材、蠶桑、花卉苗木等主要農(nóng)作物生產(chǎn)，努力奪取農(nóng)業(yè)豐收。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。深入實(shí)施畜牧業(yè)“西進(jìn)東擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，發(fā)展特色養(yǎng)殖，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、養(yǎng)殖健康、節(jié)約高效的要求，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各地要將畜禽規(guī)模場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌落實(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。省財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金扶持標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，支持溫麗臺(tái)地區(qū)和山區(qū)、海島發(fā)展特色畜牧業(yè)。

（三）積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。大力推進(jìn)“山上浙江”建設(shè)，實(shí)施浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——竹（干果、油茶）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，加快發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)。以生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)強(qiáng)漁富民行動(dòng)計(jì)劃”和“漁業(yè)資源保護(hù)和增殖行動(dòng)計(jì)劃”，提升水產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。支持發(fā)展淺海養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)魚等生態(tài)特色養(yǎng)殖。

二、抓緊實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升工程

（一）抓緊制訂農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升規(guī)劃。各地要認(rèn)真分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展定位。對(duì)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要抓緊研究制訂品質(zhì)提升規(guī)劃和品種、品質(zhì)、種養(yǎng)技術(shù)、加工等提升措施。認(rèn)真落實(shí)柑桔、油茶等品質(zhì)提升的政策。

（二）深入實(shí)施種子種苗工程。組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品良種應(yīng)用情況調(diào)查，推出一批良種目錄，并組織好種子種苗供應(yīng)。繼續(xù)支持引進(jìn)、推廣、選育優(yōu)良品種，抓好地方特色優(yōu)良品種保護(hù)和開發(fā)利用。以果品、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、花卉、林木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，深入實(shí)施種子種苗工程，提高優(yōu)良品種覆蓋率。省財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育、推廣。

（三）強(qiáng)化科技支撐。進(jìn)一步推進(jìn)科技特派員制度建設(shè)。圍繞做大農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、“千斤糧萬元錢”、“稻魚共生”等新型種養(yǎng)模式，努力擴(kuò)大應(yīng)用面。強(qiáng)化農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍“三位一體”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。

（四）提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。各地要進(jìn)一步加大扶持力度，充分利用低丘緩坡、灘涂以及地力難以提升的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率。支持引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)施、實(shí)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)省級(jí)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)園建設(shè)。推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，深入實(shí)施“百萬畝噴微灌工程”。加快開展以竹林為主的山地設(shè)施林業(yè)建設(shè)步伐。實(shí)施百萬畝生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)技術(shù)，逐步將相關(guān)設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

（五）積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。抓緊制定實(shí)施新一輪特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，集中力量建設(shè)一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。通過建設(shè)示范區(qū)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)等途徑，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)。整合農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，加強(qiáng)品牌培育、宣傳和營(yíng)銷，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的導(dǎo)向機(jī)制。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作

（一）抓好主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稻谷最低收購(gòu)價(jià)、油菜籽托市和入市收購(gòu)等政策，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，防止發(fā)生壓級(jí)壓價(jià)等損害農(nóng)民利益的行為。及時(shí)做好訂單糧食的收儲(chǔ)和獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)工作。認(rèn)真落實(shí)食用油儲(chǔ)備規(guī)模，地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)直接入市收購(gòu)油菜籽的，收購(gòu)價(jià)格不得低于國(guó)家規(guī)定的托市收購(gòu)價(jià)格。鼓勵(lì)千鎮(zhèn)連鎖超市開展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)服務(wù)。建立多元化的蠶繭收購(gòu)體制，完善產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警和調(diào)控。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)和價(jià)格信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警信息。繼續(xù)實(shí)施奶粉臨時(shí)收儲(chǔ)政策，適度擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)奶粉收儲(chǔ)規(guī)模，國(guó)家原料奶收購(gòu)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2009年12月底。各地要采取有效措施，積極引導(dǎo)和支持牛奶加工企業(yè)收購(gòu)原料奶，防止發(fā)生“倒奶殺?！爆F(xiàn)象。

（三）積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加快培育以經(jīng)紀(jì)人為主的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人組建大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，多渠道促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要專門開辟農(nóng)民專業(yè)合作社直銷窗口，以優(yōu)惠價(jià)格提供給農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的供應(yīng)鏈模式，引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社和大戶對(duì)接。組織開展形式多樣的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深入開展農(nóng)民信箱“每日一助”活動(dòng)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售模式。繼續(xù)辦好省農(nóng)博會(huì)、浙江名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海展銷會(huì)、森林產(chǎn)品博覽會(huì)和農(nóng)民信箱“網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)”等展會(huì)，支持重點(diǎn)外向型企業(yè)參加境外食品展示展銷活動(dòng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。2009年，對(duì)參加境外農(nóng)產(chǎn)品展覽和專場(chǎng)推介活動(dòng)的，攤位費(fèi)、公共布展費(fèi)繼續(xù)給予70%的財(cái)政補(bǔ)助，其中對(duì)省商務(wù)廳組織的重點(diǎn)展會(huì)攤位費(fèi)給予全額資助，對(duì)參展人員經(jīng)費(fèi)按不同參展地域給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（四）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)國(guó)家開展的“雙百市場(chǎng)工程”，要制定配套政策并加大支持力度，重點(diǎn)培育我省20家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、20家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、口岸通關(guān)程序，繼續(xù)按照國(guó)家政策減免農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，發(fā)揮區(qū)域檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)合作機(jī)制作用，推進(jìn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口信息的共享和互認(rèn)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，2009年省級(jí)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)支出保費(fèi)由省外貿(mào)出口發(fā)展基金給予50%的資助，市縣外經(jīng)貿(mào)企業(yè)給予10%的資助。及時(shí)、規(guī)范、客觀、公正地向社會(huì)食品質(zhì)量檢驗(yàn)信息，避免炒作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量個(gè)案問題，營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷環(huán)境。

四、努力增加“三農(nóng)”投入

（一）認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、燃油補(bǔ)貼等政策。對(duì)已經(jīng)明確的政策性支農(nóng)資金，要盡早下達(dá)到戶、到項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，可預(yù)下達(dá)次年度扶持項(xiàng)目，動(dòng)員農(nóng)民群眾先投資。繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加強(qiáng)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)年度專項(xiàng)考核，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問題突出、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪較多的地方實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕不反彈。同時(shí)要落實(shí)好醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等改善民生的相關(guān)政策。財(cái)政等相關(guān)部門要加強(qiáng)督查，確保補(bǔ)貼政策公開透明運(yùn)行、資金及時(shí)兌現(xiàn)到戶。

（二）加大金融支持力度。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的信貸支持力度，盡可能擴(kuò)大授信額度，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)施利率優(yōu)惠。要積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)信用記錄好、暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在貸款展期、續(xù)貸和項(xiàng)目貸款寬限期等方面繼續(xù)給予支持。探索開展農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚等大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備抵押貸款和海域使用權(quán)、股權(quán)、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款及農(nóng)房抵押貸款等抵質(zhì)押方式創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)村抵押物范圍，拓寬支農(nóng)融資渠道。各級(jí)政府要積極創(chuàng)造條件，全面推行省農(nóng)信聯(lián)社開發(fā)的“一次授信、循環(huán)使用”的豐收小額貸款卡，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)抓好信用戶、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的評(píng)定工作，夯實(shí)豐收小額貸款卡發(fā)行基礎(chǔ)，擴(kuò)大“三農(nóng)”金融服務(wù)惠及面。

五、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

（一）因地制宜發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提升并舉，幫助具備條件的村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)精品旅游線路的宣傳和推介，并借助旅游、工會(huì)渠道，加大與城市社區(qū)的對(duì)接，引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村休閑度假、消費(fèi)。允許將收費(fèi)低于政府定點(diǎn)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家樂”（休閑觀光農(nóng)業(yè)園），優(yōu)先列入政府會(huì)議采購(gòu)定點(diǎn)，引導(dǎo)政府部門把小型會(huì)議放到農(nóng)村去開，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部在出差期間到“農(nóng)家樂”（休閑觀光農(nóng)業(yè)園）住宿。

（二）大力發(fā)展來料加工業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信息對(duì)接，大力培育和扶持來料加工經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)村、重點(diǎn)企業(yè)，動(dòng)員企業(yè)將合適的產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)向家庭擴(kuò)散和延伸，幫助農(nóng)民就地就業(yè)增收。

（三）切實(shí)抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)。深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，加大對(duì)低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、培訓(xùn)就業(yè)、下山搬遷的扶持力度。認(rèn)真落實(shí)扶貧小額信貸政策，加快推進(jìn)村級(jí)資金互助組織試點(diǎn)。鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民從事來料加工業(yè)，拓寬低收入農(nóng)戶就業(yè)增收渠道。積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女從事家政服務(wù)。深入實(shí)施“山海協(xié)作工程”，有關(guān)單位要加大對(duì)結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持力度，增強(qiáng)“造血”功能，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。

（四）落實(shí)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，落實(shí)和完善促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的政策，落實(shí)城鄉(xiāng)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施以及下崗失業(yè)人員、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)，要在貸款、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢、技術(shù)供給、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等方面支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。充分開發(fā)利用政府、集體掌握的就業(yè)資源，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及集體物業(yè)管理，應(yīng)盡可能多安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。

（五）繼續(xù)抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作。加大對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)技能培訓(xùn)的投入，鼓勵(lì)和支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)民意愿，開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

（六）加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)抓好信息對(duì)接、政策咨詢、勞動(dòng)力交流等一條龍式農(nóng)民就業(yè)服務(wù)。辦好浙江農(nóng)民信箱“就業(yè)信息專場(chǎng)”，各地要落實(shí)責(zé)任部門，組織采集企業(yè)最新的招聘用工信息，組織動(dòng)員基層干部進(jìn)村入戶，開展農(nóng)民就業(yè)需求調(diào)查。農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門要定期收集和編輯招聘信息，及時(shí)更新信息，確保真實(shí)有效；農(nóng)業(yè)部門要組織村級(jí)信息員上門為未開通浙江農(nóng)民信箱的農(nóng)戶提供信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力供需對(duì)接。

六、深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新

（一）積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各地要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，認(rèn)真研究促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，積極引導(dǎo)離鄉(xiāng)農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地。鼓勵(lì)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資組建農(nóng)民專業(yè)合作社。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、管理和服務(wù)，培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善價(jià)格形成機(jī)制。加快建設(shè)土地承包流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)和糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛。認(rèn)真落實(shí)土地流轉(zhuǎn)配套用地政策，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)加工設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等專項(xiàng)資金要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、規(guī)范化建設(shè)與再合作，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。引導(dǎo)和支持務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生通過土地流轉(zhuǎn)等途徑成為新型農(nóng)業(yè)主體。積極引導(dǎo)工商企業(yè)、民營(yíng)資本投資發(fā)展農(nóng)業(yè)。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，加快形成規(guī)模化家庭經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工和物流企業(yè)，特別是要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，成為與生產(chǎn)者共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。完善和創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作等“多位一體”合作機(jī)制。

（四）深化集體林權(quán)制度改革。鞏固完善主體改革成果，通過均股均利等方式，進(jìn)一步落實(shí)山林產(chǎn)權(quán)。加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，落實(shí)財(cái)政貼息政策。開展森林采伐管理改革試點(diǎn)工作，探索建立森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理的新體系。

七、加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)“千村示范萬村整治”、康莊工程、強(qiáng)塘固房、千萬農(nóng)民飲用水、萬里清水河道、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)漁港、標(biāo)準(zhǔn)魚塘以及動(dòng)物防疫工程等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，集中力量建設(shè)一批連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的糧食功能區(qū)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，切實(shí)抓好村莊綠化、沿海（長(zhǎng)江）防護(hù)林體系、生物防火林帶建設(shè)，加強(qiáng)林區(qū)作業(yè)道特別是竹林道建設(shè)，改善林業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件。對(duì)一些生產(chǎn)上急需、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看必須建設(shè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，要抓住當(dāng)前原材料價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，盡早建設(shè)。

八、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施

周密部署防汛防臺(tái)抗旱工作，科學(xué)調(diào)度水利工程，確保安全度汛。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控工作，完善重大動(dòng)物疫病、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案以及種子、農(nóng)藥、化肥等儲(chǔ)備制度，嚴(yán)密防控重大動(dòng)植物疫情。加強(qiáng)森林防火工作。抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，加快建設(shè)海洋漁船安全救助信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各類漁船特別是遠(yuǎn)洋漁船的安全檢測(cè)和管理。積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，提高農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各地、各部門要高度重視，并作為“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的一項(xiàng)重要工作來抓，列入各級(jí)政府和部門重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施，狠抓責(zé)任和工作落實(shí)，特別是農(nóng)民增收困難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)更要加大工作力度，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。