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各中小學、幼兒園、成人學校，區(qū)教師培訓中心：

為加強農(nóng)村學校教師隊伍建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)，提升農(nóng)村學校辦學質(zhì)量，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村學校師資隊伍現(xiàn)狀，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)農(nóng)村中小學師資隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強農(nóng)村學校師資隊伍建設(shè)的指導思想

加強農(nóng)村學校教師隊伍建設(shè)要以黨的十七大和《義務(wù)教育法》的基本精神為指導，以深化課程改革，促進教育均衡發(fā)展，保障教育公平，縮小城鄉(xiāng)師資差距，辦人民滿意的教育為宗旨，堅持以正確的教育觀落實科學發(fā)展觀，切實把農(nóng)村學校教師隊伍建設(shè)擺在重要位置，采取切實有效措施，努力建設(shè)一支適合農(nóng)村實際、適應教育發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村教師隊伍。

二、加強農(nóng)村學校師資隊伍建設(shè)的基本目標

力爭通過今后三年的努力，達到以下具體目標：

1.加強編制管理，優(yōu)化農(nóng)村教職工隊伍結(jié)構(gòu)，在二年內(nèi)清退所有的代課教師，按有關(guān)規(guī)定配備各學科專任教師，且90%以上的學科都有本校在編的骨干教師。

2.加大農(nóng)村學校教師的培養(yǎng)力度，努力提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。優(yōu)先安排相對偏遠的農(nóng)村學校專任教師脫產(chǎn)培訓，計劃用3年左右時間，完成一輪專任教師外出脫產(chǎn)進修（短期進修為主）。

3.強化農(nóng)村學校骨干教師隊伍培養(yǎng)，使農(nóng)村學校凈增區(qū)級學科以上骨干教師25名左右，其中梅山、白峰、春曉、下邵凈增5名左右。

4.增加農(nóng)村中小學中、高級教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，使農(nóng)村學校與城區(qū)學校該項比例差距在5%以內(nèi)。

5.采取政策傾斜和資金扶助相結(jié)合的方式，穩(wěn)定農(nóng)村學校教師隊伍。原則上每年農(nóng)村教師的流動率控制在10%以內(nèi)，其中梅山、白峰、春曉、下邵控制在5%以內(nèi)。

6.城區(qū)學校每年至少選派20名教師到農(nóng)村學校支教，其中區(qū)教壇新秀二等獎以上骨干教師不能低于選派人員總數(shù)的30%。以點促面，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。

三、加強農(nóng)村學校師資隊伍建設(shè)的基本措施

1.合理配置農(nóng)村學校的教師資源。教育行政部門要加大區(qū)域內(nèi)教師的統(tǒng)籌力度，實行骨干教師“校用區(qū)管”的教師管理體制，合理配置各學校的教師資源。在區(qū)核定的教師編制總額內(nèi)，首先保證農(nóng)村學校的實際需要。每年有計劃地向農(nóng)村學校尤其是相對偏遠的學校充實優(yōu)質(zhì)師資，以進一步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。力爭通過三年的調(diào)整期，使這些學校90%以上的學科都有在編骨干教師的引領(lǐng)。嚴格控制學校的領(lǐng)導職數(shù)和行政后勤人員比例，精簡非教學人員，把更多的師資投放到農(nóng)村教育教學第一線。

2.實行城區(qū)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。從20*年9月開始，凡在城區(qū)工作的中小學教師（*年1月1日以后出生的教師）如無農(nóng)村學校任教經(jīng)歷的，必須到農(nóng)村學?；蛄鲃尤丝谧优畬W校任教3年以上（相對偏遠學校任教2年），其編制仍保留在原學校，期滿經(jīng)考核合格原則上回原校工作。在農(nóng)村工作期間只轉(zhuǎn)臨時組織關(guān)系，其工資和一切福利享受原單位待遇；20*年以后新招聘或外地調(diào)入的教師原則上安排在農(nóng)村學校工作，如因工作需要安排在城區(qū)工作的，最多只能在城區(qū)學校工作五年，五年后帶編制到農(nóng)村學校工作；設(shè)定農(nóng)村學校教師調(diào)入城區(qū)工作限制條件，原則上要求必須在農(nóng)村學校工作滿5年，并同時符合其他有關(guān)進城規(guī)定；繼續(xù)執(zhí)行20*年教育局制定的《關(guān)于做好北侖區(qū)中小學教師支教與晉升高級職務(wù)有關(guān)規(guī)定工作的通知》的規(guī)定：實行支教工作與教師的職稱晉升相掛鉤。

3.加大農(nóng)村學校教師的培養(yǎng)力度，促進教師的專業(yè)成長。學校領(lǐng)導要充分重視教師的專業(yè)發(fā)展，面向全體，立足校本，積極開展多層次多學科的教科研活動。建設(shè)學校教育教學資源庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源的整合和有效利用。要安排專項資金，組織農(nóng)村教師外出進修，尤其是相對偏遠的學校，力爭用3年左右時間，完成一輪專任教師短期外出進修學習任務(wù)。教育局設(shè)立“農(nóng)村學校創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育資源專項獎勵資金”，主要用于獎勵農(nóng)村學校注重在提高現(xiàn)有師資水準上投資，開展校本培訓措施有力、學校教科研氛圍濃厚并在教學實踐中取得明顯成效的學校（兩年評選一次）。區(qū)教科研訓機構(gòu)要加強對農(nóng)村學校教師業(yè)務(wù)指導，促進教師更新教育觀念，提高教育教學水平，積極為他們的成長創(chuàng)造條件。

4.充分發(fā)揮區(qū)骨干教師的引領(lǐng)輻射作用。成立區(qū)骨干教師講師團，每年由區(qū)教研室有計劃地安排講師團成員到農(nóng)村中小學開展送教活動，原則上每位成員開展送教活動每年不少于20個課時。繼續(xù)實施特級教師、名教師、骨干教師跨校帶徒活動，每輪活動時間歷時二年。在選拔的學員中，相對偏遠學校的教師應占15%以上。講師團成員、跨校帶徒導師的工作業(yè)績作為區(qū)教育局進行骨干教師教研津貼發(fā)放和任期屆滿重新認定的重要依據(jù)（具體考核內(nèi)容另行發(fā)文）。

5.創(chuàng)設(shè)激勵機制，積極鼓勵教師服務(wù)于農(nóng)村學校。教育局設(shè)立“農(nóng)村優(yōu)秀教師獎勵資金”，對長期工作在農(nóng)村學校一線教學的優(yōu)秀教師和表現(xiàn)突出的支教教師給予表彰和獎勵（兩年評選一次），并在各類先進評比、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、骨干教師選拔工作中予以傾斜。努力提高農(nóng)村學校教師待遇，從20*年起全區(qū)義務(wù)教育段教師工資獎金福利實行統(tǒng)一發(fā)放，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育段教師工資待遇基本相同。與此同時梅山、春曉、白峰鎮(zhèn)（郭巨片）下邵中小學教師和區(qū)內(nèi)完小教師（包括到這些學校工作的頂編教師）繼續(xù)實行專項津貼制度。從20*年起這類學校獲得區(qū)以上骨干教師榮譽稱號教師的“一次性獎金”和科研津補貼在原標準基礎(chǔ)上增加10%。首次安排在這類學校的新招聘教師，第一年即執(zhí)行定級后工資。

6.積極開展校與校對口結(jié)對幫扶工作。原則上一至兩所城區(qū)學校（含中心城鎮(zhèn)學校）與相對偏遠的一所農(nóng)村學校（包括流動人口子女學校）建立對口支援關(guān)系。支援學校要把幫扶對口學校提高師資水平和教育質(zhì)量，作為義不容辭的職責，制定具體支援方案，明確幫扶任務(wù)。每年要選派1—2名有豐富教育教學經(jīng)驗的教師到受援學校支教。對口受援學校則選派有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的教師到結(jié)對學校跟崗教學。同時結(jié)對學校之間要廣泛開展校際合作與交流，相互開放課堂，開展教學觀摩、教學研討活動，充分發(fā)揮城區(qū)學校優(yōu)質(zhì)教師資源的輻射和帶動作用，給予對口支援學校以最大的智力扶持。

7.實施城區(qū)學校與農(nóng)村學校“捆綁式”辦學，使師資力量較強的城區(qū)學校與農(nóng)村學校形成更加緊密的聯(lián)合體。實行教師資源、教育管理、教育質(zhì)量的全面捆綁，從而實現(xiàn)兩所學校的聯(lián)動式發(fā)展。在行政管理體制上捆綁的學校設(shè)置一名總校長，同時兼任兩所學校的法人，擁有師資調(diào)配、教學管理、教師培訓和財務(wù)審批權(quán)。在實際運作上要追求教育資源利用的最大化，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)村學校的辦學水平明顯提高。區(qū)教育局對捆綁學校的辦學水平將實行捆綁式考核。

四、切實加強對農(nóng)村學校教師隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導

區(qū)教育行政部門將加強對農(nóng)村師資隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃和部署，繼續(xù)加大對農(nóng)村師資隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入，不斷改善農(nóng)村中小學的辦學條件和教師待遇，穩(wěn)定隊伍，吸引人才，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。各中小學校要樹立大局意識和為農(nóng)村服務(wù)的思想，明確分工，落實責任，確保各項措施貫徹落實到位。

本《實施意見》主要適用于義務(wù)教育段學校，由北侖區(qū)教育局負責解釋。