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各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價局、財務(wù)局、審計局、新聞出版局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學(xué)校：

為認真貫徹落實第十七屆中央紀委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，深入推進治理教育亂收費工作，進一步規(guī)范教育收費，現(xiàn)就2009年工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管、誰負責”的原則和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅持教育、制度和監(jiān)督并重，進一步完善規(guī)范教育收費的長效機制；堅持解放思想、求真務(wù)實，狠抓各項方針政策措施的貫徹落實，鞏固已取得的工作成果，防止反彈；堅持學(xué)校收費工作透明公開制度，加強社會監(jiān)督；推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進教育公平，構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。

二、主要任務(wù)

1.深入推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。

各地要切實履行好教育投入和收費監(jiān)管責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利運行和國家免費義務(wù)教育各項措施落到實處。嚴禁任何部門和單位截留、平調(diào)、擠占、挪用義務(wù)教育保障經(jīng)費。要嚴格執(zhí)行《教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中堅決制止學(xué)校亂收費的通知》（教財〔20*〕6號）規(guī)定。農(nóng)村義務(wù)教育階段住宿費取消后，各地要采取措施，切實保障學(xué)生宿舍維修、日常管理等相關(guān)費用的正常開支。使用非財政資金建設(shè)學(xué)生宿舍形成的債務(wù)，各地要結(jié)合實際，制定方案，逐步妥善解決。要繼續(xù)加大教育投入，加強教育收費監(jiān)管，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。

2.嚴格教育收費審批權(quán)限，穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費標準。

各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，進一步嚴格收費項目審批和標準核定工作。從2009年1月1日起，取消義務(wù)教育借讀費。凡未經(jīng)國務(wù)院同意或財政部、國家發(fā)展改革委、教育部批準，不得擅自設(shè)立教育收費項目。要切實做好教育收費文件的清理工作，堅決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費項目、違規(guī)制定收費標準的行為。2009年8月底前各地要完成對涉及教育收費的文件清理工作，并將清理后所保留的收費項目、收費標準及舉報電話通過當?shù)厥。▍^(qū)、市）政府網(wǎng)站等有關(guān)新聞媒體及時向社會公布，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。2009年秋季開學(xué)前，各地要將文件清理工作情況分別報教育部、國家發(fā)展改革委、財政部。

要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔20*〕13號）的各項規(guī)定。除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校收費標準應(yīng)保持基本穩(wěn)定且不高于20*年秋季學(xué)期收費水平。按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規(guī)定，民辦學(xué)校的收費標準由各地根據(jù)辦學(xué)成本變化情況作適當調(diào)整。地方各級價格主管部門要會同同級財政部門進一步加強對學(xué)校收費標準的監(jiān)管，切實穩(wěn)定學(xué)校收費標準。

3.采取有力措施，繼續(xù)做好改制學(xué)校清理規(guī)范工作。

按照《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學(xué)校收費準備工作的通知》（發(fā)改價格[20*]2827號）和《教育部關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》（教基[20*]19號）的要求，鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作取得的成果。對于沒有達到清理規(guī)范工作目標的義務(wù)階段改制學(xué)校，要按照屬地原則采取有力措施，加大工作力度，繼續(xù)向前推進，確保2009年秋季開學(xué)前全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作。對于已經(jīng)清理規(guī)范后的改制學(xué)校要嚴格按相關(guān)標準要求進行復(fù)核檢查，嚴禁假清理、走過場，保證清理質(zhì)量。2009年下半年，我們將對各地義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范情況進行檢查。

各地要對公辦普通高中改制學(xué)校情況進行調(diào)查摸底，區(qū)分不同情況，制訂積極穩(wěn)妥的工作方案，組織開展清理規(guī)范工作，擬用三年左右的時間完成普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。堅決防止和糾正借改制之名的亂收費行為。

4.大力推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，認真解決城市義務(wù)教育階段“擇?！眮y收費問題。

認真落實《義務(wù)教育法》，切實加大政府投入，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，合理配置公共教育資源，積極推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步取消義務(wù)教育階段各類重點學(xué)校和重點班。教育部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出解決城市義務(wù)教育階段“擇?！眴栴}的政策措施。各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定解決城市義務(wù)教育階段“擇?！眴栴}的實施辦法，并向社會公示。部際聯(lián)席會議將對各地具體的實施情況進行統(tǒng)計上報，進行量化管理，對各地工作開展情況，適時組織檢查、總結(jié)交流經(jīng)驗，推動各地落實。

5.加強對學(xué)校辦學(xué)行為和收費行為的監(jiān)管，促進各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費。

深入了解教輔材料散濫的問題，進一步加強對教輔材料編寫、出版、發(fā)行和印制活動的管理，嚴禁任何部門、單位或個人在教輔材料編寫、出版、發(fā)行過程中違規(guī)收取費用；嚴禁違反出版管理規(guī)定，擅自編印、統(tǒng)一征訂教輔材料；嚴禁將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》、印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學(xué)生購買教輔材料等違規(guī)行為；嚴厲打擊盜版和非法出版教輔材料等活動。

嚴禁舉辦各類收費補習(xí)班。中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動，必須納入學(xué)校的正常教學(xué)活動范圍，不得以任何名義另行收費，所有教學(xué)內(nèi)容（包括復(fù)習(xí)）必須全部納入正常教學(xué)過程之中。嚴禁學(xué)校、教師舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。

要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定加強對中外合作辦學(xué)收費的管理，杜絕以中外合作辦學(xué)名義亂收費的行為。經(jīng)依法批準的中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目，其收費按辦學(xué)所在地?。▍^(qū)、市）人民政府的規(guī)定執(zhí)行。對違反國家有關(guān)規(guī)定，超越職權(quán)審批或未經(jīng)批準擅自設(shè)立或舉辦的中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目，應(yīng)堅決取締。

要嚴格執(zhí)行《教育部關(guān)于進一步加強考研輔導(dǎo)活動管理的通知》（教學(xué)〔20*〕1號）規(guī)定，嚴禁高等學(xué)校及其教職工舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)聯(lián)合舉辦任何形式的考研輔導(dǎo)活動，高校教職工不得參與社會上組織的各種考研輔導(dǎo)活動和編寫考研輔導(dǎo)書籍或資料，不得組織學(xué)生參加社會上各種考研輔導(dǎo)活動。加強對社會辦學(xué)機構(gòu)舉辦考研輔導(dǎo)活動的監(jiān)管力度。

三、主要措施

1.加強宣傳培訓(xùn)，接受社會監(jiān)督。

要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，圍繞國務(wù)院深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革等重大決策，切實做好宣傳培訓(xùn)工作，提高管理水平，增強政策透明度。全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議各成員單位將結(jié)合各自的職能，有計劃、有重點開展宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。依照此精神，各地要結(jié)合實際，積極開展宣傳、培訓(xùn)工作，并實行量化管理，建立統(tǒng)計上報制度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

2.切實加強學(xué)校服務(wù)性收費、代收費管理。

各省級人民政府要按照國家有關(guān)政策，結(jié)合本地情況，制定學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理辦法，逐步建立規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費的長效機制。學(xué)校服務(wù)性收費和代收費必須堅持學(xué)生自愿和非盈利原則，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結(jié)算，多收的部分應(yīng)及時退還；不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取，不得從中牟利，侵害學(xué)生利益。嚴禁將講義資料、取暖、電子閱覽等教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項，作為服務(wù)性或代收費事項收費。嚴禁學(xué)校強制服務(wù)并收費，或只收費不服務(wù)，不得在代辦收費中加收任何費用。

3.加強學(xué)校收費資金管理，完善學(xué)校經(jīng)費收入、資金使用公示制度和經(jīng)常性審計及審計公告制度。

各地要嚴格按照《財政部、教育部關(guān)于嚴禁截留和挪用學(xué)校收費收入加強學(xué)校收費資金管理的通知》（財綜〔20*〕94號）的規(guī)定，加強對學(xué)校收費資金的管理。各級各類學(xué)校都要健全財務(wù)制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，合理編制預(yù)算；要嚴格教育收費公示制度，加強動態(tài)管理；要完善學(xué)校經(jīng)費收入使用情況定期審計和公示制度，主動接受監(jiān)督；嚴禁任何單位部門以任何形式截留、平調(diào)、擠占、挪用學(xué)校收費收入。

民辦學(xué)校要嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委、教育部、原勞動和社會保障部《民辦教育收費管理暫行辦法》（發(fā)改價格〔20*〕309號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔20*〕101號）的有關(guān)規(guī)定，對收取的各項費用和使用情況應(yīng)按規(guī)定予以公示。

4.嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。

公辦高中招收擇校生以學(xué)校為單位計算，每個學(xué)校招收擇校生的比例要控制在本校當年招收高中學(xué)生計劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的30%以下，低于此比例的不得提高。嚴禁在“三限”政策之外以其他任何名義招收高收費學(xué)生。公辦普通高中招收擇校生，收取擇校費后一律不準再收取學(xué)費。有條件的地區(qū)要逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。

要切實加大公辦普通高中招收擇校生的信息公開力度，把招生資格和計劃、收費項目和標準、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果及時向社會全部公開。

5.繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為。

規(guī)范高校招生行為，尤其要規(guī)范民辦高校(包括獨立學(xué)院等)招生行為。要加強招生信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)加大信息公開力度，確保所有學(xué)生可在高考招生各階段了解和查詢到應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息；嚴格按照規(guī)定要求及時對有關(guān)考生資格及錄取信息進行公示；嚴禁體制外招生、冒用學(xué)歷教育名義招生等違規(guī)行為；要加強對高校自主招生和特殊類型招生問題的調(diào)查研究，提出進一步促進招生工作公平公正的意見和建議，要嚴禁與招生錄取掛鉤的各種亂收費行為，切實加大對高校招生收費工作的監(jiān)管。

6.深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動。

繼續(xù)深入扎實地開展規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）活動。全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議辦公室將對工作進展情況實行量化管理，宣傳和交流一些地方好的做法和經(jīng)驗。

7.加強監(jiān)督檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件。

繼續(xù)在全國組織開展治理教育亂收費專項檢查和督查工作，堅持檢查通報、反饋制度。嚴格實行責任追究制度。對涉及教育亂收費的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對典型案件要及時曝光；對情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；充分發(fā)揮案件查處的警示作用。