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各黨支部：

為認真貫徹十七大精神，實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動財稅各項工作，努力把財稅干部建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的參與者、推動者和實踐者。按照區(qū)委關(guān)于深化拓展主題實踐活動的有關(guān)要求，結(jié)合十七大精神主題宣傳教育、作風(fēng)建設(shè)長效機制和“五型財稅機關(guān)”深化建設(shè)的落實，現(xiàn)就我局開展這項活動提出如下意見：

一、目標要求

深化拓展主題實踐活動根據(jù)“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情，推動創(chuàng)新、再破難題”專項行動組織開展。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以思想政治建設(shè)為重點，充分體現(xiàn)實踐性，突出取信于民，努力在五個方面取得新成效：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識有新增強；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力有新提高；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方法有新改進；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形象有新提升；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作有新成效。

二、具體安排

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，著重抓好8項工作：

1.開展“傳承良渚文化，推進思想大解放”活動。大力弘揚以原創(chuàng)、首創(chuàng)、創(chuàng)新、和諧為特征的余杭人文精神，進一步激發(fā)解放思想、投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。大力倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新和寬容失敗的精神，積極引導(dǎo)財稅干部率先垂范，解放思想觀念，提升創(chuàng)新能力。深化鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”和“五型財稅機關(guān)”建設(shè)活動成果，促進廣大黨員干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立勤廉形象。大力開展十七大精神主題宣傳教育實踐活動，認真總結(jié)宣傳余杭區(qū)改革開放30年來所取得的經(jīng)驗和成就，促進廣大黨員干部認真落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，圍繞“規(guī)劃大手筆、設(shè)施大投入、環(huán)境大更新、產(chǎn)業(yè)大跨越、文化大建設(shè)、機制大創(chuàng)新”，大膽進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐，興起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。

2.開展財稅、國資專題調(diào)研活動。按照《關(guān)于下達20*年度財政稅收調(diào)研課題的通知》余財稅學(xué)[20*]4號的有關(guān)要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，在統(tǒng)籌兼顧各項工作的前提下，集中安排時間進行調(diào)研。同時要求各有關(guān)職能科室和人員結(jié)合區(qū)委區(qū)政府的任務(wù)安排，結(jié)合工作實際，自行確立調(diào)研課題進行調(diào)研。調(diào)研要帶著問題下去，形成思路上來，并按時、保質(zhì)、保量完成調(diào)研報告撰寫工作。通過走進農(nóng)村、走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進市場，摸清財稅工作中存在的主要問題，摸清企業(yè)、基層和群眾的主要期盼、政策要求。強化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，通過解剖麻雀，研究提出辦法舉措，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合調(diào)研活動撰寫“對策建議書”。

3.開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)對聯(lián)系”活動。結(jié)合今年的“黨建月”活動，早作打算和安排，廣泛發(fā)動全體財稅黨員干部，在原結(jié)對幫困工作的基礎(chǔ)上，排出一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新點，建立結(jié)對聯(lián)系創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新點制度，明確結(jié)對聯(lián)系措施。通過結(jié)對聯(lián)系，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型，因地制宜幫助指導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系點開展工作，以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新，努力把結(jié)對聯(lián)系點建成科學(xué)發(fā)展的示范點、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐點。

4.開展“送服務(wù)、創(chuàng)新業(yè)”活動。進一步發(fā)揮財稅部門職能作用，堅持點面結(jié)合，力求讓更多的企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和群眾得到服務(wù)，尤其注重開展財稅優(yōu)惠政策宣傳、咨詢的服務(wù)，幫助解決實際問題。結(jié)合“百名黨員訪企業(yè)”、“財稅情、社區(qū)行”、“地稅宣傳走進新農(nóng)村”、“重點骨干企業(yè)政策法規(guī)培訓(xùn)”等活動，以財稅業(yè)務(wù)骨干為主體，面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，面向基層，積極開展“送服務(wù)、創(chuàng)新業(yè)”活動。

5.開展“民主懇談、民主聽證”活動。按照區(qū)委、區(qū)政府的重點工作安排，根據(jù)財稅工作實際，我局將安排1至3個民主懇談的內(nèi)容。重點圍繞推進決策的科學(xué)化和民主化，事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的重要政策和改革舉措。對進一步整合財政專項資金、鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政體制改革、一副三組團財政體制改革等涉及民生、民富、民安方面的政策舉措，廣泛聽取群眾的意見和建議。充分發(fā)揮各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員在民主決策中的作用。

6.開展“優(yōu)化機制、創(chuàng)新體制、激發(fā)活力”活動。進一步探索重點創(chuàng)新項目化管理機制創(chuàng)新，健全項目實施的申報制度、督查制度和績效評價制度，扎實推進年初根據(jù)財政、地稅、國資工作要點確定的55項重點創(chuàng)新工作。積極貫徹落實區(qū)委十二屆五次全體（擴大）會議精神，結(jié)合工作實際，大膽探索“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的財政管理模式，深化綜合預(yù)算收支科目改革，推進財政科學(xué)化、精細化管理，支持“創(chuàng)新型城區(qū)”建設(shè)。深化國有資產(chǎn)體制改革，探索工業(yè)、交通、金融、文化、教育、衛(wèi)生等國有資產(chǎn)管理新體制。清理一批不符合形勢發(fā)展的政策規(guī)定，探索出臺一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的活力。

7.開展“重點項目大推進”活動。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，繼續(xù)選派優(yōu)秀財稅中青年干部到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點項目一線鍛煉，通過鍛煉干部促項目推進，并大膽使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部。加強稅收征管，積極組織稅收收入，做大地稅財政蛋糕，努力為“重點項目大推進”活動提供可靠財力保障。加快對現(xiàn)有國有及國有控股公司的改革重組步伐，做大做強國有公司，搭建投融資平臺，增強融資能力。積極做好城建集團公司的債券發(fā)行工作。積極籌措民間資本參與“重點項目大推進”活動建設(shè)。加快完善貸款擔保企業(yè)激勵機制，促進區(qū)內(nèi)擔保企業(yè)發(fā)展。按照政府主導(dǎo)、市場化運作的思路，積極探索投融資機制體制改革，加大與區(qū)外國有公司等合作開發(fā)，推動政府項目實施，加快重點項目建設(shè)進程。

8.開展“破難攻堅”專項行動。鞏固去年“走進矛盾、破解難題”專項行動成果，再次梳理一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響稅企關(guān)系的突出問題、事關(guān)民生的難點問題，予以著力破難攻堅。在具體開展過程中，要根據(jù)年初各項工作安排計劃，結(jié)合項目化管理的要求，積極有序地破解難題，確保專項活動扎實有效。

主題實踐活動時間大致安排為：5月上旬進行動員部署，并全面啟動“送服務(wù)、創(chuàng)新業(yè)”活動；5月中旬，開展財稅專題調(diào)研活動；5月下旬開始，開展其他各項活動。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

深化拓展主題實踐活動，重點是局中層副職以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。各級黨組織要高度重視，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，真正把這項活動抓出成效。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，局黨委決定成立深化拓展主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨委書記、局長姚文華同志擔任組長、副書記袁云亮同志擔任副組長、局班子成員為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由袁云亮同志兼任辦公室主任，辦公室成員由人教科、辦公室人員組成，負責對活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作。各黨支部要結(jié)合實際，制定具體的實施辦法，力求有創(chuàng)新，有特色，有亮點。

2.把握基本要求。要立足實效，解決問題，重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹立新形象，推進科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績。要統(tǒng)籌兼顧，與開展十七大精神主題宣傳教育實踐活動相結(jié)合，與深化開展“五型財稅機關(guān)”活動相結(jié)合，與實際工作相結(jié)合，與完成今年各項目標任務(wù)相結(jié)合。要堅持改革創(chuàng)新，從實際出發(fā)，圍繞主題實踐活動的目標要求，精心設(shè)計載體，創(chuàng)新工作方法，保證主題實踐活動有效扎實推進。

3.營造濃厚氛圍。要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要認真總結(jié)經(jīng)驗，廣泛宣傳改革開放以來我局優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進事跡，發(fā)揮先進典型的示范教育作用。