司法局行政宣傳教育實(shí)施意見

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各科、室、所、中心、處：

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。為把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神進(jìn)一步引向深入，根據(jù)市委《關(guān)于在全市開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動的實(shí)施意見》（瑞委發(fā)[20*]6號）和溫州市司法局《溫州市司法行政系統(tǒng)開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動實(shí)施方案》（溫司黨[20*]6號）精神，結(jié)合我市司法行政系統(tǒng)實(shí)際，局黨組決定在全市司法行政系統(tǒng)開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

全市司法行政系統(tǒng)黨的十七大精神主題宣傳教育活動總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題，廣泛組織、深入發(fā)動，教育和引導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大、省委十二屆二次全會、溫州市委十屆三次全會和市委十二屆四次全會精神，為打造“三個(gè)瑞安”、構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)我市司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展提供理論支撐、思想保證和精神動力。

二、主要任務(wù)

開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，要圍繞主題，精心組織，狠抓落實(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神工作不斷引向深入，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

（一）深入學(xué)習(xí)、全面準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十七大精神實(shí)質(zhì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和《黨章（修正案）》，深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題，深刻領(lǐng)會黨的十六大以來黨和國家取得新的重大成就，深刻領(lǐng)會改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，深刻領(lǐng)會實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步明確黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，把全市廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大確立的共同理想、奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)上來，不斷增強(qiáng)全市人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路的決心和信心。要重點(diǎn)結(jié)合深化作風(fēng)建設(shè)活動，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，提高服務(wù)能力和水平來開展。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省委十二屆二次全會、溫州市委十屆三次全會及我市市委十二屆四次全會精神實(shí)質(zhì)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十二屆二次全會作出的《中共浙江委省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省的決定》，深刻領(lǐng)會省委提出的“全面建設(shè)小康、繼續(xù)走在前列”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，深刻領(lǐng)會省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略。認(rèn)真學(xué)習(xí)溫州市委十屆三次全會報(bào)告和市委《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市的若干意見》，深刻領(lǐng)會溫州市委提出的“第三次跨越”的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會溫州市委提出的建設(shè)現(xiàn)代化中心強(qiáng)市、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)新型城市、和諧城市五大戰(zhàn)略任務(wù)，深刻領(lǐng)會溫州市委十屆三次全會提出的有關(guān)“四個(gè)扭住不放”和“五個(gè)突出抓好”的一系列決策部署和工作舉措。緊緊圍繞市第十二次黨代會提出的“建設(shè)溫州大都市區(qū)南翼中心城市，全力打造實(shí)力瑞安、魅力瑞安、活力瑞安，全面構(gòu)建和諧社會”的今后五年總體目標(biāo)和“中心突破、跨江發(fā)展、中部崛起、山海并進(jìn)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的學(xué)習(xí)和研究。

（三）緊緊圍繞打造“三個(gè)瑞安”、構(gòu)建和諧社會的大局，努力開創(chuàng)我市司法行政各項(xiàng)工作的新局面。

1、深入開展學(xué)習(xí)教育活動，深化理論武裝，指導(dǎo)具體實(shí)踐。

在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大、省委十二屆二次全會和溫州市委十屆三次全會、市委十二屆四次全會精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合新一年司法行政工作，分專題、有重點(diǎn)地進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討。在黨的十七大精神主題宣傳教育活動中，要講好五大專題課：一是中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系；二是科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求；三是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和社會主義各項(xiàng)建設(shè)重大部署；四是《黨章（修正案）》和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；五是改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在專題學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，溫州市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署和《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市的若干意見》，緊緊圍繞市委十二屆四次全會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市司法行政工作會議提出的年度工作目標(biāo)、任務(wù)。（即“圍繞不斷深化‘平安瑞安’、‘法治瑞安’建設(shè)這一工作中心，明確加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)揮司法行政職能（法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳）兩大任務(wù)，突出‘基層司法’、‘活力司法’、‘形象司法’三大主題建設(shè)，抓好‘法律六進(jìn)’、‘調(diào)解質(zhì)量’、‘服務(wù)基層’、‘爭先創(chuàng)優(yōu)’四項(xiàng)活動，努力提升法制宣傳效果、法治理念素養(yǎng)、法律服務(wù)水平、法律保障能力、司法行政形象”。）推進(jìn)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、不斷創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮職能，服務(wù)中心工作。

一是深化“五五”普法試點(diǎn)推廣和“法律六進(jìn)”，推進(jìn)全社會普法工作。繼續(xù)抓好重點(diǎn)普法對象的法制宣傳教育。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法年度考試（考核）制度，聯(lián)合有關(guān)部門建立干部法制教育基地，不定期組織公職人員就機(jī)關(guān)案件的庭審進(jìn)行旁聽、以案析法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治理念和依法行政能力。二是規(guī)范和完善“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。結(jié)合村級換屆選舉工作，會同有關(guān)部門修改和健全村級“一章程兩規(guī)則一辦法”等配套制度，聯(lián)同有關(guān)部門組織村居新“兩委”班子、村居民代表和村民黨員等農(nóng)村各類骨干進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升法治理念素養(yǎng)，提高村級民主管理和依法辦事的能力和水平，提高“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建的質(zhì)量和水平。三是以“調(diào)解進(jìn)民企”為載體，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面。按照“鞏固、完善、提高”的思路，推進(jìn)“調(diào)解進(jìn)民企”和毗鄰跨界地區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)工作，聯(lián)同市綜治辦、市總工會等部門單位在規(guī)模企業(yè)建立人民調(diào)解委員會，爭取年內(nèi)職工人數(shù)200人以上的規(guī)模企業(yè)建立人民調(diào)解委員會的比例達(dá)到50%以上。四是組織開展社區(qū)矯正工作試點(diǎn)的示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。按照上級的要求，結(jié)合我市的實(shí)際，選擇汀田鎮(zhèn)作為示范創(chuàng)建點(diǎn)，制定示范點(diǎn)創(chuàng)建工作計(jì)劃，對社區(qū)矯正對象的資料接收、報(bào)到登記、建立檔案、監(jiān)督管理、教育矯正、矯正終止、考核獎(jiǎng)勵(lì)等系列流程進(jìn)行規(guī)范，制定相應(yīng)的規(guī)范辦法，并適時(shí)召開現(xiàn)場會予以推廣，全面推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。五是要深化部門聯(lián)動，建立健全法律援助維權(quán)工作新機(jī)制。進(jìn)一步深化與法院、社會與勞動保障局、信訪等部門的聯(lián)合維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，以制度化形式完善民工維權(quán)快速通道，吸收更多職能單位參與社會化維權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)民工維權(quán)一家受理、多家內(nèi)部協(xié)調(diào)、共同維權(quán)的新機(jī)制。六是積極探索中小企業(yè)法律維權(quán)工作。挑選優(yōu)秀骨干律師組織成立瑞安市中小企業(yè)商務(wù)法律顧問團(tuán)，建立中小企業(yè)法律輔助制度，構(gòu)建中小企業(yè)法律服務(wù)體系，最大限度地減少中小企業(yè)經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)更好地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三、方法步驟

黨的十七大精神主題宣傳教育活動分為三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（20*年2月底）

召開全市司法行政系統(tǒng)黨的十七大精神主題宣傳教育工作會議，制訂主題宣傳教育實(shí)施意見和行事歷。同時(shí)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，組織討論，集思廣益，精心謀劃20*年工作思路。

（二）深化學(xué)習(xí)教育階段（20*年3月－20*年5月）

整合宣傳教育資源，提高學(xué)習(xí)成效。積極創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)主題宣傳教育的實(shí)效性。一是開展機(jī)關(guān)與基層司法所結(jié)對掛鉤活動，打造“基層司法”。組織開展司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動，建立局機(jī)關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所制度和律師事務(wù)所、法律服務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所結(jié)對制度。二是組織開展“干事創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)司法”大討論活動,打造“活力司法”。通過組織大討論活動，激發(fā)干警愛我司法的熱情、奉獻(xiàn)司法的精神、干好司法的干勁。三是加大司法行政工作宣傳力度，打造“形象司法”。與新聞媒體合作開設(shè)欄目，全方位地宣傳司法行政工作職能以及司法行政工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，樹立司法行政的新形象。四是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。組織開展“優(yōu)秀司法所”、“優(yōu)秀司法所長”、“十佳調(diào)委會”和“十佳調(diào)解員”評選活動，用爭先的精神激勵(lì)隊(duì)伍。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際開展“宣傳教育面對面、解決問題點(diǎn)對點(diǎn)”等活動，切實(shí)增強(qiáng)主題宣傳教育活動的針對性。全體黨員干部要學(xué)好五大專題課，普通黨員干部要撰寫一篇心得體會文章、記一本學(xué)習(xí)筆記；領(lǐng)導(dǎo)干部要參加一期學(xué)習(xí)班、撰寫一篇心得體會文章、開展一次調(diào)研、記一本學(xué)習(xí)筆記、解決一個(gè)群眾關(guān)注的實(shí)際問題。

（三）總結(jié)提高階段（20*年6月）

及時(shí)改進(jìn)主題宣傳教育活動中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳學(xué)習(xí)教育活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，把黨員干部群眾通過主題宣傳教育激發(fā)出來的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到全面推進(jìn)我市司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展中去。今年6月底，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委黨的十七大精神主題宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組黨的十七大精神理論知識考試，迎接市里主題宣傳教育活動檢查考核。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對黨的十七大精神主題宣傳教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組決定成立黨的十七大精神主題宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)貽康同志擔(dān)任組長，吳體鶴同志擔(dān)任副組長，局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在政工科），伍月紅同志兼任辦公室主任。