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康復(fù)是殘疾人恢復(fù)、改善或補償功能，提高生活質(zhì)量，增強社會參與能力的有效途徑。我市5.86萬殘疾人中，大多數(shù)有康復(fù)需求。自*年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市殘疾人康復(fù)事業(yè)取得了一些成績，近0.85萬殘疾人通過手術(shù)、藥物、訓(xùn)練得到了不同程度的康復(fù)；1萬多殘疾人得到了康復(fù)服務(wù)。但是，由于康復(fù)經(jīng)費不足，康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有限?？祻?fù)專業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，我市殘疾人康復(fù)工作大大落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平，目前仍有近2.9萬殘疾人不能得到應(yīng)有的康復(fù)服務(wù)。為切實加強我市殘疾人康復(fù)工作，實現(xiàn)國務(wù)院提出的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，根據(jù)溫政辦[20*]189號文件精神，結(jié)合*實際，現(xiàn)特提出如下實施意見。

一、殘疾人康復(fù)工作的總體要求和目標(biāo)

殘疾人康復(fù)工作的總體要求是：以黨的“*大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；根據(jù)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展以及廣大殘疾人對康復(fù)服務(wù)的迫切要求，堅持社會化工作方式，多渠道、多形式地開發(fā)社會資源，以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺，以殘疾人的康復(fù)需求為重點，加大工作力度。加強組織協(xié)調(diào)，提高康復(fù)技術(shù)的水平和服務(wù)質(zhì)量，努力使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

殘疾人康復(fù)工作的目標(biāo)是：到20*年，*、*、*、*、*、*等6個街道辦事處有需求的殘疾人70%得到康復(fù)服務(wù)；*、*、*、*、*等5個鎮(zhèn)達(dá)到50%。到2010年，*、*、*、*、*、*等6個街道有需求的殘疾人普遍得到服務(wù)；*、*、*、*、*等5個鎮(zhèn)達(dá)到70%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%。到2015年，全市實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

二、主要措施

（一）完善康復(fù)工作體系，健全組織管理，加強技術(shù)指導(dǎo)和擴(kuò)大訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立市殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（設(shè)在市殘聯(lián)）。各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以黨政一把手為組長的殘疾人工作暨殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；以當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站。以村（居）衛(wèi)生室為依托，建立殘疾人康復(fù)室，同時設(shè)立或聘請殘疾人康復(fù)員為殘疾人提供及時、方便、就近的康復(fù)服務(wù)。

（二）加強康復(fù)服務(wù)重點設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力。根據(jù)溫政辦[20*]189號文件精神和我市殘疾人康復(fù)需求，規(guī)劃建設(shè)*市殘疾人康復(fù)中心綜合服務(wù)樓，拓展市級康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項目和功能，各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2010年前要建有一處殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的專門場所。

（三）建立殘疾人康復(fù)保障體系，推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。根據(jù)《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈殘疾人工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要〉的通知》精神，通過各種渠道，積極籌措資金，逐步建立殘疾人特困救助基金，安排部分資金專項用于基本醫(yī)療保障投入。各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)實際情況安排一定的康復(fù)經(jīng)費，積極幫助解決貧困殘疾人的康復(fù)經(jīng)費等問題。民政部門要逐步從社會福利有獎募捐中撥出部分資金，用于民政福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（四）利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強殘疾人康復(fù)工作。各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好殘疾人康復(fù)需求的調(diào)查，為需要服務(wù)的殘疾人建立檔案，做到動態(tài)管理；各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為康復(fù)殘疾人制定訓(xùn)練計劃，指導(dǎo)家庭康復(fù)訓(xùn)練，創(chuàng)造條件為殘疾人提供有效服務(wù)。

（五）加強基層康復(fù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)骨干作用。衛(wèi)生部門要將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全科培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容，并于2010年前完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員全科醫(yī)師培訓(xùn)計劃，在崗醫(yī)務(wù)人員全面掌握康復(fù)知識。

（六）開展宣傳教育，做好殘疾預(yù)防工作。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體及宣傳窗、小冊子等宣傳手段，廣泛開展殘疾預(yù)防和康復(fù)知識的公益宣傳教育。在經(jīng)常性宣傳的基礎(chǔ)上，利用“全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”等宣傳活動日，開展特定專題的重點宣傳，增強廣大群眾的殘疾預(yù)防意識，自覺接受針對出生缺陷、地方病、麻風(fēng)病、藥物中毒、意外傷害等致殘因素的預(yù)防干預(yù)措施，降低殘疾發(fā)生率。利用婦幼保健、網(wǎng)絡(luò)及城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好殘疾兒童的早期篩查，切實做到早發(fā)現(xiàn)，早診斷，建立健全出生缺陷早期干預(yù)體系，預(yù)防和減少常見重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生。建立聯(lián)動隨報機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)一例，及時向衛(wèi)生、殘聯(lián)部門報告一例，積極倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，預(yù)防殘疾程度的加重。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、共同做好殘疾人康復(fù)工作

各街道辦事處、各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)全縣殘疾人康復(fù)工作目標(biāo)，制定殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實施計劃，切實將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步檢查考核，并在政策、資金等方面給予扶持。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究和幫助解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問題，督促檢查各項康復(fù)工作。各級有關(guān)職能部門要按照《實施意見》要求，將殘疾人康復(fù)相關(guān)事項納入本部門業(yè)務(wù)計劃，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，盡職盡責(zé)，真正形成齊抓共管的局面。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對殘疾人康復(fù)工作的技術(shù)指導(dǎo)。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好所承擔(dān)的康復(fù)工作，參與社會康復(fù)工作的檢查評估；負(fù)責(zé)康復(fù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及殘疾人康復(fù)知識的宣傳。市級醫(yī)療單位要創(chuàng)造條件開設(shè)康復(fù)科，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開設(shè)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項目，建立家庭康復(fù)病床，使殘疾人能夠就地、就近和及時得到康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、健康教育、親友培訓(xùn)、咨詢轉(zhuǎn)介等基礎(chǔ)性康復(fù)服務(wù)。

民政部門參與社區(qū)康復(fù)工作的檢查評估工作，組織社區(qū)開展便民、利民、扶殘助殘等志愿者服務(wù)活動，幫助殘疾人改善功能，提高殘疾人參與社會的能力。

教育部門要將各類殘疾兒童的康復(fù)工作納入特殊教育工作計劃，繼續(xù)做好殘疾兒童的隨班就讀和有特殊教育需求兒童的轉(zhuǎn)學(xué)、介紹工作。

財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要，逐年提高康復(fù)經(jīng)費，為殘疾人康復(fù)提供經(jīng)費保障。

公安部門要積極會同有關(guān)部門做好對可能有肇事肇禍精神病患者的管控工作；依托社區(qū)落實日常性監(jiān)督措施，最大限度避免精神病患者肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生。

殘聯(lián)組織要做好相關(guān)組織，協(xié)調(diào)和管理工作。配合有關(guān)部門制定康復(fù)工作計劃及相關(guān)政策，加強對各項康復(fù)工作的管理、服務(wù)和檢查評估，做好宣傳教育和普及康復(fù)知識的工作。

市殘疾人康復(fù)工作辦公室負(fù)責(zé)本《實施意見》的組織實施，建立本《實施意見》目標(biāo)綜合考核和評估體系，分別于20*年、2010年和2015年進(jìn)行考核，對實施效果進(jìn)行綜合評價，督促指導(dǎo)各項目標(biāo)的貫徹落實。

各街道辦事處、各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要依照本《實施意見》，制定實施計劃；各有關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工，制定具體工作方案，確?？祻?fù)工作階段性目標(biāo)和總目標(biāo)的順利實施。