農(nóng)業(yè)局發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理意見

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(鐘埭街道辦事處)，市政府有關(guān)部門：

近年來，我市認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，積極創(chuàng)新服務(wù)與管理機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，取得了明顯成效。但是，農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝不配套、裝備水平與應(yīng)用水平不高等問題依然比較突出。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備與應(yīng)用水平，按照《浙江省人民政府關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的若干意見》（浙政發(fā)〔20*〕27號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要內(nèi)容和主要標(biāo)志，對于穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動科技進(jìn)步，推廣和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等具有十分重要的作用。特別在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨加劇、勞動力成本不斷增加、農(nóng)民迫切要求降低農(nóng)業(yè)勞動強(qiáng)度的情況下，必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人力、畜力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、質(zhì)量和整齊度，推動我市環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會和生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各級各部門要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性，采取積極有效措施，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，在繼續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，著力提升在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化應(yīng)用水平，依靠科技進(jìn)步，逐步改善農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化依法管理，創(chuàng)新管理體制和服務(wù)機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展。到2012年，力爭全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到25萬千瓦，水稻、油菜等主要糧食作物全程機(jī)械化率達(dá)到70%以上，其中水稻插秧機(jī)械化率達(dá)到20%，規(guī)模生產(chǎn)的蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品初加工逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)“三農(nóng)”原則，發(fā)展適合農(nóng)民使用、受農(nóng)民歡迎的農(nóng)機(jī)裝備，滿足農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)作業(yè)需求；二是堅(jiān)持與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展原則，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅(jiān)持突出應(yīng)用、注重效率原則，逐步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)裝備的通用性和動力配套比，提高農(nóng)機(jī)資源利用率；四是堅(jiān)持依法管理、規(guī)范發(fā)展原則，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)

根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求實(shí)際，在保障糧油等大宗農(nóng)作物機(jī)械作業(yè)需求的同時，重點(diǎn)提高農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的應(yīng)用水平。

（一）糧食。以推廣水稻機(jī)械插秧以及相配套的標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)為重點(diǎn)，大力推廣水稻種植、植保、收獲、烘干、加工和秸稈捆扎、稻草還田機(jī)械，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（二）油菜。重點(diǎn)引進(jìn)推廣高效低耗的油菜種植、收獲機(jī)械化技術(shù)與裝備。

（三）蔬菜。重點(diǎn)推廣種子選育技術(shù)與裝備，工廠化育苗、機(jī)械化移栽和栽培技術(shù)。

（四）果品。重點(diǎn)推廣采后機(jī)械化處理技術(shù)，儲藏保鮮技術(shù)和裝備。

（五）畜牧。重點(diǎn)引進(jìn)推廣規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無害化處理機(jī)械與技術(shù)。

（六）水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點(diǎn)推廣高效節(jié)能增氧、自動投料、凈化處理、高效起捕以及水產(chǎn)品初級加工等機(jī)械裝備與技術(shù)。

（七）食用菌。重點(diǎn)推廣菌種培養(yǎng)機(jī)械、拌料機(jī)械、冷藏庫及相應(yīng)的配套設(shè)施和大型滅菌鍋、真空包裝等機(jī)械裝備與技術(shù)。

四、大力推動農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步

（一）努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與大專院校、科研院所、農(nóng)技推廣部門和農(nóng)機(jī)企業(yè)的聯(lián)系，整合科技資源，建設(shè)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新平臺，積極支持相關(guān)科研單位、農(nóng)技推廣部門和企業(yè)自主開發(fā)、引進(jìn)、吸收國內(nèi)外新裝備、新技術(shù)。

（二）完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省人民政府關(guān)于改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》（浙政發(fā)〔20*〕32號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，確保必要的人員與經(jīng)費(fèi)，逐步改善基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的工作條件。構(gòu)建市農(nóng)技推廣中心農(nóng)機(jī)分中心及其專家組，著重抓好責(zé)任農(nóng)機(jī)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)推廣責(zé)任，加快構(gòu)建體系健全、運(yùn)行高效的新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。

（三）積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)的意見》（浙農(nóng)專發(fā)〔20*〕94號）精神，結(jié)合糧油生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，重點(diǎn)示范推廣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)裝備。各鎮(zhèn)、街道要以建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)、示范村為目標(biāo)，以示范基地為依托，搞好試驗(yàn)示范和推廣培訓(xùn)等工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員操作、維修和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技能。

五、著力提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平

（一）加快培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶、合作組織使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，突破農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“瓶頸”。

（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，依托“農(nóng)民信箱”等，完善農(nóng)機(jī)信息搜集、整理和制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)供需對接。

（三）提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)保障能力。加強(qiáng)以農(nóng)機(jī)物資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)經(jīng)營者為載體的農(nóng)機(jī)化保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是加強(qiáng)能夠承擔(dān)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)中心建設(shè)，建立區(qū)域性的農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)中心，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

六、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)理

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理。依法加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場和維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理，改善監(jiān)理裝備，提高監(jiān)管能力。加強(qiáng)警農(nóng)合作，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索建立農(nóng)機(jī)安全管理長效機(jī)制。

七、多渠道增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入

（一）認(rèn)真組織實(shí)施“農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程”。市農(nóng)機(jī)主管部門要積極做好省級“農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程”的申報，積極爭取上級財政安排的專項(xiàng)資金，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程實(shí)施力度。市和鎮(zhèn)、街道都要安排一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣試驗(yàn)、從業(yè)人員培訓(xùn)、示范基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)購置（更新）補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織培育、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。從2009年起，凡省財政要求地方財政配套的農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金，地方配套部分按市財政50%、鎮(zhèn)（街道）財政50%的比例共同承擔(dān)。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。建立政府支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，對購置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品給予扶持，優(yōu)先扶持提供全程機(jī)械化服務(wù)的糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，同時鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。金融機(jī)構(gòu)要對購置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)裝備給予信貸支持。

（三）創(chuàng)新投入機(jī)制。采取政策性獎勵、財政貼息等措施，吸引金融資本、工商資本、民間資本投入農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起以企業(yè)和農(nóng)民（農(nóng)民專業(yè)合作社）投入為主體、政府投入為導(dǎo)向、銀行信貸為支持、社會資本為補(bǔ)充的投入機(jī)制。

八、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“大農(nóng)機(jī)”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)機(jī)械化發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作目標(biāo)責(zé)任制，明確相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。市農(nóng)經(jīng)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、財政、公安、交通、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作與配合，制定具體措施，合力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。