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安全文化是社會文化的組成部分，是文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化廣大干部職工的安全生產(chǎn)意識，在全市上下營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，確保安全文明生產(chǎn)，現(xiàn)就安全文化建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化以人為本的理念，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，努力營造安全文化氛圍，形成人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好社會環(huán)境。

具體建設(shè)目標(biāo)是：

（一）開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使生產(chǎn)經(jīng)營全過程和人、機(jī)、環(huán)境全部納入規(guī)范化，改變頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳，粗放管理方式，向制度化、規(guī)范化、體系化、社會化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）建立安全健康管理體系。把注重安全、珍惜健康、善待生命、防災(zāi)避難、保護(hù)人民的身心安全與健康，作為一切活動(dòng)的指導(dǎo)方針，在企業(yè)、社區(qū)建立預(yù)防為主的安全健康管理體系。

（三）加速安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，努力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)。充分發(fā)揮安全科技第一生產(chǎn)力的作用，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展和繁榮安全文化事業(yè)。

（四）強(qiáng)化全社會安全意識，樹立全民安全文化道德，規(guī)范公民的行為風(fēng)尚，形成“安全第一，預(yù)防為主”高于一切的自覺行為準(zhǔn)則，使安全生產(chǎn)“三個(gè)機(jī)制”得到全面落實(shí)。

（五）加強(qiáng)安全與災(zāi)害的綜合管理，形成“共建安全文化”的共識。通過科技進(jìn)步、社會參與、政府決策實(shí)現(xiàn)“共建安全文化”，形成最科學(xué)、最廣泛的安全與減災(zāi)相統(tǒng)一的體制。

二、安全文化建設(shè)的領(lǐng)域

（一）企業(yè)安全文化建設(shè)。以提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識和職工安全意識、規(guī)范職工安全行為、發(fā)展安全科學(xué)管理為目的。對于領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全文化建設(shè)，主要涉及個(gè)人的觀念、意識、態(tài)度、認(rèn)知、技能等個(gè)性要素；對于企業(yè)的安全管理，主要涉及安全體制、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全管理理論、法制建設(shè)、安全組織與決策等。企業(yè)安全文化是安全文化建設(shè)的最主要的方面。

（二）家庭安全文化建設(shè)。是社會安全文化建設(shè)的一部分，以實(shí)現(xiàn)安全生活和社會安全為目的。無論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或是職工，必定是家庭的一員，對于家庭安全文化素養(yǎng)的提高，對于安全生產(chǎn)有著直接或間接的作用。

（三）公共安全文化建設(shè)。是以社會大眾個(gè)體為對象的安全文化建設(shè)，也是以實(shí)現(xiàn)安全生活和社會安全為目的安全文化建設(shè)。主要涉及社會公共場所，如公民的旅行、購物、娛樂、社交等公共環(huán)境中的安全文化。

三、安全文化建設(shè)的重點(diǎn)

（一）注重職工素質(zhì)的提高。從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的計(jì)劃者、執(zhí)行者、控制者，但往往也是事故的引發(fā)者、責(zé)任的承擔(dān)者、后果的愛害者。因此，提高職工素質(zhì)是安全文化建設(shè)的源動(dòng)力。要通過激勵(lì)約束機(jī)制，努力提高職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法素質(zhì)，由“要我安全”，變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

（二）注重職工心理的研究。通過事故分析證明，絕大多數(shù)事故都是由人的不安全行為造成的，如思想麻痹、僥幸心理、注意力不集中、判斷不準(zhǔn)確、習(xí)慣性違章等，所以，要把職工心理的研究作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要特別注意以下心理因素：

1、疲勞心理，心緒不寧，警覺喪失；

2、錯(cuò)覺心理，主觀臆斷，盲目操作；

3、取巧心理，“省時(shí)省力”，弄巧成拙；

4、僥幸心理，違章蠻干，僥而不幸；

5、逞能心理，爭強(qiáng)好勝，貪圖虛名；

6、麻痹心理，思想松懈，“撞上槍口”；

7、無知心理，一知半解，始料不及；

8、對抗心理，偏執(zhí)任性，自導(dǎo)禍端。

（三）注重提高管理者水平。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法技巧有直接的聯(lián)系。為提高管理效果，管理者應(yīng)不斷提高管理水平，研究管理方法，注重原則性，體現(xiàn)靈活性，在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí)，注重柔性管理方法的使用。

四、安全文化建設(shè)的措施

（一）完善安全管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。全面加強(qiáng)安全管理，積極推進(jìn)崗位責(zé)任制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，建立健全安全例會制度、隱患排查制度、安全獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度，做好人員、設(shè)備、環(huán)境等因素的安全定性分析。通過這種活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)各層次人員認(rèn)真、深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)討論，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一安全行為的目的。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高安全文化素質(zhì)。建立和完善對各層次人員的教育、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全教育、培訓(xùn)考核制度；制作人性化、人情味的安全教育警示標(biāo)語、標(biāo)志，讓干部職工在潛移默化中受到教育；積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑的安全競賽活動(dòng)；采取理性灌輸法、情感啟迪法、電化教學(xué)法、案例剖析法、活動(dòng)熏陶法、環(huán)境感染法等多種方式，增強(qiáng)教育效果，提高事故應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，把各項(xiàng)安全制度落到實(shí)處。摒棄一切不合時(shí)宜的錯(cuò)誤安全觀念，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對各項(xiàng)安全規(guī)章制度要嚴(yán)格執(zhí)行，狠抓落實(shí)，使安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理有針對性、有新思路、有新舉措。充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能、凝聚功能、規(guī)范功能，培養(yǎng)職工參與安全管理的興趣，提高主動(dòng)消除安全隱患的積極性，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)安全文化建設(shè)不斷進(jìn)步。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，做好安全評價(jià)工作。健全系統(tǒng)安全評估，定期進(jìn)行安全文化體系評價(jià)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施情況的檢查與評估，嚴(yán)格考評職工的安全文化素質(zhì)，不斷加大安全文化建設(shè)的宣傳和監(jiān)督力度，全方位培養(yǎng)和提高職工安全文化素養(yǎng)和責(zé)任心。

五、安全文化建設(shè)的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及政府部門是黨的方針政策的執(zhí)行者，要以“*”重要思想為指導(dǎo)，把安全文化建設(shè)擺到重要議事日程，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，不斷探索安全文化建設(shè)的新方法，經(jīng)常檢查并積極推進(jìn)安全文化建設(shè)工作，在物資、經(jīng)費(fèi)、政策等方面予以支持，自上而下牢固樹立起正確的安全人生觀和安全價(jià)值觀。

（二）科學(xué)規(guī)劃。安全文化有其獨(dú)特的專業(yè)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，必須形成一個(gè)具有較強(qiáng)指導(dǎo)性、前瞻性的規(guī)劃，立足近期，著眼長期，避免一陣風(fēng)、走過場。要“以人為本”建設(shè)現(xiàn)代安全文化體系。一要大力開展社會安全文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會安全文化氛圍。充分利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)，宣傳安全知識，傳播安全文化，提高安全意識。二要積極開展社區(qū)文化建設(shè)。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)將逐步成為社會的基本組織形式，搞好社區(qū)安全文化建設(shè)具有十分重要的意義。三要針對學(xué)生的特點(diǎn)，開展校園安全文化建設(shè)。通過安全知識講座、安全常識課、安全板報(bào)等形式開展教育，提高中小學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)能力。四要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)現(xiàn)代管理機(jī)制，就必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，使職工在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)意識，夯實(shí)預(yù)防事故的基礎(chǔ)，樹立良好的安全生產(chǎn)形象。

（三）狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)街、各部門都要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好安全文化建設(shè)活動(dòng)，樹立典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)面上的安全文化建設(shè)。市安委會要定期組織安全文化建設(shè)活動(dòng)，并定期檢查各鎮(zhèn)街、各部門、各企事業(yè)單位的安全文化建設(shè)情況，制定安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善安全文化檢查制度，落實(shí)安全文化獎(jiǎng)懲辦法。