前言：本站為你精心整理了規(guī)劃局禁止城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用和建設(shè)行為的管理，建立禁止違法建設(shè)行為發(fā)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保“城中村”改造工作順利推進(jìn)，促進(jìn)城市建設(shè)和諧有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)禁違法建設(shè)的重要性

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為嚴(yán)重?cái)_亂土地管理和城市規(guī)劃建設(shè)秩序，影響城市市容市貌，造成城市拆遷、建設(shè)成本的增加和土地、建設(shè)資源的巨大浪費(fèi)，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定，危及居民的安全，損害廣大城區(qū)居民的社會(huì)公共利益。嚴(yán)禁違法建設(shè)行為是維護(hù)城市總體規(guī)劃、提升城市品位和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)“六城同創(chuàng)”的一項(xiàng)重大舉措，是維護(hù)全市人民根本利益、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。

二、切實(shí)規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民自建住房的管理

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民具備合法的國(guó)有用地批準(zhǔn)手續(xù)，新建、改建、翻建、擴(kuò)建自用住宅，必須依照城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及《*市城市居民自建住房規(guī)劃管理辦法》規(guī)定的程序及內(nèi)容，向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可開(kāi)工建設(shè)。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民自建房屋行為。對(duì)已列入我市“城中村”改造計(jì)劃的區(qū)域，嚴(yán)禁各類建設(shè)行為。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁將沿街住宅房屋建設(shè)或改造為商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房。違反本規(guī)定的，由市城市管理行政執(zhí)法部門依法嚴(yán)厲查處，責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及城市容貌管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定強(qiáng)制拆除或封堵。

（五）各居委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)本居轄區(qū)內(nèi)的土地管理。不得將本居集體所有的土地或管理使用的國(guó)有土地買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓給任何單位和個(gè)人；不得對(duì)本居居民違規(guī)批劃宅基地。對(duì)轄區(qū)內(nèi)搶占土地、違法建設(shè)等行為要及時(shí)制止，并向所屬街道辦事處以及有關(guān)職能部門反映。

三、嚴(yán)格管理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及其他工程建設(shè)

（六）凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或新建、改建、擴(kuò)建等其他工程建設(shè)的，均適用本意見(jiàn)。

（七）建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理合法的用地手續(xù)；向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證。獲得上述批準(zhǔn)文件后方可開(kāi)工建設(shè)。

（八）建設(shè)單位和個(gè)人必須按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的期限開(kāi)工，如不能按期開(kāi)工的，應(yīng)提前30日向市國(guó)土資源管理部門提出延期申請(qǐng)，經(jīng)同意延期建設(shè)的，其項(xiàng)目竣工和申請(qǐng)市國(guó)土資源管理部門竣工驗(yàn)收日期可按同意延建的時(shí)間順延，但順延時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)1年。未經(jīng)批準(zhǔn)同意，滿1年未開(kāi)工建設(shè)的，市國(guó)土資源管理部門征收相當(dāng)于出讓金20%以下的閑置費(fèi)；滿2年未開(kāi)工建設(shè)的，市國(guó)土資源管理部門無(wú)償收回土地使用權(quán)。

（九）市規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件，要嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及市城市規(guī)劃委員會(huì)研究的意見(jiàn)進(jìn)行審批。

（十）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，確需變更的，必須向市規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，市規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)；確需變更的，須嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要求，并提交市城市規(guī)劃委員會(huì)審議；變更審批后應(yīng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)市土地主管部門并公示。

（十一）市城市管理行政執(zhí)法部門是城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)，會(huì)同規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求實(shí)施全程監(jiān)控。建設(shè)工程的放、驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收由市規(guī)劃主管部門牽頭，市城市管理行政執(zhí)法部門參加，并簽署意見(jiàn)；其中竣工驗(yàn)收須通知市國(guó)土資源管理部門參加，并簽署意見(jiàn)；對(duì)于市國(guó)土資源管理部門、市城市管理行政執(zhí)法部門正在查處的未結(jié)案件，相關(guān)部門不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

（十二）禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。對(duì)具有永久實(shí)用性的建筑，不得發(fā)放臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)用地使用期滿，確實(shí)需要繼續(xù)使用的，必須征得土地所有者或原使用單位的同意，并重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用，但延期不得超過(guò)二年。臨時(shí)項(xiàng)目使用期滿，建設(shè)單位必須及時(shí)拆除。

（十三）對(duì)于本意見(jiàn)實(shí)施前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及其他工程雖已竣工驗(yàn)收，但是對(duì)其違法占地和違法建設(shè)行為未予處理的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及本管理意見(jiàn)予以處理。

四、嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)行為

（十四）城市居民未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他工程建設(shè)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》），或雖已取得上述許可手續(xù)，但不按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，均依法認(rèn)定為違法建設(shè)。

（十五）建立市規(guī)劃主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門之間的規(guī)劃行政執(zhí)法工作內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。市規(guī)劃主管部門在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)的所有建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在審批同意后3個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)內(nèi)容抄送市城市管理行政執(zhí)法部門；市城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)給予行政處罰的違法建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在作出處罰決定后3個(gè)工作日內(nèi)抄送市規(guī)劃主管部門。

（十六）市國(guó)土資源管理、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃等部門及各街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行城建工作巡查督導(dǎo)制度，加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法占地、違法建設(shè)行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)違法占地、違法建設(shè)行為不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（十七）嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)干部、國(guó)家工作人員購(gòu)買、倒賣、租用集體土地建設(shè)房屋。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（十八）各街道辦事處是轄區(qū)內(nèi)居民宅基地和自建房管理的第一責(zé)任人。要按照“屬地管轄”的原則，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格居民自建住房用地審核程序，及時(shí)制止違法建設(shè)行為，主動(dòng)配合有關(guān)執(zhí)法部門做好違法占地、違法建設(shè)的查處等工作。

（十九）市規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格履行城市規(guī)劃行政許可職能。在規(guī)劃許可、放驗(yàn)線、規(guī)劃變更、竣工驗(yàn)收等過(guò)程中，須嚴(yán)格執(zhí)行本意見(jiàn)相關(guān)條款之內(nèi)容。同時(shí)，要積極協(xié)助市城市管理行政執(zhí)法部門做好違法建設(shè)的查處工作。

（二十）市國(guó)土資源管理部門要充分發(fā)揮土地監(jiān)管職能。根據(jù)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章要求，對(duì)買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，依法沒(méi)收違法所得，并處罰款；本意見(jiàn)實(shí)施后，凡違規(guī)批劃土地的，要責(zé)令退還土地，并限期拆除或沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物；對(duì)有關(guān)責(zé)任人移交市紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門追究黨紀(jì)、政紀(jì)或法律責(zé)任。

建設(shè)單位和個(gè)人未按照土地批準(zhǔn)文件或《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定使用土地的，市國(guó)土資源管理部門依法進(jìn)行處罰。對(duì)于改變土地用途的，市國(guó)土資源管理部門依法收回用地單位的土地使用權(quán)；對(duì)于超批準(zhǔn)容積率進(jìn)行建設(shè)的，超出部分經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)可后，市國(guó)土資源管理部門責(zé)令補(bǔ)繳土地出讓金，重新簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或簽訂《補(bǔ)充合同》。否則，市規(guī)劃主管部門不得為其辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

（二十一）城市管理行政執(zhí)法部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督職能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及省政府關(guān)于在滕州市開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，依法查處各類違法建設(shè)行為；對(duì)于當(dāng)事人不認(rèn)可違法建設(shè)事實(shí)或其他需要對(duì)違法建設(shè)的性質(zhì)和程度進(jìn)行認(rèn)定的，由市規(guī)劃主管部門予以認(rèn)定，提出處理意見(jiàn)，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰。

對(duì)于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，給予建設(shè)工程造價(jià)5%—10%的罰款。

對(duì)具有下列情形之一，影響城市規(guī)劃、無(wú)法采取改正措施消除影響的違法建設(shè)，城市管理行政執(zhí)法部門要依法責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除；對(duì)于不能拆除的，依法沒(méi)收實(shí)物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款；對(duì)于當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施：

1、占用鐵路、高速公路沿線兩側(cè)控制范圍土地的；

2、占用道路、廣場(chǎng)、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊進(jìn)行建設(shè)的；

3、占?jí)旱叵鹿艿?、管線設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的；

4、侵占城市防汛通道及消防通道進(jìn)行建設(shè)的；

5、在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上所建設(shè)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的；

6、建設(shè)地點(diǎn)不符合城市功能分區(qū)等重要布局的；

7、改變建筑使用性質(zhì)而對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的；

8、對(duì)于市政府凍結(jié)有關(guān)區(qū)域建設(shè)的通告后，在凍結(jié)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各種建設(shè)行為；

9、其他嚴(yán)重影響城市容貌、城市規(guī)劃的違章建筑。

（二十二）市*機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)職能部門查處違法占地、違法建設(shè)案件。對(duì)國(guó)土資源管理、城市管理行政執(zhí)法部門移交的觸犯刑法的違法占地行為進(jìn)行立案調(diào)查，及時(shí)采取強(qiáng)制措施；配合城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除。

（二十三）市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地和建設(shè)的審核、審批、查處等環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。制止、糾正亂作為或不作為行為，查處行政機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違紀(jì)行為，對(duì)于不按本意見(jiàn)條款執(zhí)行的單位和個(gè)人，分別情況給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)于濫用職權(quán)、玩忽職守或以權(quán)謀私情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)違法建設(shè)查處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）市政府成立查處違法建設(shè)行為領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整體工作的指揮、部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市國(guó)土資源管理、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、監(jiān)察、*、四個(gè)街道辦事處等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由市城市管理行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

（二十五）領(lǐng)導(dǎo)小組要建立各成員單位之間的聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)工作需要定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的違法建設(shè)案件，研究案情，決定處理意見(jiàn)，組織聯(lián)合執(zhí)法。

（二十六）建立城市規(guī)劃執(zhí)法、土地執(zhí)法的治安保障機(jī)制。由市*機(jī)關(guān)向市城市管理行政執(zhí)法部門派駐治安中隊(duì)（或治安辦公室），實(shí)行雙重管理，與城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，隨時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法保障，對(duì)侮辱執(zhí)法人員、阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法行為依法及時(shí)予以處理。

（二十七）建立城市規(guī)劃執(zhí)法的財(cái)政保障機(jī)制。市財(cái)政部門要對(duì)有關(guān)執(zhí)法部門給予資金傾斜，足額保障查處違法建設(shè)工作所需的辦公辦案、執(zhí)法裝備等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，保證執(zhí)法工作的高效開(kāi)展。

（二十八）建立違法建設(shè)新聞監(jiān)督機(jī)制。報(bào)社、廣播電視等新聞媒體要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新聞監(jiān)督職責(zé)，對(duì)違法建設(shè)行為及其單位、個(gè)人予以曝光，對(duì)依法實(shí)施的強(qiáng)制拆除違法建設(shè)活動(dòng)給予及時(shí)報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注城市規(guī)劃執(zhí)法、支持城市規(guī)劃執(zhí)法的輿論氛圍。

（二十九）市政府將該項(xiàng)工作的開(kāi)展情況納入上述有關(guān)單位的年度考核內(nèi)容。對(duì)落實(shí)不力的單位要通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成較壞影響的要追究單位主要負(fù)責(zé)人和具體承辦人的責(zé)任；對(duì)措施有力、成績(jī)顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三十）本意見(jiàn)由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本意見(jiàn)自公布之日起施行。