糾風辦農村黨風廉政建設實施意見

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各村黨支部、鎮(zhèn)屬（辦）單位：

2*年,全鎮(zhèn)農村基層黨風廉政建設工作要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，在認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》和區(qū)紀委《2*年農村基層黨風廉政建設工作要點》的基礎上，結合我鎮(zhèn)壓實際，按照“鞏固、完善、規(guī)范、創(chuàng)新、升級”的思路，組織實施農村基層黨風廉政建設“五個三”工程，全面提升農村基層黨風廉政建設工作水平，為促進農村經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、鞏固農村基層紀檢監(jiān)察“三級組織網絡”，進一步夯實工作基礎

1、加強鎮(zhèn)紀委班子建設。在配齊配強鎮(zhèn)紀委班子的基礎上，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的政策水平和業(yè)務工作能力為目標，通過請進來輔導、送出去培訓、選上來鍛煉等多種渠道、多種方式，對鎮(zhèn)紀檢干部進行系統(tǒng)培訓。鎮(zhèn)紀委要按照“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”、“做公道正派之人，建公平正義之家”的要求，深入開展創(chuàng)建“四型機關”活動。要建立鎮(zhèn)紀委委員工作聯(lián)系點制度，每個紀委委員聯(lián)系1－2個行政村和鎮(zhèn)基層站所，督促指導聯(lián)系點開展工作。

2、加強村級紀檢組織建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，將責任制延伸到村級黨組織，明確農村基層黨組織抓黨風廉政建設的責任。行政村黨支部要配備專職或兼職紀檢委員，明確工作職責和任務。村黨組織要重視和支持村紀檢委員開展工作，積極為紀檢委員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，有條件的村要設立專門的工作辦公室，提供必要的經費保障。鎮(zhèn)紀委要加強對村紀檢委員的業(yè)務培訓和工作指導，不定期地對村紀檢委員工作開展情況進行巡查。要建立對村紀檢委員的工作考核制度，將考核結果作為工作獎懲、評先評優(yōu)、選拔任用的依據(jù)。

3、加強農村黨風廉政監(jiān)督員隊伍建設。要嚴格按照“兩推一選”（群眾推薦、黨員推薦，村民代表會議選舉）的方式聘任農村黨風廉政監(jiān)督員；進一步明確黨風廉政監(jiān)督員的任職條件、工作職責、工作紀律和有關待遇。采取集中培訓、“以會代訓”、座談交流、發(fā)放資料等方式，加強對黨風廉政監(jiān)督員的教育培訓；因勢利導，主動為黨風廉政監(jiān)督員開展工作創(chuàng)造條件，搭建平臺，選派廉政監(jiān)督員兼任村民理財小組組長、村務監(jiān)事會會長、便民服務代辦員、群眾訴求信息員等職；建立健全農村黨風廉政監(jiān)督員考核及獎勵辦法，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對不履行或不認真履行廉政監(jiān)督員工作職責的采取組織措施進行處理。

二、完善農村基層“三級服務網絡”，進一步深化工作效果

4、完善鎮(zhèn)便民服務中心建設。本著“規(guī)范、便民、實用、節(jié)儉”的原則，充分利用現(xiàn)有的設施，因地制宜實施改造，按照“十有”和“四個統(tǒng)一”的標準建設我鎮(zhèn)便民服務中心，即硬件建設上“有固定的辦公用房、有明顯的中心標牌、有群眾熟知的固定熱線電話、有辦公電腦、有必備的檔案柜、有固定或相對固定的工作人員、有辦公經費、有群眾辦事坐椅、有明顯的窗口牌和事項辦理公示牌、有事項咨詢、辦理記錄登記本、一次告知服務卡、有室內公示告知版面”，軟件建設上“統(tǒng)一標牌標識，統(tǒng)一文明用語，統(tǒng)一紀律要求，統(tǒng)一工作規(guī)范”。要整合資源，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、農民訴求中心、公共資源交易站“三位一體”的服務模式。

5、加強村級便民服務室建設。本著“簡單、實用”的理念，對村兩委有辦公場所、村集體經濟較好、村級事務較多的村設立專門的村級便民服務點；將陣地建設納入規(guī)劃。有專門便民服務點的村，要制定便民服務接待制度，明確人員、時間和工作要求，公告便民服務須知。

6、建立健全村小組便民服務聯(lián)絡員隊伍。堅持因地制宜，方便群眾的原則在村小組設立以村組干部、黨員、黨風廉政監(jiān)督員為骨干的便民服務聯(lián)絡員隊伍，幫助村民聯(lián)絡、代辦各種證件，提供科技實用技術服務，提供政策和法律咨詢，調解民間糾紛，接待群眾訴求。要加強對便民服務聯(lián)絡員的教育和業(yè)務培訓，切實增強服務意識和責任意識，不斷提高政策水平和業(yè)務能力。建立經費保障機制，根據(jù)便民服務聯(lián)絡員代辦工作任務，給予適當補助，確保工作正常開展。

三、規(guī)范農村基層“三務公開”，進一步提高工作質量

7、積極推行農村基層黨務公開。鎮(zhèn)黨委、村級黨組織的工作事項，除國家秘密外，都要向黨員和農民群眾公開。重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。黨務公開的主要內容按照固定公開、定期公開和隨時公開的方式分項進行；公開內容應做好書面記錄并存檔備查。

8、深入推進我鎮(zhèn)政務公開。鎮(zhèn)政府機關、鎮(zhèn)站所要根據(jù)《政府信息公開條例》有關規(guī)定，利用方便快捷的形式，依法將應當讓公眾知曉的事項，及時向社會公開，重點公開落實中央有關農村工作政策，財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況。農、林、水部門以及學校、衛(wèi)生院、供電、村鎮(zhèn)建設、計劃生育等與農民群眾關系密切的公用事業(yè)單位要全面推行辦事公開制度。要因地制宜，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行使監(jiān)督權的政務公開形式。

9、深入推進以財務公開為主的村務公開。要加強對村級財務的監(jiān)督，做到按時理財、按季公開。村務公開要根據(jù)農村改革發(fā)展的新形勢、新情況，將土地征用補償、村集體債權債務、公益事業(yè)籌資籌勞、新型農村合作醫(yī)療、糧食直接補貼、計劃生育、扶貧救災款物發(fā)放，以及中央和地方各級的支農惠農政策等情況，按規(guī)定予以公開。

10、積極探索農村基層“三務”公開的網上公開模式。根據(jù)區(qū)紀委、監(jiān)察局制定《關于全面推行農村基層黨務、政務、村務網上公開的實施辦法》文件精神，改進“三務”公開的方式，并加強對“三務”公開情況的監(jiān)督檢查。我鎮(zhèn)紀委要認真組織實施“三務”網上公開。村要按時、按質填報“三務”公開信息，并建立健全“三務”公開專門檔案，方便群眾查詢和考證。

四、實行“三項延伸”，進一步創(chuàng)新工作思路

11、延伸鎮(zhèn)便民服務中心功能。從適應城鄉(xiāng)一體化，全面建設社會主義新農村的需要出發(fā)，從滿足群眾的需要出發(fā)，進一步拓展延伸鎮(zhèn)便民服務中心的服務內容。從過去單一的咨詢辦證服務轉向農業(yè)農村綜合服務，為群眾提供農業(yè)科技服務、農產品供銷信息服務和勞務信息服務，以及提供新技術推廣和指導服務等。

12、將招投標交易中心向鎮(zhèn)延伸。按照構建公正開放、競爭有序、服務到位、監(jiān)管有力的招標采購管理服務新體系的要求，實行“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)管”的運作機制，將招投標交易平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確?；鶎庸操Y源交易活動公開、公正、公平、廉潔。我鎮(zhèn)公共資源交易中心建設按照“統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進”的原則，成熟一項，推動一項，落實一項，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、訴求中心一體化運行。

13、將鎮(zhèn)紀委委員掛點制度向村黨支部延伸。鎮(zhèn)農村基層黨風廉政建設聯(lián)席會議每個成員單位掛點聯(lián)系二個村、二個村的農村基層黨風廉政建設工作，通過深入聯(lián)系點具體指導、督促工作，充分發(fā)揮各自職能作用，幫助聯(lián)系點進一步健全工作機制、創(chuàng)新工作方法、提升工作水平、總結工作經驗，以點帶面，點面結合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，達到“點上顯特色，面上出成效”的效果，深入推進農村基層黨風廉政建設各項工作。

五、開展“三項創(chuàng)建”活動，進一步提升工作水平

14、開展創(chuàng)建鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設活動。鎮(zhèn)黨委、政府要把加強鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設作為夯實農村基層黨風廉政建設的基礎工程來抓，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委的職能，提升鎮(zhèn)紀委的工作水平。鎮(zhèn)紀委要積極爭取黨委、政府的重視和支持，按照“四化、六有”（組織規(guī)范化、制度規(guī)范化、設施規(guī)范化、工作規(guī)范化；有一個健全的班子、有一處專門的辦公場所、有一套比較健全的工作制度、有比較清晰的工作流程、有規(guī)范完整的檔案資料、有必備的辦公用品、用具）的要求，抓好規(guī)范化建設。

15、開展創(chuàng)建“雙創(chuàng)”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動。鎮(zhèn)黨經認真開展“雙創(chuàng)”工程示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，按照“突出重點、整體推進、以點帶面、點面結合、創(chuàng)特色、出成效、鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)，全方位推動”的創(chuàng)建思路，制訂創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建標準，搞好創(chuàng)建活動。

16、開展創(chuàng)建“群眾滿意的基層站所”活動。通過人民群眾和社會各界直接參與對基層站所服務行為的評議和監(jiān)督，重點解決基層站所在服務理念、服務態(tài)度、辦事程序、辦事能力、廉潔從政等方面存在的突出問題，全面提高履行職責的本領和水平，達到“業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范、服務熱情、廉潔高效、環(huán)境優(yōu)美、取信于民”的標準。