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各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府“鐵腕治污、科學(xué)治太”的要求，進(jìn)一步深化市委、市政府治理太湖保護(hù)水源“6699”行動(dòng)、環(huán)保優(yōu)先“八大”行動(dòng)，大力保護(hù)和重建太湖流域生態(tài)環(huán)境，全面實(shí)施全市治理太湖保護(hù)水源再動(dòng)員大會(huì)部署的各項(xiàng)工作，完成減排工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確全市污水治理工作目標(biāo)和責(zé)任，形成治污工作強(qiáng)大合力，現(xiàn)就加強(qiáng)我市污水治理工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，以整治水環(huán)境、遏制水污染、保護(hù)水資源、重建水生態(tài)、保證水安全為工作目標(biāo)，以建立工作機(jī)制、落實(shí)工作職責(zé)、建設(shè)相關(guān)工程、落實(shí)有效措施為工作重點(diǎn)，集中精力，全力以赴，全面實(shí)施治理太湖各項(xiàng)措施，為建設(shè)群眾認(rèn)可、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的和諧宜人新*，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

二、總體目標(biāo)

加快全市污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水處理能力和標(biāo)準(zhǔn)，確保2010年底前基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全面接管，工業(yè)污水全面集中，排放標(biāo)準(zhǔn)全面提高。

*市區(qū)主城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%；集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上。加快污水處理工藝改造升級(jí)，全面配套建設(shè)脫氮脫磷設(shè)施，*年底全市污水處理廠全面完成脫氮脫磷改造工程，達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

*年*市區(qū)主城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到80%，*年達(dá)到85%，2009年達(dá)到90%，2010年達(dá)到95%以上。

*區(qū)*地區(qū)、*區(qū)*地區(qū)、*范圍內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率：*年達(dá)到75%，*年達(dá)到80%；2009年達(dá)到85%；2010年達(dá)到90%；其余各集鎮(zhèn)建成區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率*年達(dá)到60%，2009年達(dá)到70%，2010年達(dá)到80%以上。

*區(qū)*、*城鎮(zhèn)生活污水處理率：*年達(dá)到70%，2009年達(dá)到80%，2010年達(dá)到90%以上。

*、*市區(qū)城市生活污水集中處理率：*年達(dá)到75%，*年達(dá)到80%，2009年達(dá)到85%，2010年達(dá)到90%以上；各集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率*年達(dá)到60%，2009年達(dá)到70%，2010年達(dá)到80%以上。

全面治理工業(yè)污水，加快集中治理步伐，確保到*年底實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）污水管網(wǎng)全覆蓋，到2010年工業(yè)廢水集中深度處理率（除有毒有害廢水外）達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

（一）污水處理廠建設(shè)擴(kuò)容工作

市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*要加快轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠建設(shè)擴(kuò)容工作。*年完成梅村污水處理廠二期等共13萬噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設(shè)任務(wù)；*年完成城北污水處理廠三期等共7.25萬噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設(shè)任務(wù)；2009年完成蘆村污水處理廠四期等共24萬噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設(shè)任務(wù)；2010年完成太湖新城污水處理廠二期等共16.5萬噸/日規(guī)模的廠區(qū)建設(shè)任務(wù)。確保2010年底*市區(qū)污水處理能力達(dá)到123萬噸/日。

*市、*市要合理規(guī)劃、科學(xué)安排，加快污水處理廠建設(shè)擴(kuò)容工作，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，確保污水處理廠處理能力滿足減排要求，并適度超前。

（二）污水處理廠提標(biāo)改造工作

市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和各市（縣）、區(qū)政府要立即開展各自轄區(qū)的污水處理廠提標(biāo)改造工作。市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)*年6月前完成主城區(qū)蘆村、城北和太湖新城污水處理廠的提標(biāo)工作；各市（縣）、區(qū)*年做好各污水處理廠除磷脫氮工作，同年年底達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）污水管網(wǎng)建設(shè)工作

市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和各市（縣）、區(qū)政府要按照2010年底前實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋要求，加快全市范圍內(nèi)所有城鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，要按照廠網(wǎng)配套，發(fā)揮污水處理設(shè)施最高效率的原則，合理安排污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃。由市財(cái)政出資的主城區(qū)污水主干管到達(dá)的區(qū)域，由相應(yīng)的區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施網(wǎng)狀管建設(shè)和接入用戶工作。主城區(qū)以外的區(qū)域由各區(qū)負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)的建設(shè)。市骨干道路下的污水總管系統(tǒng)由市政府投資，納入重點(diǎn)道橋建設(shè)投資，做到道路與污水管網(wǎng)同步立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。市級(jí)以下道路下的污水支管系統(tǒng)由各區(qū)投資建設(shè)。各類開發(fā)地塊、危房改造地塊內(nèi)的支管系統(tǒng)由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)。各類企事業(yè)單位的雨污分流系統(tǒng)由所在企事業(yè)單位投資建設(shè)。

*年-2010年，主城區(qū)需完成580公里以上污水管網(wǎng)建設(shè)（由市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)施），*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*需完成933公里以上污水管網(wǎng)建設(shè)，*市需完成650公里以上污水管網(wǎng)建設(shè)，*市需完成600公里以上污水管網(wǎng)建設(shè)。

（四）全面開展污水截流工作

各市（縣）、區(qū)政府要對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)和企事業(yè)單位污水接管情況進(jìn)行全面摸底，結(jié)合污水管網(wǎng)建設(shè)情況，排出接管計(jì)劃。重點(diǎn)做好入湖河道和城區(qū)周邊、水源保護(hù)區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)、農(nóng)村拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房城鎮(zhèn)生活污水截流工作。

（五）再生水利用工程

市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和各市（縣）、區(qū)政府要因地制宜，進(jìn)一步實(shí)施好尾水處理、深度處理工作，大力開展再生水利用，確保2010年城市再生水利用率達(dá)到30%。

（六）污泥安全處置工作

市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和各市（縣）、區(qū)政府要按照穩(wěn)定化、減量化的原則，統(tǒng)籌考慮，加快污泥安全處置設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)工作，確保各自管轄的污水處理廠產(chǎn)生的污泥全部得到安全處置，避免二次污染。

（七）城市排水許可管理工作

各地區(qū)要按照建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》要求，全面開展排水許可管理工作。市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)全市城市排水許可管理工作，負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)排水管理、生活污水處理設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)管工作；*、*市政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市排水許可管理工作；*、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)協(xié)助市市政公用事業(yè)局，做好所屬地區(qū)排水許可管理工作。市市政公用部門和有關(guān)市（縣）、區(qū)排水主管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠接納范圍內(nèi)接入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水監(jiān)測(cè)、審批、核準(zhǔn)、驗(yàn)收工作，確保接入市政污水管網(wǎng)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處入網(wǎng)工業(yè)廢水的超標(biāo)行為。

四、保障措施

污水治理工作是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理工作的重點(diǎn)，是治理太湖的第一硬仗，也是節(jié)能減排的重要措施，各市（縣）、區(qū)要高度重視，真正擔(dān)負(fù)起市委、市政府賦予的重大責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。市市政公用事業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)全市污水治理工作的檢查、指導(dǎo)、考核，確保全市污水治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市監(jiān)察局要對(duì)全市污水治理工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

（一）全面落實(shí)污水治理工作責(zé)任制。市政府成立污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市污水治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）、區(qū)政府建立相應(yīng)的污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞污水治理的目標(biāo)任務(wù)，建立責(zé)任體系，落實(shí)污水治理工作責(zé)任制。對(duì)工作不力、未按要求達(dá)到治理目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人追究行政責(zé)任。

（二）建立、健全污水治理工作機(jī)構(gòu)。各市（縣）、區(qū)政府必須落實(shí)污水治理的主管部門，*年11月底以前建立排水管理專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)污水治理工作。在工作人員配備上，*、*市不少于10人，*、*、*、*不少于5人，崇安、北塘、南長(zhǎng)區(qū)要設(shè)專職人員，具體負(fù)責(zé)排水規(guī)劃的制訂和實(shí)施、政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、排水運(yùn)行和質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收以及排水接管、收費(fèi)、處理量的統(tǒng)計(jì)等工作。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)污水治理組織體系。

（三）加大對(duì)污水治理的投入。要采取多種形式落實(shí)污水治理資金：要加大財(cái)政投入，增加污水治理資金在城市建設(shè)維護(hù)資金中的比重，新增的財(cái)政收入中要安排一定比例用于污水治理；要開展積極的融資方式，籌集治理資金；要引導(dǎo)社會(huì)資金和外資，采取BT、BOT等方式建設(shè)污水處理設(shè)施。市發(fā)展改革部門要及時(shí)幫助建設(shè)單位做好項(xiàng)目核準(zhǔn)和國(guó)債申請(qǐng)工作。市土地管理部門要積極支持落實(shí)城鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目用地指標(biāo)，確保城鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)需要。

（四）項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行污水處理費(fèi)征收管理使用制度。市市政公用事業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)檢查各地區(qū)和有關(guān)部門按規(guī)定收足、管好、用好污水處理費(fèi)，確保城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)專款專用。市區(qū)污水處理費(fèi)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收。*、*市政府要在*年底全面、足額開征污水處理費(fèi)。市政公用、財(cái)政部門要定期組織考核污水處理費(fèi)收入、管理和使用情況，并按照科學(xué)合理、可持續(xù)的原則制定具體實(shí)施辦法。

（五）繼續(xù)深化城鎮(zhèn)生活污水治理專業(yè)規(guī)劃。各市（縣）、區(qū)政府和市市政公用部門，要對(duì)照市委、市政府治理太湖保護(hù)水源“6699”行動(dòng)綱要和全市治理太湖保護(hù)水源再動(dòng)員大會(huì)的精神，重新修訂城鎮(zhèn)生活污水處理三年規(guī)劃，調(diào)整各區(qū)污水處理廠受納地域范圍，*年11月底以前市市政公用事業(yè)部門要組織審查、評(píng)估，做到規(guī)模合理、布局適中、安全可靠、全面覆蓋。

（六）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水截流和接管力度，明確管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任。今后所有河道在整治的同時(shí)必須實(shí)施排水口截污接管。環(huán)保、市政公用部門聯(lián)合向河道兩側(cè)的單位和住宅區(qū)發(fā)放《限期分流接管通知書》，督促單位和住宅區(qū)分流達(dá)標(biāo)接管。房管部門要按照三年計(jì)劃完成老舊住宅的污水接管工作。市政公用部門要嚴(yán)格執(zhí)行《城市排水許可管理辦法》，接管企業(yè)的廢水水質(zhì)必須滿足城鎮(zhèn)生活污水處理工藝要求和國(guó)家下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新建商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、安置房、開發(fā)項(xiàng)目必須具備雨污分流的管線設(shè)計(jì)，接管方案符合專項(xiàng)規(guī)劃，施工圖必須經(jīng)過審核，經(jīng)市政公用主管部門審核同意方可開工。同時(shí)，將雨污分流的接管納入竣工驗(yàn)收，雨污不分流、工程不合格、接管不到位的新建房不得銷售和入住。

（七）鞏固和提高城鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量。各市（縣）、區(qū)政府在抓好污水廠、城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，必須確保工程建設(shè)質(zhì)量，特別要強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。市市政公用部門要監(jiān)督指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)生活污水治理工程推進(jìn)工作。城鎮(zhèn)生活污水治理工程必須通過市政公用部門參加的驗(yàn)收，不合格的工程停止驗(yàn)收、停止啟用，不發(fā)《城市排水許可證》。各級(jí)政府要督促抓好雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)的建設(shè)，保證新建工程實(shí)現(xiàn)雨污分流。截污管網(wǎng)做到不錯(cuò)接、不滲漏，確?？茖W(xué)接管全覆蓋。

（八）進(jìn)一步監(jiān)督污水處理廠安全有效運(yùn)行。市市政公用部門要指導(dǎo)、監(jiān)管全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)行情況，按照省要求的排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。市環(huán)保部門對(duì)工業(yè)廢水、污水處理廠的出水進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。

（九）進(jìn)一步加大排水管理執(zhí)法力度。市市政公用部門和各級(jí)排水管理部門，要嚴(yán)格依法行政，對(duì)符合接入條件拒不接入城市排水管網(wǎng)、拒不接受排水監(jiān)測(cè)、拒不按照要求設(shè)置排水監(jiān)測(cè)裝置，排水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)等的排水戶，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，責(zé)令限期整改，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不主動(dòng)整改或整改不到位的，責(zé)令其停止排水，封堵排放口，依法撤回《城市排水許可證》。