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各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為促進我市金融業(yè)的改革發(fā)展，把我市建設成為區(qū)域性金融中心，現(xiàn)就支持我市金融業(yè)發(fā)展提出以下政策意見：

一鼓勵引進各類金融機構總部（注冊和辦公地在具有法人性質的金融機構）和地區(qū)總部（注冊和辦公地在直屬總部管轄的金融機構分行、分公司，或單獨設立并直屬總部管轄的業(yè)務中心、營運中心、客服中心、研發(fā)中心等金融配套服務機構），加快我市金融集聚區(qū)建設步伐，推動總部經(jīng)濟發(fā)展。

對新設和引入我市的銀行、證券公司、基金管理公司、保險公司等金融機構總部，由市政府按不高于注冊資本1%的金額給予一次性獎勵。

對新設和引入我市的信托公司、財務公司、金融租賃公司、期貨經(jīng)紀公司等金融機構總部，由市政府按不高于注冊資本2%的金額給予一次性獎勵。

對新設和引入我市的銀行、證券公司、保險公司、金融配套服務機構等金融機構地區(qū)總部（含直屬地區(qū)總部管轄的外資銀行市級分支行），由市政府給予一次性獎勵100萬元。

對引進上述機構的有功人員，由市政府給予適當獎勵。

二提高金融機構的地位，營造金融機構良好發(fā)展環(huán)境。各類金融機構（市級分支行、分支公司及以上）的負責人，參照市管國有集團公司、資產(chǎn)經(jīng)營公司負責人的同等待遇，享有參加政府專業(yè)工作會議、參與制定有關政策、直接獲取政府相關信息的權利；同等參與政府組織的各類學習、培訓、考察、出訪、休養(yǎng)、體檢等計劃安排。鼓勵金融機構引進國內(nèi)外金融高端人才，納入我市引進高層次優(yōu)秀人才的各項優(yōu)惠政策范疇，可比照《中共市委市人民政府關于進一步吸引和用好優(yōu)秀人才的試行規(guī)定》（錫委發(fā)〔〕62號）的有關規(guī)定，享受引進國內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才的安家費補助、配偶工作推薦、子女入托入學等同等政策待遇。

三引導各類金融機構入駐太湖新城金融規(guī)劃區(qū)。對各類金融機構、準金融機構（市級分支行、分支公司及以上）在太湖新城金融規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建、購置、租用自用辦公用房發(fā)展業(yè)務的，予以政策支持和優(yōu)惠資助。購置自用辦公用房的，按每平方米1000元給予一次性購房補貼或優(yōu)惠，未滿三年轉讓出售的，要足額收回補貼；租用自用辦公用房的，前三年每年給予租金價格20%的租金補貼或優(yōu)惠，但不得轉租；資產(chǎn)置換或自建辦公大樓的，在符合規(guī)劃的前提下，優(yōu)先供應土地，并按《中共市委市人民政府關于加快太湖新城建設發(fā)展的若干意見》（錫委發(fā)〔2007〕30號）的有關規(guī)定執(zhí)行。有關優(yōu)惠政策由太湖新城相關管理機構制定細則并負責兌現(xiàn)。

四充分發(fā)揮政府財政性資源的配置作用。建立銀行業(yè)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展目標考核評價體系，根據(jù)銀行存貸比例、中長期貸款比重、對政府重大項目資金投放力度、中小企業(yè)貸款比重、失業(yè)人員小額貸款比重等方面的考核情況，在安排財政性存款和結算資源方面適當傾斜。

五為金融機構各項業(yè)務發(fā)展提供優(yōu)惠和便利。對金融機構日常展業(yè)和處置不良資產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的各種行政事業(yè)收費、中介費用、司法費用等，按有權部門批準的最低標準收取。積極支持地方農(nóng)村金融機構的改革和發(fā)展，對實施改制、重組、增資擴股的農(nóng)村金融機構，在對缺少規(guī)劃立項審批、土地征用手續(xù)的歷史遺留房產(chǎn)和土地的規(guī)范及完善所有權證手續(xù)中，各級財政、稅務、國土、房管等部門要積極配合，簡化手續(xù)，及時辦理報批、更名、過戶等手續(xù)，并減免相關費用，或實行最低收費標準。

六簡化財產(chǎn)評估和抵押登記手續(xù)，降低融資成本。將國土和房管部門兩頭辦理的抵押手續(xù)合并辦理，只需在先受理的部門辦理登記手續(xù)即可。允許抵押雙方對抵押物的價值進行協(xié)議定價，不強制要求評估，自愿選擇合同公證。

七擴大企業(yè)直接融資規(guī)模，提高直接融資在融資總額中的比重。對擬上市企業(yè)在規(guī)范重組過程中，涉及辦理房產(chǎn)證、土地證、產(chǎn)權登記、產(chǎn)權交易、土地房屋測繪等各項費用，按收費標準下限的25%收取。對成功實現(xiàn)境內(nèi)外上市（包括購并上市）的企業(yè)，由市政府給予企業(yè)一次性獎勵100萬元。對成功發(fā)行企業(yè)債券、公司債券的企業(yè)，由市政府給予企業(yè)一次性獎勵50萬元。各區(qū)政府還可對上述所轄企業(yè)按融資規(guī)模等情況作適當追加獎勵。

八支持我市保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作覆蓋面，對我市開辦的各類政策性農(nóng)業(yè)保險險種，由各區(qū)政府按照規(guī)定的比例給予投保戶保費補貼，省、市規(guī)定的主要參保品種的承保推進面積達到全省平均水平以上的，由市政府給予一定的保費獎勵。加大對出口信用保險的政策支持，按照規(guī)定的比例給予投保企業(yè)保費補貼。充分發(fā)揮保險公司在補充醫(yī)療保險等領域的管理優(yōu)勢，工作成效顯著的，由市政府給予一定的獎勵。符合企業(yè)年金試點件的企業(yè)，為職工建立企業(yè)年金的，享受有關優(yōu)惠政策。

九改善和促進中小企業(yè)融資工作。鼓勵各類資本發(fā)起設立中小企業(yè)信用擔保機構，新設或經(jīng)整合達到注冊資本1億元（含）以上的擔保機構，前三年每年按不高于注冊資本0.5%的比例，由其所在地同級政府給予獎勵，獎勵資金用于增補風險準備金，但注冊資本未主要用于中小企業(yè)擔保業(yè)務的應停止獎勵。注冊資本在2億元（含）以上的中小企業(yè)信用擔保機構，享有本意見三規(guī)定的金融機構負責人的有關待遇。提高中小企業(yè)信用擔保機構的持續(xù)發(fā)展和抗風險能力，對注冊資本2000萬元（含）以上、為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供的融資擔保額占總擔保額的80%以上、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的中小企業(yè)信用擔保機構，優(yōu)先申報省級中小企業(yè)信用擔保補助資金，申報成功的即可享受下列優(yōu)惠：根據(jù)當年平均擔保余額（月加權平均）增長部分，按最高不超過1%的比例予以獎勵，對單個擔保機構的獎勵最多不超過50萬元；當年實際發(fā)生并已核銷的代償凈損失，根據(jù)擔保機構當年在責任準備金或風險準備金中核銷的實際代償損失，按最高不超過10%的比例予以補貼，對單個擔保機構的代償損失補貼最多不超過30萬元。對于同商業(yè)銀行和創(chuàng)業(yè)投資公司合作，為科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)提供債權融資擔保的擔保機構，經(jīng)市金融辦會同財政局審核后，可根據(jù)當年該類融資擔保業(yè)務的擔保余額增長部分和已核銷擔保代償損失，比照享受上述優(yōu)惠政策。對列入國家發(fā)改委、國家稅務總局批準公布的信用擔保機構，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。配合省財政建立微小企業(yè)貸款風險補償配套機制，對年銷售收入500萬元以下、貸款余額200萬元以下的微小企業(yè)貸款，按照銀行業(yè)金融機構當年新增該類貸款余額的一定比例給予風險補償。

十加快發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)（風險）投資公司和創(chuàng)投管理公司。新設立的各類創(chuàng)業(yè)（風險）投資基金，在區(qū)域范圍內(nèi)對政府重點發(fā)展導向的產(chǎn)業(yè)項目投資總額達基金總額的60%以上的，由其所在地同級政府按下列標準給予一次性獎勵：基金總額2億元（含）以上的給予一次性獎勵200萬元；基金總額2億元以下、1億元（含）以上的給予一次性獎勵100萬元；基金總額1億元以下、5000萬元（含）以上的給予一次性獎勵50萬元。對各類資本設立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，在企業(yè)市場準入、投資參股高新技術企業(yè)、投資風險補償?shù)确矫?，按照《市政府關于加快市創(chuàng)投業(yè)發(fā)展的若干意見》（錫政發(fā)〔〕178號）的有關規(guī)定，享受相關的優(yōu)惠政策。

十一鼓勵設立各類產(chǎn)業(yè)投資基金。新設立的各類產(chǎn)業(yè)投資基金，對區(qū)域范圍內(nèi)“三谷一基地”、“530計劃”、服務外包“123計劃”內(nèi)的企業(yè)項目投資總額達基金總額60%以上的，由其所在地同級政府給予基金管理人一次性獎勵，獎勵標準參照本意見十的有關規(guī)定，并比照享受我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的相關優(yōu)惠政策。

十二支持我市社會信用體系建設。加大對我市聯(lián)合征信服務系統(tǒng)軟硬件建設的投入，在三年內(nèi)逐步建立覆蓋財政、工商、稅務、勞動、人民銀行、銀監(jiān)、質監(jiān)、公安、統(tǒng)計等部門的統(tǒng)一信用信息平臺，實現(xiàn)我市企業(yè)和個人信用信息的聯(lián)網(wǎng)共享，所需資金在市信息化專項中統(tǒng)籌安排。

十三統(tǒng)籌設立市政府金融發(fā)展專項資金。市政府金融發(fā)展專項資金由本意見中各類財政性補貼、獎勵資金以及整合現(xiàn)有的擔保、上市、保險等財政專項資金組成。市政府金融發(fā)展專項資金的使用，根據(jù)各年度金融發(fā)展的目標和重點統(tǒng)籌安排，具體管理辦法由市財政局會同市金融辦另行制定。市金融辦日常經(jīng)費由市級財政安排。

十四本意見自公布之日起施行。江陰市、宜興市可參照本意見制定具體實施意見。