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省政府已經(jīng)將司法所“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)列入省政府2009年重點(diǎn)工作，省司法廳決定原定于3月底結(jié)束的“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)延期到10月底。為扎實(shí)推進(jìn)我縣司法所“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)

開展“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的*、十七屆三中全會(huì)精神，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措；是司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮基層司法行政工作服務(wù)“三農(nóng)”職能優(yōu)勢(shì)的重要載體；也是推進(jìn)我縣司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展的有效抓手。

2009年是新中國成立60周年，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，大事要事多，重大活動(dòng)多，需要司法行政機(jī)關(guān)提供跟進(jìn)式的法律服務(wù)和法律保障，同時(shí)也決定了司法行政部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。在這樣的形勢(shì)下，開展“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步化解基層矛盾糾紛、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。省政府將“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)列入2009年需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作，標(biāo)志著“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)已經(jīng)升格為省政府的重點(diǎn)工作。全縣司法系統(tǒng)一定要站在黨委、政府工作大局的高度，站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾需求的高度審視開展“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)省政府重點(diǎn)工作部署的意圖，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)深入推進(jìn)“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)整工作思路，克服厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)以飽滿的熱情和扎實(shí)的作風(fēng)，將“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)作為貫穿全年的重點(diǎn)工作，舉全系統(tǒng)之力，全身心投入到“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)中去，確?！斑M(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)深入扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、全面把握“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)

按照《*省司法廳關(guān)于在全省開展基層司法所進(jìn)萬村大服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見》（*司發(fā)〔2008〕95號(hào)）確定的活動(dòng)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動(dòng)參加對(duì)象及主要內(nèi)容不變，原定的第二階段（組織實(shí)施階段）延長至2009年9月30日，第三階段（總結(jié)評(píng)比階段）順延為2009年10月1日至10月31日。全縣司法系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真把握以下工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，并繼續(xù)細(xì)化量化工作任務(wù)，確保工作不折不扣取得實(shí)效。

（一）工作任務(wù)

1、縣司法局：在司法行政內(nèi)網(wǎng)開辟“進(jìn)萬村大服務(wù)”專欄；建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干、定期督查指導(dǎo)“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)工作機(jī)制；召開一次“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；編輯一本“進(jìn)萬村大服務(wù)”宣傳冊(cè)；制定“進(jìn)萬村大服務(wù)”考核獎(jiǎng)懲制度和措施，開展“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)專項(xiàng)評(píng)比表彰，對(duì)“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)中成績突出的單位、個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；建立局機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層、服務(wù)“三農(nóng)”長效工作制度；及時(shí)上報(bào)工作信息，按要求填報(bào)《全省“基層司法所進(jìn)萬村大服務(wù)”工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》

2、司法所：每個(gè)工作日填寫一份工作日志；走訪轄區(qū)內(nèi)每個(gè)農(nóng)戶兩次以上；上兩堂以上的法制宣傳課；按一人一檔要求健全、完善轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正和幫教安置對(duì)象基礎(chǔ)臺(tái)帳資料；協(xié)助辦理兩件以上法律援助案件；向基層黨委、政府提交一份法律建議書；在轄區(qū)內(nèi)至少一半以上的村（居）建立司法行政工作室，有條件的在所有村（居）建立司法行政工作室；每名工作人員撰寫一篇“進(jìn)萬村大服務(wù)”案例（其中司法所長還須撰寫一篇不少于1500字的心得體會(huì)）；撰寫一份基層司法行政工作服務(wù)“三農(nóng)”方面的調(diào)研報(bào)告（不少于3000字）；建立一項(xiàng)服務(wù)“三農(nóng)”長效工作制度；及時(shí)上報(bào)工作信息，按要求填報(bào)《全省“基層司法所進(jìn)萬村大服務(wù)”工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》；利用“進(jìn)萬村大服務(wù)”契機(jī)，摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新、補(bǔ)充基層管理平臺(tái)、安置幫教管理系統(tǒng)、社區(qū)矯正管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：要及時(shí)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際，研究制定工作方案，要求所轄村（居）委會(huì)、有關(guān)單位積極參與、大力配合協(xié)助司法所開展“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)。加大對(duì)司法所開展活動(dòng)所需人、財(cái)、物的支持，以保障“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)的順利推進(jìn)。

（二）工作重點(diǎn)

進(jìn)一步把握工作重點(diǎn)，緊緊圍繞服務(wù)和保障兩個(gè)主題，扎實(shí)推進(jìn)“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)。

1、服務(wù)主題階段（3、4、5、6月份）：加大法制宣傳教育力度，通過以案說法、法制文藝演出、贈(zèng)送實(shí)用法律知識(shí)手冊(cè)等形式，加強(qiáng)勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、婚姻家庭以及刑事、治安管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民群眾依法辦事和依法維權(quán)意識(shí)。繼續(xù)進(jìn)村入戶走訪，發(fā)放“法律服務(wù)、法律援助連心卡”，了解農(nóng)民群眾法律服務(wù)需求，制定針對(duì)性的服務(wù)措施，努力為外出農(nóng)民工提供跟蹤式的法律服務(wù)和法律援助，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難以及農(nóng)村地區(qū)在土地承包經(jīng)營、土地征用補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等過程中出現(xiàn)的法律需求，圍繞各級(jí)政府為擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施的重點(diǎn)工程，加強(qiáng)法律、政策引導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)提供服務(wù)。對(duì)侵害農(nóng)民利益案件以及救助、補(bǔ)償?shù)确矫婕m紛，千方百計(jì)予以法律援助，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。

2、保障主題階段（7、8、9月份）：健全以司法所為依托的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，對(duì)糾紛易發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段和重點(diǎn)期間，有針對(duì)性地開展“重點(diǎn)排查調(diào)處”活動(dòng)；積極參與社會(huì)治安綜合治理，組織力量集中時(shí)間、集中行動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)矛盾糾紛進(jìn)行“專項(xiàng)排查調(diào)處”活動(dòng)，防止矛盾激化和群體性事件。對(duì)社區(qū)矯正和幫教安置對(duì)象逐一談話教育，加強(qiáng)教育和管理，防止重新違法犯罪。全面落實(shí)日常管理、教育改造、監(jiān)督考察等方面措施，探索實(shí)施分類管理、因人施教、重點(diǎn)幫扶的矯正方法，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)。完善防止刑釋解教人員脫管、漏管的工作制度，重點(diǎn)做好“三假”（假姓名、假身份、假地址）刑釋解教人員的排查工作和刑釋解教后“三無”（無家可歸、無業(yè)可就、無生活來源）以及有重新違法犯罪傾向人員的幫教安置工作，切實(shí)提高幫教安置工作的針對(duì)性和有效性。

三、進(jìn)一步加大對(duì)“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進(jìn)一步加大督促檢查指導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)要以“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深入基層調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，不斷推動(dòng)“進(jìn)萬村大服務(wù)”向縱深發(fā)展。通過督查指導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)開展情況，及時(shí)督促解決問題。要積極運(yùn)用信息化建設(shè)成果，利用信息化手段進(jìn)行跟蹤督促檢查指導(dǎo)，切實(shí)提高督查實(shí)效。

（二）進(jìn)一步加大典型培育宣傳。通過前一階段“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)的開展，不少地方已經(jīng)創(chuàng)造了許多生動(dòng)、鮮活的經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)加大培育“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)典型的力度，通過典型引路，示范引導(dǎo)，推動(dòng)“進(jìn)萬村大服務(wù)”深入扎實(shí)開展。要加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)交流，利用司法行政信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)編發(fā)、交流“進(jìn)萬村大服務(wù)”工作信息和典型經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)與新聞媒體合作，組織開展有聲勢(shì)、有份量的典型宣傳報(bào)道活動(dòng)，充分展現(xiàn)司法行政隊(duì)伍工作實(shí)績和良好形象，擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響。

（三）進(jìn)一步加大制度機(jī)制建設(shè)?！斑M(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)推進(jìn)過程中，要在為群眾辦實(shí)事、辦好事的同時(shí)，認(rèn)真研究制定經(jīng)常性地深入農(nóng)村、服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度，建立長效服務(wù)機(jī)制，形成聯(lián)系基層、服務(wù)“三農(nóng)”的工作常態(tài)。結(jié)合司法行政工作實(shí)際，積極探索干部下基層，密切聯(lián)系群眾的新思路、新渠道、新形式，不斷完善服務(wù)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作的連續(xù)性、長效性。通過“村級(jí)司法行政工作室”試點(diǎn)工作的探索，建立健全一批工作制度，規(guī)范完善一批工作流程，促進(jìn)司法行政工作在基層的延伸。根據(jù)群眾的需求，制定可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，抓好“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)成果的制度轉(zhuǎn)化，確保在活動(dòng)結(jié)束時(shí)，形成一批制度、機(jī)制成果。