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各區(qū)市縣委、人民政府，科學(xué)城辦事處黨委、辦事處，各園區(qū)黨工委、管委會，市級各部門：

為認(rèn)真貫徹落實中組部、、司法部、全國普法辦《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見》精神，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，認(rèn)真貫徹黨的*大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“*”普法規(guī)劃要求，以增強各級黨委依法執(zhí)政意識和各級政府依法行政的能力和水平為重點，扎實做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，為推進依法治市進程，建設(shè)和諧綿陽提供有力的組織保障。

二、工作目標(biāo)

實現(xiàn)我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握履行職責(zé)所需要的法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力，做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理。

三、學(xué)習(xí)對象

各級領(lǐng)導(dǎo)干部。市重點負(fù)責(zé)管理縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的學(xué)習(xí)。各區(qū)（市縣、科學(xué)城）、各園區(qū)、市級各部門重點負(fù)責(zé)管理科級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的學(xué)習(xí)。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央和省的要求，掌握履行職責(zé)必備的法律知識，以全國編寫的“*”普法教材《干部法律知識讀本》為基本教材。學(xué)習(xí)黨中央有關(guān)加強民主法治建設(shè)的重要方針政策、同志關(guān)于切實抓好全面落實依法治國基本方略各項工作的有關(guān)論述、鄧小平同志民主法制理論和“*”重要思想。

領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》，掌握《憲法》的基本知識和基本精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法》、《立法法》、《監(jiān)督法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《勞動合同法》、《世界貿(mào)易組織基本法律制度》及維護社會穩(wěn)定等方面法律知識；認(rèn)真學(xué)習(xí)管理經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)國家新頒布的重要法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)以及我國刑法中有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定和反腐倡廉有關(guān)的法律知識。市法建辦每年將根據(jù)黨委政府的中心工作具體安排學(xué)法內(nèi)容。

另外，擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部除學(xué)習(xí)上述內(nèi)容外，要學(xué)習(xí)《社會主義法制建設(shè)基本知識》以及國家新頒布的有關(guān)法律知識。需要提請人大依法任命的法院、檢察院干部，要學(xué)習(xí)和掌握《法學(xué)基礎(chǔ)理論》、《刑訴法》、《經(jīng)濟法》、《法官法》(包括法院組織法、檢察院組織法)與本職位要求相關(guān)的法律法規(guī)知識。

五、學(xué)習(xí)制度

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)制度。培訓(xùn)主要依托各級黨校、行政院校和干校等主陣地，采取分層次、分批次輪訓(xùn)的辦法進行。

1、各級黨校、行政院校和干校要把法制課程納入各類培訓(xùn)班教學(xué)計劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強法制課程建設(shè)。各級黨委組織部、宣傳部、法建辦要加大對黨校、行政院校和干校法制課程建設(shè)的指導(dǎo)考核力度。

2、法制課程教學(xué)師資、教務(wù)、考務(wù)工作由各級黨校、行政院校、干校和普法講師團共同承擔(dān)，各級法建辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

3、繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部《學(xué)法記錄簿》制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法及考試情況登記建檔。參加各級黨校、行政院校、干校各類培訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)干部法制課程結(jié)業(yè)考試合格，其課程、成績計入《學(xué)法記錄簿》，其他領(lǐng)導(dǎo)干部每年須進行輪訓(xùn)，開展不低于20學(xué)時的學(xué)習(xí)，并進行考試。因事不能參加培訓(xùn)的，要自學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，做好學(xué)習(xí)筆記，并參加考試，考試成績合格即計入《學(xué)法記錄簿》?！秾W(xué)法記錄簿》由市委組織部、市委宣傳部、市法建辦、市委黨校聯(lián)合頒發(fā)。

4、各級黨校、行政院校、干校每年要將領(lǐng)導(dǎo)干部法制課程教學(xué)計劃及培訓(xùn)情況報市法建辦備案。

（二）堅持黨委（黨組）中心組學(xué)法制度。全市各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)要將學(xué)法納入中心組學(xué)習(xí)計劃，做到同計劃、同安排、同落實、同檢查。學(xué)習(xí)形式以集中學(xué)習(xí)為主，可采取法制講座、聘請專家授課、集體討論等具體形式。集中學(xué)法的時間應(yīng)占黨委(黨組)學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)時間總量的四分之一以上。每年對中心組成員進行一次書面法律知識考試。考試由各級黨委組織部門和普法主管部門負(fù)責(zé)。

（三）堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要堅持舉辦適合各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要的法制講座，每年各級領(lǐng)導(dǎo)干部要參加本地區(qū)舉辦的法制講座1—2次?？h級（含副縣級）以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法制講座，由市委組織部、宣傳部、市法建辦按各自職責(zé)組織安排；科級（含科級）以下干部的法制講座，由各地、各部門普法主管部門負(fù)責(zé)組織安排。

（四）堅持和完善干部任前法律知識考試制度。凡擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過任前法律考試，未參加考試或考試不合格者，不能推薦或提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。考試組織工作由人大、組織、人事部門按干部管理權(quán)限進行。各級普法主管部門會同有關(guān)部門做好命題、閱卷、統(tǒng)分等工作。

（五）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度和學(xué)法筆記制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)與特點，聯(lián)系工作實際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持自學(xué)，主動接受各種形式的輔導(dǎo)，努力提高學(xué)習(xí)效果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年自學(xué)法律知識不少于40學(xué)時，并在領(lǐng)導(dǎo)干部《學(xué)法筆記本》上做好記錄。市委組織部、宣傳部、市法建辦將每年按管理層級對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記進行調(diào)閱，各級法建辦要做好登記工作。

（六）堅持和完善重大事項決策法律咨詢制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強依法決策、依法辦事的自覺性，在重大事項決策之前應(yīng)進行法律咨詢和論證。建立政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律專家、律師在政府決策中的參謀作用。

（七）堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，根據(jù)干部管理權(quán)限，結(jié)合對干部參加教育培訓(xùn)的考試考核，每年對全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次法律知識考試考核?？荚嚳己丝刹扇￠]卷考試、開卷考試及提交論文等形式。由市委組織部、市法建辦負(fù)責(zé)組織實施。各級黨委組織部門、普法主管部門要把法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部完成年度或階段性學(xué)法情況、法律知識考試情況和遵紀(jì)守法、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事等情況進行考試考核。領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力考核可與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核同時進行，考試考核結(jié)果一律納入組織人事檔案管理，作為晉升、定級、任職的依據(jù)之一。對考核不合格或因公不能參加者，可補考一次，補考仍不合格或無故不參加考試者，當(dāng)年度不能評為優(yōu)秀等次，不能評為先進，不能晉升職務(wù)，并按干部任免權(quán)限建議調(diào)整職務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)及實施要求

（一）各級黨委、人大、政府、政協(xié)要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府組織實施、職能部門負(fù)責(zé)的工作機制。黨委組織部門、宣傳部門、司法行政部門和法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作職責(zé)，發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。

（二）各級黨委組織部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法列入干部培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)黨校、行政院校、干校開設(shè)法制課程，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的考核，并按干部管理權(quán)限納入檔案管理。黨委宣傳部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的輿論宣傳及相關(guān)工作計劃安排。法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的日常工作。

（三）各級、各部門要采取靈活多樣的方式抓好本地區(qū)、本部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，并以區(qū)域管轄和市級大口部門為單位定期（每季度末25日前）向市法建辦報送相關(guān)情況。

（四）各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要做到自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)討論相結(jié)合。要勤于思考，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會和法制論文。

（五）加強陣地和師資隊伍建設(shè)。各地要充分發(fā)揮黨校、行政院校、干校的主陣地作用，健全和充實講師團隊伍，加強管理和服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法提供師資保證。

（六）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的檢查與監(jiān)督。各級法建辦要加強分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、整體部署，充分發(fā)揮社會、輿論及各派的監(jiān)督職能，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的有效形式和監(jiān)督激勵機制，主動會同職能部門加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的檢查、監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時解決，并書面向同級黨委、人大、政府、政協(xié)匯報。

各地、各部門要按照本實施意見的要求，結(jié)合本地本部門實際，制定工作細(xì)則一并貫徹執(zhí)行。