政府加強(qiáng)政府信息公開意見

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于*年5月1日起施行。根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的實(shí)施意見》（龍政辦〔2007〕373號(hào)）和全市政府信息公開工作座談會(huì)精神，為確?！稐l例》全面、及時(shí)、有效施行，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出以下工作意見。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹施行《條例》的重要意義

《條例》是一部規(guī)范政府信息公開和利用行為、保障公民知情權(quán)的重要行政法規(guī)，是推行政務(wù)公開實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)?！稐l例》的和實(shí)施是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，是進(jìn)一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。貫徹實(shí)施《條例》，推行政府信息公開是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，深化行政體制改革和重要內(nèi)容，是建立反腐倡廉長效機(jī)制的制度基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他社會(huì)組織依法獲得政府信息，是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。實(shí)行政信息公開是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，施行《條例》要做大量的準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹施行《條例》的重要意義，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把《條例》的施行作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重大任務(wù)，作為施政的一項(xiàng)基本制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)?？h直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起主抓責(zé)任，親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)措施具體抓，把施行《條例》的準(zhǔn)備工作擺上重要議事日程，加大準(zhǔn)備工作力度，提高準(zhǔn)備工作質(zhì)量，加快準(zhǔn)備工作進(jìn)度，推進(jìn)工作扎實(shí)有效地開展。

二、突出工作重點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施

（一）明確政府信息公開工作的主管部門，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政信息公開的日常工作

按照《條例》規(guī)定，縣政府將專門成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定縣政府辦公室作為全縣政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作。

縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由余松輝常務(wù)副縣長任組長，縣府辦主任、縣監(jiān)察局局長為副組長，成員由縣政府各工作部門、各單位和*鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣府辦主任兼任主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣政府辦公室。

縣政府各工作部門、各單位應(yīng)明確本單位負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，并確立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，要盡快啟動(dòng)工作，實(shí)行每月工作例會(huì)制度，通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

（二）抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄

編制政府信息公開指南和公開目錄是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)?？h政府各工作部門、各單位要抓緊制定開展此項(xiàng)工作的方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按時(shí)間、程序要求分步驟進(jìn)行。當(dāng)前，要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息，摸清底數(shù)，全面清理。根據(jù)《條例》第二條規(guī)定，逐一甄別與梳理本行政機(jī)關(guān)的政府信息，加以分門別類，確保政府信息準(zhǔn)確完整。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)《保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照職責(zé)和法定程序，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息。各級(jí)保密工作部門要加強(qiáng)對界定政府信息工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的必須按照政府信息模式和規(guī)定的程序納入政府信息公開目錄。清理、界定政府信息和編制公開指南、公開目錄的工作，政策性強(qiáng)，技術(shù)難度大，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，縣政府各工作部門、各單位要組織專門力量盡快開展工作，加強(qiáng)研究，節(jié)約行政成本，實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享、便民利民的目的。此項(xiàng)工作于*年3月上旬前完成。

（三）建立健全政府信息公開工作機(jī)制

一要抓緊建立政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制，建立健全政府信息公開的主動(dòng)公開制度，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求。健全政府新聞和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府新聞的主動(dòng)性和權(quán)威性。二是抓緊建立政府信息公開申請的受理機(jī)制，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。三要抓緊建立政府信息保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問題。四要抓緊建立政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、年度工作報(bào)告制度、舉報(bào)受理制度等，加強(qiáng)政府信息公開工作的監(jiān)督和保障。此項(xiàng)工作由縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門配合，于*年3月上旬前完成。

（四）認(rèn)真落實(shí)和制定相關(guān)配套措施

1、縣政府各工作部門、各單位要利用政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接。縣檔案館、公共圖書館要盡快設(shè)置政府信息查閱場所，并根據(jù)需要增加相應(yīng)的設(shè)施。政府網(wǎng)站要開設(shè)政府信息公開意見箱，及時(shí)聽取公從對政府信息公開的意見和建議?？h政府各工作部門、各單位、檔案館、公共圖書館，要按時(shí)鏈接和公布政府信息公開指南和公開目錄。此項(xiàng)工作于*年3月上旬前完成。

2、縣價(jià)格管理、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對依申請?zhí)峁┱畔r(shí)收取成本費(fèi)用的管理，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。

3、具有管理公共事務(wù)職能的組織和公共企事業(yè)單位要按照國務(wù)院有關(guān)部門將要制定的公共企事業(yè)單位信息公開實(shí)施辦法，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等主管部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查公共企事業(yè)單位的信息公開工作。此項(xiàng)工作于*年3月上旬前完成。

4、各級(jí)財(cái)政對政府信息公開工作要給予必要經(jīng)費(fèi)保證。縣政府各工作部門、各單位要建立政府信息公開工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，特別是施行《條例》準(zhǔn)備工作期間要給予人力、物力、財(cái)力的支持。

（五）抓緊做好宣傳教育培訓(xùn)工作

縣普法教育部門要制定《條例》宣傳教育方案，通過各種載體和渠道，采取多種有效形式，引導(dǎo)群眾了解《條例》、學(xué)習(xí)《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》。要加大對行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，提高《條例》的執(zhí)行能力?？h人事局、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要把《條例》列為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把《條例》的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，提升工作的質(zhì)量和水平。要將政府信息公開工作主管部門、工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)作為重點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政府信息清理、保密知識(shí)、編制政府信息公開指南和目錄、處理依申請公開、編制年度工作報(bào)告以及政策咨詢等。各部門要制訂切實(shí)可行的教育培訓(xùn)工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)

各部門要切實(shí)加強(qiáng)對準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和措施落實(shí)到位，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聽取匯報(bào)、監(jiān)督檢查等形式，及時(shí)了解和通報(bào)各級(jí)各部門準(zhǔn)備工作情況，加強(qiáng)對各級(jí)各部門準(zhǔn)備工作的督查指導(dǎo)，對于措施不力的地方和單位，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，促進(jìn)準(zhǔn)備工作有序、有效開展。

縣政府各工作部門、各單位應(yīng)于*年1月25日前將本部門負(fù)責(zé)政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和工作機(jī)構(gòu)的姓名、名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等，按附件格式要求報(bào)送縣政府辦公室（人秘股）?？h政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對各級(jí)各部門貫徹施行《條例》的準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息公開工作

根據(jù)市政府要求，各縣確定一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作試點(diǎn)。我縣確定*鎮(zhèn)人民政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*鎮(zhèn)人民政府要按上述意見要求認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)政府信息公開的學(xué)習(xí)宣傳，按照《條例》第九條、第十二條的規(guī)定做好政府信息公開工作。