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按照《*市食品藥品監(jiān)管局治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的安排，截至9月底，我市已全面完成治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂自查自糾查擺問(wèn)題階段的工作，從10月份起轉(zhuǎn)入自查自糾分析整改階段。分析整改階段是自查自糾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于建立預(yù)防商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制有著十分重要的意義，事關(guān)整個(gè)治理商業(yè)賄賂工作是否取得實(shí)效。為了切實(shí)做好分析整改階段的工作，取得預(yù)期效果，現(xiàn)就做好自查自糾分析整改階段的工作提出如下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

在動(dòng)員部署、查擺問(wèn)題兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員，要進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)一步查擺問(wèn)題。針對(duì)查擺出的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生各類問(wèn)題的原因；針對(duì)存在的容易引發(fā)商業(yè)賄賂的各類問(wèn)題及其原因，逐一研究整改措施；進(jìn)一步完善規(guī)章制度，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制；按照有關(guān)法律、政策要求，妥善處理查擺出來(lái)的問(wèn)題，移交商業(yè)賄賂案件線索，依法查處有關(guān)案件。

二、工作重點(diǎn)

對(duì)照查擺問(wèn)題階段填寫(xiě)的《廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作崗位分析表》，認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，從思想、制度、管理、體制等方面找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，有針對(duì)性地研究整改措施，并逐項(xiàng)進(jìn)行整改，逐步建立預(yù)防商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、方法步驟

（一）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育

要繼續(xù)加大宣傳教育力度，特別是針對(duì)普遍存在的問(wèn)題，把工作做細(xì)做實(shí)，把有關(guān)政策講明講透。全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加大對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳力度，要靈活運(yùn)用載體，綜合運(yùn)用多種形式，搞好宣傳造勢(shì)。要進(jìn)一步進(jìn)行宣傳教育，把宣傳教育工作貫穿于治理商業(yè)賄賂工作的全過(guò)程，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，增強(qiáng)自我約束能力，營(yíng)造濃厚的治理商業(yè)賄賂的工作氛圍。

要把反商業(yè)賄賂的宣傳教育寓于“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)之中，提高全社會(huì)、全行業(yè)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)。全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要大力開(kāi)展法律、法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，牢固樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀。要運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型，開(kāi)展法制宣傳和警示教育，倡導(dǎo)良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。自覺(jué)增強(qiáng)拒腐防變能力，筑牢思想道德防線，營(yíng)造科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平交易的良好氛圍。

（二）繼續(xù)查擺問(wèn)題

全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，繼續(xù)查找存在的問(wèn)題，要圍繞國(guó)家局《實(shí)施意見(jiàn)》指出的“六個(gè)重點(diǎn)”，抓住關(guān)鍵問(wèn)題和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地查擺問(wèn)題，特別是查找公益性強(qiáng)、與消費(fèi)者利益緊密相關(guān)、人民群眾給予高度關(guān)注、嚴(yán)重破壞藥品市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅認(rèn)真地加以解決。

（三）切實(shí)做好分析整改

1．深入分析存在問(wèn)題的原因。

全系統(tǒng)要進(jìn)一步做好崗位分析，認(rèn)真描述職責(zé)，梳理權(quán)力，查找漏洞，深刻剖析，切實(shí)深入查找存在問(wèn)題，深入分析存在問(wèn)題的原因，看問(wèn)題是出在思想觀念上，還是出在制度缺陷或機(jī)制體制缺陷上，或出在其他方面，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的措施，制定整改意見(jiàn)和整改措施。

藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要查找產(chǎn)生不正當(dāng)交易行為的原因，從社會(huì)影響、體制、法制、監(jiān)管以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，了解掌握不正當(dāng)交易行為在本企業(yè)發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律、特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)，并抓好整改落實(shí)。

2．認(rèn)真研究整改措施。

針對(duì)存在的問(wèn)題及其原因，逐一研究整改措施。要召開(kāi)黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)或職工代表會(huì)，運(yùn)用集體的智慧研究解決問(wèn)題的辦法，對(duì)查找出來(lái)的不正當(dāng)交易現(xiàn)象，要堅(jiān)決糾正。要建立整改承諾、整改臺(tái)帳、整改督導(dǎo)、整改情況通報(bào)等制度，為今后杜絕不正當(dāng)交易行為、嚴(yán)格依法行政提供有效保障。

各聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)要按照全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治賄聯(lián)系點(diǎn)工作會(huì)議的部署，參照食品藥品監(jiān)管部門(mén)的做法，做好關(guān)鍵崗位的分析材料，認(rèn)真做好整改。市局治賄辦要做好部署、指導(dǎo)、督促檢查工作，確保工作落實(shí)。

3．切實(shí)抓好對(duì)存在問(wèn)題的整改。

要按照中央的要求，結(jié)合本部門(mén)、本企業(yè)的實(shí)際，切實(shí)抓好對(duì)存在問(wèn)題的整改。要在端正指導(dǎo)思想、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、改革管理機(jī)制上下功夫，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，堵塞存在漏洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。要從規(guī)范行政權(quán)力、促進(jìn)審評(píng)審批改革、整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序、提高監(jiān)管服務(wù)的能力水平等方面出發(fā)，抓緊研究建立和完善相關(guān)的制度、規(guī)定，制定長(zhǎng)效機(jī)制要堅(jiān)持管用、有效的原則，體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性的要求。分析整改階段結(jié)束后，全系統(tǒng)和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真進(jìn)行階段總結(jié)，按要求填寫(xiě)《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)治理商業(yè)賄賂整改措施明細(xì)表》（附表1）、《廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂整改措施明細(xì)表》（附表2）、《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)反商業(yè)賄賂承諾書(shū)》（附表3）、《廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)反商業(yè)賄賂承諾書(shū)》（附表4），各企業(yè)的階段總結(jié)和《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)治理商業(yè)賄賂整改措施明細(xì)表》、《廣東省藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)反商業(yè)賄賂承諾書(shū)》于12月5日前報(bào)市局治賄辦。

四、工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)做好分析整改階段工作的重要性。全系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，一定要從大局出發(fā)，站在黨和國(guó)家利益的高度，充分認(rèn)識(shí)做好分析整改階段工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，切實(shí)做好分析整改階段的各項(xiàng)工作。要對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找出帶有普遍性的問(wèn)題，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及單位制定相關(guān)整改措施。

（二）要加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)好整改工作。全系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要深入基層、深入企業(yè)，指導(dǎo)好整改工作。對(duì)存在問(wèn)題比較多、或者比較突出的重點(diǎn)部門(mén)與單位，應(yīng)當(dāng)派出督查組幫助進(jìn)行整改。對(duì)在查擺問(wèn)題階段未達(dá)到目標(biāo)要求的單位或企業(yè)，要幫助其“補(bǔ)課”。

（三）要注重建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。在整改工作中，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)采取治本之策，從源頭上、制度上、機(jī)制上解決問(wèn)題，防止出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，“前改后犯”的問(wèn)題。

（四）要將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)、加強(qiáng)制度建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)。

（五）繼續(xù)配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)做好相關(guān)工作。在分析整改工作中，要按照有關(guān)政策規(guī)定，積極配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)搞好商業(yè)賄賂案件線索的收集、移交與案件的查處工作。