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各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：

為加快我市農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提高農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)民政部、省、杭州市民政廳（局）有關《加強農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的指導意見的通知》精神，同時，按照上級確定我市列為省、杭州市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作試點縣（市）、區(qū)之一的要求，結合我市實際，對做好全市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理試點工作提出如下意見：

一、認真學習，統(tǒng)一思想，充分認識做3好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的重要意義。

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會是指本區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、種（養(yǎng)）殖業(yè)等領域服務于生產(chǎn)、加工、銷售以帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的社會團體。

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，是社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村改革、發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當今農(nóng)村生產(chǎn)力的有效組合，是推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一種新的組織形式，它集科技推廣、技術服務、信息提供、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務為一體，以市場為導向，進行專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營。這種新型的組織形式，有利于農(nóng)村結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；有利于農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術的對外交流；有利于引導農(nóng)民合法經(jīng)營，增加收入，提高科技、文化素質(zhì)和進入市場的組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接；有利于增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，抵御市場風險，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的產(chǎn)生和發(fā)展，是民間組織在農(nóng)村經(jīng)濟改革、發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，如何及時與加強對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作，是目前各級政府，尤其是登記管理職能部門面臨的一項新的課題和十分重要的工作任務。因此，我們要從貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的重要意義，以與時俱進、求實創(chuàng)新的精神，結合實際，大膽探索，建立和完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展與管理的創(chuàng)新機制。采取措施有效促進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會健康有序發(fā)展，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會成為深化農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問題的有效組織形式，充分發(fā)揮其在我市農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設中的作用。

二、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會試點工作的指導思想與組織領導

1、指導思想：以黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《浙江省社會團體管理辦法》和民政部、省、杭州市民政廳（局）指導意見的通知精神，結合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，圍繞增效、增收，以促進農(nóng)民組織化程度為切入點，并把農(nóng)民組織起來，賦予農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的法律地位，規(guī)范管理，保障權益，應對市場，參與競爭，不斷探索解決“三農(nóng)”問題的組織創(chuàng)新機制。

2、組織領導：在試點期間我市成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理試點工作領導小組，領導小組成員由市政府辦公室牽頭，市民政局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科協(xié)、市工商分局、市財政局、市綠化辦等部門負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，民政局主要領導兼任辦公室主任，做到“職能、人員、經(jīng)費”三落實。

三、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理試點工作需要把握的基本原則和要求。

根據(jù)我市目前農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的布局、運作和發(fā)展，在試點工作中，需要把握以下基本原則和要求：

1、堅持調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀底數(shù)的原則，為我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理探索新的路子。調(diào)查摸底以登記管理機關與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相結合的方式進行，登記管理機關負責全市現(xiàn)有市級農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的調(diào)查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責本區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)村基層各類專業(yè)經(jīng)濟合作組織及協(xié)會的調(diào)查，以調(diào)查表的形式，圍繞農(nóng)村基層現(xiàn)有各類專業(yè)經(jīng)濟組織和市級農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展狀況、性質(zhì)和類別展開，詳細準確掌握設立的層次、組織規(guī)模、活動方式、負責人和內(nèi)部管理機制等情況。在此基礎上，會同市農(nóng)辦等有關部門，采取各類形式，廣泛征詢意見，分析存在的主要問題，提出可行性的辦法，為我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展和管理探索出新的路子。

2、堅持切合實際，求真務實的原則，積極引導、培育發(fā)展一批符合我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模型、帶動型、效能型的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。對已登記和規(guī)范運作的七個市級、二個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及三個正在籌備成立的市級農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，要在總結、提升規(guī)范的基礎上，進一步增強協(xié)會的能力建設，有效促進和帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域以下那些規(guī)模小、注冊資金不足、缺乏帶動力并以協(xié)會名義展開活動的，應積極采取措施，進行整合重組或理順轉(zhuǎn)型，特別要防止遍地開花、無序發(fā)展的過熱現(xiàn)象，又要避免違背當?shù)貙嶋H和農(nóng)民意愿的強行組合情況出現(xiàn)，使我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會切實步入促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的軌道。

3、堅持市場運作與政府推動相結合的原則，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會具有新的活力和生命力。要按照市場規(guī)律和中介性質(zhì)的特點，抓好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的內(nèi)部建設，不斷增強協(xié)會活力和效能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市級有關部門應加強指導，做好扶持、引導和推廣工作，要循序漸進、穩(wěn)重決策，逐步推行“協(xié)會+企業(yè)（專業(yè)大戶）+農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)民會員”的協(xié)會設立模式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下區(qū)域除優(yōu)勢（特色）產(chǎn)業(yè)和原主產(chǎn)地外，一般以設立市級農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會分支機構為主，使其真正成為我市農(nóng)村組織、帶動，服務于“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的有效社會組織。

4、堅持依法登記和規(guī)范運作的原則，使我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作健康、規(guī)范、有序發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，依照法規(guī)，由縣級以上民政部門登記管理，凡符合《社會團體登記管理條例》規(guī)定設立條件的，成熟一個，登記一個。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道區(qū)域以下所設立的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，在不違背《社會團體登記管理條例》和民政部、省、杭州市民政廳（局）指導意見的前提下，適當放寬登記條件，簡化登記程序。通過試點，制訂出臺我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道區(qū)域以下農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會登記管理辦法，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會規(guī)范運作，健康有序發(fā)展。

四、試點工作的安排

1、調(diào)查摸底，弄清現(xiàn)狀和底數(shù)。采取市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合，分別負責，以調(diào)查表，逐一調(diào)查的方式，準確掌握、全面了解全市市級農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域以下各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展、設立等現(xiàn)狀和底數(shù)情況，分析存在的主要問題，為擬訂可行性辦法探明思路（3月15日——4月5日）。

2、制訂措施，提出試點工作意見。向市政府匯報開展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理試點工作通知精神和意見；市成立領導小組，召開領導小組成員會議，匯報、聽取調(diào)查摸底的現(xiàn)狀基本情況和試點工作意見，選擇確定試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），研究采取可行性措施，提出我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展、登記管理意見（征求意見稿）（4月6日——4月30日）。

3、座談征詢，制訂辦法。在領導小組成員，有關部門會議基礎上，分別以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開座談會，對制訂辦法廣泛征詢意見，市政府出臺《*市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理意見》（4月21——4月30日）。

4、總結試點工作做法，寫出試點工作報告，轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先進典型經(jīng)驗材料（5月1日——5月30