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根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[*]21號(hào)）精神，*年下半年我省在徐州市和如東縣開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，取得了預(yù)期成效。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，省政府決定，*年在全省全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象

（一）年滿60周歲，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：

1、只生有一個(gè)孩子的夫妻；

2、未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；

3、符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)批準(zhǔn)生育兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。

（二）只生育一個(gè)孩子且孩子已死亡而又未再生育和收養(yǎng)孩子，年滿50周歲的農(nóng)村居民。

已超過上述規(guī)定年齡的，以政策開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序

（一）本人提出申請(qǐng)；

（二）村民委員會(huì)審議并張榜公示；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；

（四）縣級(jí)人口計(jì)生部門審核確認(rèn)、公布，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審；

（五）省、市人口計(jì)生部門備案。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及發(fā)放方式

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至亡故為止。有條件的地方可適當(dāng)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。出生人口性別比偏高的地區(qū)，可對(duì)只生一個(gè)女孩的夫妻適當(dāng)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不得抵消其他方面的優(yōu)惠和補(bǔ)助。

（二）資金來源。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金原則上由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予補(bǔ)助，市級(jí)財(cái)政也要給予必要的支持。

（三）發(fā)放方式。建立縣級(jí)財(cái)政專戶，并委托金融機(jī)構(gòu)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人帳戶，直接發(fā)放到人。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的領(lǐng)取時(shí)間從*年1月1日起計(jì)算。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，涉及面廣，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真制訂方案，規(guī)范工作程序，確保認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位、措施到位、資金落實(shí)到位。人口計(jì)生部門要嚴(yán)格把握政策，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控等工作。財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額撥付，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。宣傳、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門和單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，落實(shí)相應(yīng)措施，共同做好建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的各項(xiàng)工作。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各地要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策、對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況張榜公布，縣里上網(wǎng)、村里上墻，并在人口計(jì)生和財(cái)政部門設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)做到公開透明、公平公正。要加大社會(huì)宣傳力度，使廣大農(nóng)民了解獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。要定期組織縣級(jí)以上監(jiān)察、審計(jì)部門和中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)政策執(zhí)行情況、資金配套和資金發(fā)放的公開公平性進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估、嚴(yán)厲查處虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的行為。

（三）形成有利于計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。各地要結(jié)合建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，積極建立人口和計(jì)劃生育公益金，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的特困家庭給予社會(huì)救助，加快形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。