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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任

(一)及時(shí)調(diào)整普法機(jī)構(gòu)，明確普法責(zé)任。堅(jiān)持把普法依法治理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是根據(jù)人事變動(dòng)，對(duì)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，明確工作職責(zé)，確保工作有人抓有人管，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。二是在認(rèn)真研究制定了普法工作計(jì)劃，對(duì)普法和依法治理工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地部署。三是將普法依法治理工作列入工作議事日程，納入年度工作目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(二)進(jìn)一步完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》（審計(jì)署第8號(hào)令）、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，規(guī)范審計(jì)行為，完善執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量檢查、審計(jì)聽(tīng)證、行政復(fù)議等制度的執(zhí)行，加強(qiáng)審計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，實(shí)行審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)突出，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序規(guī)范。為了進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)工作，我局根據(jù)《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等新出臺(tái)的法律法規(guī)和審計(jì)科學(xué)發(fā)展的要求，查缺補(bǔ)漏、修訂完善，努力建立一套能覆蓋審計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，與時(shí)俱進(jìn)、行之有效、有利于充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的制度。

(三)認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法自查自糾活動(dòng)。為做好2013年普法依法治理的準(zhǔn)備工作，根據(jù)市審計(jì)局和區(qū)普治辦的安排，今年上半年，我局抽調(diào)人員，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況、2013年度審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，通過(guò)自查自糾，進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)行為，提高了審計(jì)質(zhì)量，降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)開(kāi)展行政權(quán)力清理。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各股室（分局）負(fù)責(zé)人為成員的行政權(quán)力清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確各股室（分局）負(fù)責(zé)人為行政權(quán)力清理工作的第一責(zé)任人，保證具體責(zé)任落實(shí)到人。二是清理權(quán)力事項(xiàng)。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定方案”，對(duì)本單位政務(wù)、事務(wù)等行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，明確權(quán)力名稱、實(shí)施主體、權(quán)力依據(jù)、處罰種類、受理?xiàng)l件、維權(quán)渠道等。全局共清理行政權(quán)力事項(xiàng)65項(xiàng)。其中，行政處罰類49項(xiàng)，行政強(qiáng)制類1項(xiàng)，其他行政權(quán)力類15項(xiàng)。三是編制權(quán)力流程。結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際，本著“程序規(guī)范、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事”的原則，按照不同的權(quán)力類別，編制行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程圖。共編制行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程圖16份。其中：行政處罰事項(xiàng)流程圖1份，行政強(qiáng)制事項(xiàng)流程圖1份，其他行政權(quán)力事項(xiàng)流程圖14份。

二、堅(jiān)持開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)

2013年，我局以開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等審計(jì)法規(guī)為重點(diǎn)，切實(shí)加大法制宣傳教育培訓(xùn)力度，全面提高審計(jì)人員法律素質(zhì)和依法審計(jì)的能力。

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。一是局中心學(xué)習(xí)小組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為一個(gè)重要內(nèi)容，做到學(xué)法有記錄、有筆記、有體會(huì)。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找在學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)方面存在的問(wèn)題和不足，并提出整改措施，督促審計(jì)人員認(rèn)真整改，努力提升整個(gè)機(jī)關(guān)的審計(jì)執(zhí)法工作水平。二是領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的新條例、新準(zhǔn)則學(xué)習(xí)培訓(xùn)班及區(qū)級(jí)相關(guān)部門舉辦的法制講座、創(chuàng)新社會(huì)管理培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，充分利用支部學(xué)習(xí)、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開(kāi)干部職工大會(huì)等機(jī)會(huì)開(kāi)展依法行政、依法審計(jì)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)干部維護(hù)審計(jì)法律權(quán)威和意識(shí)和依法審計(jì)的意識(shí)。

(二)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹審計(jì)及相關(guān)法律法規(guī)。一是通過(guò)組織干部職工參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)專題培訓(xùn)，或以舉辦內(nèi)部培訓(xùn)和討論活動(dòng)、向?qū)徲?jì)干部發(fā)放學(xué)習(xí)資料等方式，對(duì)新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》（審計(jì)署第8號(hào)令）以及《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握其具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，努力做到學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用，不斷提高審計(jì)人員的執(zhí)法能力和水平。二是在貫徹執(zhí)行新條例、新準(zhǔn)則過(guò)程中，及時(shí)對(duì)遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，及時(shí)向市局法制科溝通咨詢，確保執(zhí)行到位。同時(shí)，我局抓緊清理現(xiàn)行業(yè)務(wù)管理方面的規(guī)章制度，及時(shí)廢止、修訂與國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則不一致的內(nèi)容，確保各項(xiàng)內(nèi)部制度與新準(zhǔn)則、新規(guī)定有效銜接，保證審計(jì)工作的順利開(kāi)展。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、預(yù)算法、公司法、銀行法、保險(xiǎn)法、證券法、稅法等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，確保審計(jì)人員在審計(jì)工作中能夠準(zhǔn)確適用相關(guān)法律法規(guī)。為此，我局繼續(xù)堅(jiān)持給每個(gè)股室征訂一套《中國(guó)財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》，方便審計(jì)干部學(xué)習(xí)和查詢相關(guān)法規(guī)條文。同時(shí)，還為各股室增訂了《中國(guó)審計(jì)》、《中國(guó)審計(jì)報(bào)》報(bào)刊雜志，讓審計(jì)干部及時(shí)學(xué)習(xí)了解新的審計(jì)法規(guī)和審計(jì)政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)打開(kāi)工作思路，提高審計(jì)質(zhì)量和水平。四是深入學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等行政法律法規(guī)，保證審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政，確保被審計(jì)對(duì)象的合法權(quán)益不受侵犯。今年，我局按要求組織6名審計(jì)干部參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，對(duì)上述法律法規(guī)進(jìn)行了比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)并通過(guò)了考試，取得了執(zhí)法資格。目前，我局全體審計(jì)人員均取得執(zhí)法資格。

(三)深入學(xué)習(xí)宣傳機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度和日常生活方面的法律法規(guī)。主要以聽(tīng)講座、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式進(jìn)行。今年，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部在線知識(shí)培訓(xùn)、公務(wù)員職業(yè)道德知識(shí)培訓(xùn)、OA（審計(jì)管理系統(tǒng)）培訓(xùn)系統(tǒng)，全體審計(jì)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法配套法規(guī)》、《保守國(guó)家秘密法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，法律素質(zhì)有了很大提高。

(四)積極開(kāi)展財(cái)經(jīng)、審計(jì)法規(guī)宣傳活動(dòng)。在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，注重《審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使被審計(jì)單位了解相關(guān)的法律和規(guī)定，監(jiān)督審計(jì)執(zhí)法情況。如在審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)時(shí)，召開(kāi)由被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加的審計(jì)見(jiàn)面會(huì)，宣傳《審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)審計(jì)依據(jù)、審計(jì)范圍、審計(jì)權(quán)限等進(jìn)行宣傳；在審計(jì)過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與被審計(jì)單位相關(guān)人員予以溝通，并對(duì)相關(guān)規(guī)定予以解釋和說(shuō)明；在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反饋，征求被審計(jì)單位及領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，說(shuō)明查出問(wèn)題的定性及處理處罰依據(jù)的法律法規(guī)。通過(guò)開(kāi)展宣傳，積極爭(zhēng)取各單位、各部門的理解和支持，促進(jìn)其遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，依法依規(guī)接受審計(jì)，營(yíng)造了良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

三、認(rèn)真履行法定職責(zé)，全面行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)

一年來(lái)，我局堅(jiān)持把“維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”列為積極配合推進(jìn)全區(qū)依法治理工作的職責(zé)范圍，在《憲法》和《審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。一是從促進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)出發(fā)，牢固樹(shù)立一體化新理念，進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；二是從實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作目標(biāo)出發(fā)，全面加大政府投資審計(jì)力度；三是從推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)保障和改善民生事項(xiàng)的審計(jì)；四是從促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力依法運(yùn)行出發(fā)，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；五是從服務(wù)效能政府建設(shè)出發(fā)，進(jìn)一步加大績(jī)效項(xiàng)目比重，積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。

全年計(jì)劃項(xiàng)目27項(xiàng)，截止11月中旬，截止11月25日，已完成審計(jì)及審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目63個(gè)。審計(jì)查出違規(guī)金額821.42萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額2,564.13萬(wàn)元，審減工程造價(jià)1,140萬(wàn)元，提出審計(jì)建議57條，提交審計(jì)信息109條（篇），被批示或采用61條（篇）。同時(shí)，按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，圓滿完成了政府二級(jí)公里收費(fèi)還貸及里程審計(jì)核實(shí)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化改革發(fā)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等任務(wù)。

四、存在的問(wèn)題及工作打算

一年來(lái)，我局的普法依法治理工作雖然取得了明顯的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足。如：審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)人員少的矛盾比較突出，帶來(lái)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)性不強(qiáng)、深度不夠的問(wèn)題；深入農(nóng)村基層、深入企業(yè)、社區(qū)宣傳審計(jì)法規(guī)，加深社會(huì)大眾對(duì)審計(jì)工作的了解認(rèn)識(shí)等方面還做得不夠；執(zhí)法過(guò)程中一些工作細(xì)節(jié)還有待改進(jìn)，等等。

在今后的工作中，我們將以深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃為契機(jī)，不斷改進(jìn)完善，切實(shí)加大工作力度，緊緊圍繞2015年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃和全區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按照依法治國(guó)基本方略的要求，持續(xù)、廣泛、深入地開(kāi)展法制宣傳教育，促進(jìn)審計(jì)干部法律素質(zhì)和依法審計(jì)能力不斷提升，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，努力推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，為爭(zhēng)使我局的普法依法治理工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為服務(wù)和保障“再造一個(gè)新”營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。