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多年來,檢驗(yàn)檢疫局黨組高度重視政務(wù)公開工作,將推行政務(wù)公開作為內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的重要手段,作為促進(jìn)**外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要措施,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國家質(zhì)檢總局、山東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的意見》等一系列指示精神,認(rèn)真履行檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)服務(wù)職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,積極推進(jìn)政務(wù)公開,不斷提高依法行政水平,不但樹立了山東檢驗(yàn)檢疫部門“務(wù)實(shí)高效、清正廉潔”的社會(huì)形象,而且服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。目前,檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)各單位在各級(jí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中均名列前茅。山東檢驗(yàn)檢疫局機(jī)關(guān)連續(xù)3年被授予“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”榮譽(yù)稱號(hào),22個(gè)分支局全部獲市級(jí)以上文明單位,其中20個(gè)分支局跨入省級(jí)“文明單位”、“文明機(jī)關(guān)”行列。在山東省第8次口岸共建精神文明評(píng)比中,獲得18個(gè)先進(jìn)單位、12個(gè)先進(jìn)集體,實(shí)現(xiàn)全省口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)精神文明建設(shè)“一片紅”。
一、落實(shí)三個(gè)到位,確保政務(wù)公開工作順利推進(jìn)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
一是推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。檢驗(yàn)檢疫局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管局長任副組長,辦公室、人事、監(jiān)察、政工、法制等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組,具體負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各分支局也相應(yīng)成立了推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,在全省系統(tǒng)構(gòu)建了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的政務(wù)公開工作組織機(jī)構(gòu),確保政務(wù)公開的各項(xiàng)工作措施及時(shí)在基層得到落實(shí)。
二是推行政務(wù)公開目標(biāo)考核制。每年初,我局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組都下發(fā)年度政務(wù)公開工作目標(biāo)要求、重點(diǎn)解決的突出問題等,量化分解落實(shí)牽頭部門和協(xié)辦部門的責(zé)任,并納入目標(biāo)管理范圍,列為年終考核的內(nèi)容。從200*年山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)推行績(jī)效管理考核后,又把政務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和人事干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),列入績(jī)效管理考核之中,確保政務(wù)公開工作年年有重點(diǎn)、年年有考核、人人有責(zé)任。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。
在系統(tǒng)內(nèi)部,通過召開會(huì)議、下發(fā)文件、張貼宣傳材料、在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)刊發(fā)信息、組織研討、巡回督查等方式廣泛宣傳政務(wù)公開工作,使全省系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步提高了做好政務(wù)公開工作積極性。在系統(tǒng)外部,充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體,通過召開企業(yè)座談會(huì)、懇談會(huì)、外貿(mào)政策宣講會(huì)、參加陽光政務(wù)熱線等形式,對(duì)我局政務(wù)公開工作廣泛宣傳,使企業(yè)明確通過何種途徑能夠更加全面、及時(shí)地了解檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)、服務(wù)措施和工作紀(jì)律等情況,得到了廣大進(jìn)出口企業(yè)的好評(píng),產(chǎn)生了非常好的社會(huì)效果。近兩年來,全省系統(tǒng)共舉辦外貿(mào)企業(yè)座談會(huì)、懇談會(huì)等300多次,答復(fù)企業(yè)意見共計(jì)3000多條。
(三)制度措施到位。先后制訂印發(fā)了《山東檢驗(yàn)檢疫局實(shí)行執(zhí)法公開、服務(wù)承諾制度的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)公開的通知》、《山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)政務(wù)公開暫行規(guī)定》等規(guī)章制度,對(duì)山東檢驗(yàn)檢疫政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、程序、時(shí)間等作出了具體規(guī)定,建立健全了用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的政務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制。
一是實(shí)施掛牌上崗、持證執(zhí)法。為建立高效便捷的服務(wù)形式,規(guī)范檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法行為,對(duì)外服務(wù)窗口特別是檢務(wù)部門全部推行“文明窗口”服務(wù),所有工作人員都掛牌上崗,在服務(wù)窗口公布工作人員照片榜,工作人員佩帶胸卡,工作臺(tái)上放置臺(tái)卡;檢驗(yàn)檢疫工作人員依法進(jìn)入工廠、企業(yè)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫,進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督時(shí),必須持證執(zhí)法。目前,全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)共發(fā)放行政執(zhí)法證1600余張。同時(shí),結(jié)合近年開展的“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”“工作質(zhì)量落實(shí)年”等活動(dòng),積極實(shí)施執(zhí)法人員崗位資格準(zhǔn)入制度,圓滿完成全部73種崗位的資格考試,2150人次取得崗位資格,全面提高了檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平。
二是實(shí)施首問責(zé)任制。為進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作人員的責(zé)任意識(shí),全面實(shí)行檢驗(yàn)檢疫首問責(zé)任制。凡是到我局辦理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)或投訴、舉報(bào)、咨詢、聯(lián)系公務(wù)的服務(wù)對(duì)象,第一個(gè)接待或接受詢問的在崗、在位檢驗(yàn)檢疫工作人員即為首問責(zé)任人,屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),要按照規(guī)定的程序和時(shí)限要求,認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理,涉及到兩個(gè)以上處室辦理的事項(xiàng),主動(dòng)熱情地將服務(wù)對(duì)象介紹移交下一處室,保證工作不出現(xiàn)脫節(jié)中斷現(xiàn)象。
三是實(shí)施一次告知制。檢驗(yàn)檢疫工作人員將申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)需提交的全部材料的目錄、程序、期限、條件、依據(jù)等情況一次性告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,工作窗口應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。
四是實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制。申請(qǐng)人依法辦理行政事項(xiàng),檢驗(yàn)檢疫工作人員可以當(dāng)場(chǎng)作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出;不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的,工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的工作期限向當(dāng)事人作出承諾,承諾期限為辦理的最終期限。
五是實(shí)施服務(wù)承諾制。對(duì)企業(yè)實(shí)行服務(wù)承諾、急事急辦、特事特辦制度,實(shí)行24小時(shí)接受報(bào)檢制度,實(shí)行每周“5+2”制度,即五天正常上班,兩天專人值班。對(duì)規(guī)范守法、誠信度高的企業(yè)實(shí)行“綠色通道”、直通式報(bào)檢等制度。目前,為195家出口大型及重點(diǎn)企業(yè)在全國范圍內(nèi)開通了檢驗(yàn)檢疫“綠色通道”,為5120家一、二類及誠信企業(yè)開通了全省范圍的“綠色通道”。
六是實(shí)施重大決策公開制。從服務(wù)對(duì)象普遍關(guān)心和關(guān)系服務(wù)對(duì)象切身利益的問題,及容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手,對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)作出的重大決策,特別是具有普遍約束力的抽象行政行為,實(shí)行不定期公開,使外貿(mào)企業(yè)和社會(huì)公眾熟知檢驗(yàn)檢疫的行政決策行為,提高人們對(duì)檢驗(yàn)檢疫決策行為的理解、認(rèn)知程度,減少實(shí)施過程中的阻力。
七是實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)辦公制。深入企業(yè)調(diào)查研究,把優(yōu)惠政策和服務(wù)措施直接送到政府、企業(yè)手中,把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展遇到的困難和問題解決在基層和企業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng),實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)辦公、當(dāng)場(chǎng)答復(fù),廣泛征求、統(tǒng)一答復(fù)”的辦法,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能夠解決的問題,當(dāng)場(chǎng)答復(fù);需要研究解決的,在廣泛收集整理企業(yè)反映各類問題和意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)局務(wù)會(huì)研究后,統(tǒng)一書面答復(fù)。2005年5月,為促進(jìn)解決全省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展東西不平衡的問題,山東局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴全省14個(gè)市、17個(gè)分支局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,通過召開促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展懇談會(huì)、重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)座談會(huì)、到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等,認(rèn)真征求了地方政府、有關(guān)部門和廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的193條意見和建議,全部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解決和會(huì)后書面答復(fù)。時(shí)任山東省委書記張高麗、省長韓寓群分別對(duì)山東局報(bào)送的“山東檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于全力以赴支持我省中西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的報(bào)告”做出批示,充分肯定并高度評(píng)價(jià)了山東檢驗(yàn)檢疫局工作。張高麗書記批示:“這是實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想的具體體現(xiàn),是先進(jìn)性教育取得實(shí)效的具體行動(dòng)。表示感謝”。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,全省系統(tǒng)各級(jí)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)到轄區(qū)企業(yè)調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公、送政策上門3000多次,解決企業(yè)反映比較集中的問題260多個(gè)。
二、突出三個(gè)重點(diǎn),保證政務(wù)公開工作規(guī)范透明
(一)豐富政務(wù)公開的內(nèi)容。在政務(wù)公開內(nèi)容上,除涉及國家秘密和以及法律有規(guī)定的以外,凡與群眾相關(guān)的行政管理事項(xiàng),原則上一律予以公開。根據(jù)山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的工作性質(zhì),政務(wù)信息公開分為對(duì)社會(huì)公開和對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部公開兩部分。對(duì)社會(huì)公開部分,分為機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式;檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢規(guī)定;人員、貨物檢驗(yàn)檢疫工作流程及工作時(shí)限;出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法;各單位或部門制定的服務(wù)承諾;工作人員的行為規(guī)范及崗位責(zé)任;檢驗(yàn)檢疫工作人員“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”及省局加強(qiáng)廉政和行風(fēng)建設(shè)規(guī)定;行政審批、行政許可及其它行政管理事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果等“八公開”;行政處罰、強(qiáng)制措施的法定依據(jù)、種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及作出處罰、強(qiáng)制措施的事實(shí)、理由和管理相對(duì)人依法應(yīng)享有的權(quán)利;依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的人事管理、重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重大政府采購項(xiàng)目的有關(guān)情況;為促進(jìn)地方外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)的規(guī)定、措施和辦法,近年來先后研究制定了促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展8條措施、促進(jìn)山東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展10條措施、突出青島龍頭帶動(dòng)作用12條措施、促進(jìn)青島外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展8條措施等90多項(xiàng)工作措施,積極推進(jìn)“突出青島”、“提升濟(jì)南”、“加強(qiáng)煙臺(tái)”、“支持濰坊”、“幫助菏澤”、“打造制造業(yè)強(qiáng)省”等戰(zhàn)略的實(shí)施;近期內(nèi)總局、省局的公告、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、辦法和規(guī)定;根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件;山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)負(fù)責(zé)政務(wù)公開及監(jiān)督部門的名稱和聯(lián)系方式;其它應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾公開的信息等15大項(xiàng)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部公開部分,分為年度工作目標(biāo)的制定、執(zhí)行情況和重大問題的決策及決定;依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的人事任免及獎(jiǎng)懲、人員錄用;年終考評(píng)結(jié)果情況;對(duì)外重大投資、合作項(xiàng)目和重大基建項(xiàng)目及重大政府采購項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)事項(xiàng);單位各項(xiàng)規(guī)章制度的建立及修改有關(guān)情況;系統(tǒng)內(nèi)部的其它重要事項(xiàng)等6大項(xiàng)。
(二)改進(jìn)政務(wù)公開的形式。從方便服務(wù)對(duì)象辦事、便于服務(wù)對(duì)象知情著手,因地制宜,因事而異。
1、完善政務(wù)公開渠道。
一是全面建設(shè)檢驗(yàn)檢疫政務(wù)大廳。集中辦理檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢、行政審批及其他面向社會(huì)公眾辦理的行政事項(xiàng),實(shí)行“一個(gè)窗口受理”、“一站式服務(wù)”。近年來,共為企業(yè)節(jié)省工時(shí)2400萬小時(shí),節(jié)約直接費(fèi)用2億元。政務(wù)大廳遵循公開、及時(shí)、高效、便民的原則,采取多媒體觸摸屏、電子顯示屏,設(shè)置宣傳欄、公告欄,安裝服務(wù)熱線電話,在報(bào)檢大廳設(shè)置咨詢臺(tái)等方式對(duì)外公示辦事程序、檢驗(yàn)檢疫工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),辦事結(jié)果、審批事項(xiàng)、服務(wù)電話、工作人員廉政規(guī)定、服務(wù)承諾等內(nèi)容。
二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。本著便民、實(shí)用的原則,幾年來,我局共投入資金9500余萬元,不斷加快電子政務(wù)建設(shè)步伐,拓展應(yīng)用范圍。第一,打造了山東檢驗(yàn)檢疫信息化高速路。構(gòu)建了全省系統(tǒng)互為備份的檢驗(yàn)檢疫廣域網(wǎng),運(yùn)行推廣了綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、行政辦公管理系統(tǒng),形成了“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、三個(gè)系統(tǒng)”架構(gòu),實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫與口岸聯(lián)檢部門及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng),電子報(bào)檢、產(chǎn)地證電子簽證、電子通關(guān)、電子審單快速核放已全部實(shí)現(xiàn);第二,建設(shè)山東檢驗(yàn)檢疫電子執(zhí)法工程。為營造良好的對(duì)外開放大環(huán)境,提高口岸通關(guān)效率,優(yōu)化通關(guān)軟環(huán)境,從2005年8月開始,我局按照“一個(gè)中心、突出三個(gè)重點(diǎn)、推廣六大系統(tǒng)”的總體框架,加快推進(jìn)山東檢驗(yàn)檢疫電子執(zhí)法工程建設(shè)。目前,全省電子監(jiān)管上線企業(yè)3605家,實(shí)際應(yīng)用率88%,總數(shù)列全國第四位,北方地區(qū)第一位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),電子執(zhí)法工程的實(shí)施,年可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用1.8億元、節(jié)省工時(shí)15萬小時(shí);第三,研發(fā)了具有山東檢驗(yàn)檢疫特色性的建設(shè)項(xiàng)目。研發(fā)了用于食品監(jiān)管的出口肉類官方獸醫(yī)電子監(jiān)控系統(tǒng)(VET2006)和出口食品安全監(jiān)管系統(tǒng)(FSCS),用于工業(yè)品監(jiān)管的工業(yè)品在線檢測(cè)系統(tǒng)(EMRS),用于口岸監(jiān)管的敏感貨物全程監(jiān)控系統(tǒng)(GPS)和國境口岸衛(wèi)生電子監(jiān)管系統(tǒng)(AIS),并研發(fā)了行政執(zhí)法人員電子監(jiān)督體系,有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)管。目前,1200多家進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)推行了出口食品安全監(jiān)管系統(tǒng)(FSCS),15類、1500多家工業(yè)企業(yè)推行了工業(yè)品在線檢測(cè)系統(tǒng)(EMRS),實(shí)現(xiàn)了既監(jiān)管有效又快速通關(guān)。第四,加快辦公自動(dòng)化建設(shè)。以高水平建設(shè)省局智能化大樓為契機(jī),組建山東檢驗(yàn)檢疫局信息中心,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)機(jī)房和全省系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理中心,積極推廣實(shí)施政務(wù)辦公系統(tǒng)。在全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用了辦公自動(dòng)化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的網(wǎng)上辦公;加強(qiáng)山東檢驗(yàn)檢疫門戶網(wǎng)站的優(yōu)化和建設(shè),建立了山東檢驗(yàn)檢疫信息網(wǎng),開設(shè)了政策法規(guī)、業(yè)務(wù)指南、專題報(bào)道等七大類欄目,并設(shè)立了信息查詢等便捷服務(wù),著力加強(qiáng)政務(wù)信息,形成了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象之間的信息互動(dòng),切實(shí)提高了在線辦事能力,拓展社會(huì)服務(wù);通過利用信息化手段,應(yīng)用檢驗(yàn)檢疫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)提高財(cái)務(wù)管理水平;加強(qiáng)干部人事管理工作,建立完善各種人力財(cái)力資源信息庫;在全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)啟用視頻會(huì)議系統(tǒng),利用信息化手段-視頻會(huì)議系統(tǒng)召開全省系統(tǒng)會(huì)議。
三是加快行政許可網(wǎng)上審批工作步伐。依托外網(wǎng)網(wǎng)站和內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè),有步驟分階段向社會(huì)提供“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”的“一站式”檢驗(yàn)檢疫電子政務(wù)辦公平臺(tái);對(duì)國家質(zhì)檢總局已經(jīng)實(shí)施網(wǎng)上審批的項(xiàng)目,統(tǒng)一流程全省全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批。目前已自行研發(fā)了衛(wèi)生注冊(cè)登記網(wǎng)上審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生注冊(cè)登記工作的全過程電子化管理,同時(shí),開展檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法、行政審批、備案注冊(cè)等審批權(quán)力的專項(xiàng)清理,取消不適用的、合并相近的、調(diào)整論證可以下放的審批項(xiàng)目,對(duì)保留的項(xiàng)目實(shí)行“八公開”、“三分離”,能在網(wǎng)上審批全部網(wǎng)上審批。
四是積極參與“陽光政務(wù)熱線”直播節(jié)目。為宣傳檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果、展示部門形象,傾聽百姓呼聲,維護(hù)群眾利益,綜合發(fā)揮行政監(jiān)察、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,促進(jìn)“和諧檢驗(yàn)檢疫”建設(shè),我局積極參加由省政府糾風(fēng)辦與省人民廣播電臺(tái)聯(lián)合舉辦的“陽光政務(wù)熱線”直播節(jié)目,將其作為“一把手”工程,專題研究,制訂詳細(xì)的上線方案,找準(zhǔn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,科學(xué)合理地確定訪談提綱,局黨組書記、局長和其他黨組成員、副局長親自上線,與群眾直接對(duì)話,虛心聽取群眾的意見建議,解答群眾提出的問題。全省系統(tǒng)22個(gè)分支局和省局相關(guān)處室連線山東省人民廣播電臺(tái),聽取群眾的咨詢和意見建議,隨時(shí)準(zhǔn)備回答聽眾提出的問題。熱線直播結(jié)束后,我局立即將群眾反映的問題連同當(dāng)事人的聯(lián)系電話、地址進(jìn)行了匯總,向有關(guān)分支局發(fā)出督辦單,要求有關(guān)單位本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾反映的問題,對(duì)屬于本部門承辦范圍內(nèi)的,在3個(gè)工作日內(nèi)與反映問題的群眾取得聯(lián)系,調(diào)查了解有關(guān)情況,并就工作進(jìn)展情況和調(diào)查處理意見及時(shí)與反映問題的群眾溝通、反饋,該承諾的承諾,該解決的解決,該解釋的解釋,該疏導(dǎo)的疏導(dǎo),切實(shí)解決群眾反映的問題。
2、規(guī)范政務(wù)公開范圍。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉的事項(xiàng),及時(shí)向全社會(huì)公開;只涉及少部分人和事的事項(xiàng),依照當(dāng)事人的申請(qǐng),按規(guī)定及時(shí)向申請(qǐng)人公開;局機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù),如干部選拔任用、大額資金使用、招投標(biāo)等按規(guī)定需要公開的,在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開;按照要求應(yīng)當(dāng)公開決策的事項(xiàng),通過社會(huì)公示、專家咨詢、論證、邀請(qǐng)各派和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表列席有關(guān)會(huì)議等方式公開。
3、明確政務(wù)公開的時(shí)間。政務(wù)公開的時(shí)間要服從公開的內(nèi)容。制度性、政策性的內(nèi)容長期公開;經(jīng)常性工作的內(nèi)容每季度至少公開一次;階段性工作的內(nèi)容逐段公開;比較重要的臨時(shí)工作內(nèi)容及時(shí)公開。
(三)優(yōu)化政務(wù)公開的流程。重點(diǎn)把好三關(guān)。第一,審核關(guān)。堅(jiān)持對(duì)行使行政權(quán)力辦理的各類事項(xiàng),除涉及國家秘密和依法收到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,一律予以公開,對(duì)不公開事項(xiàng)的范圍予以嚴(yán)格限制。第二,公開關(guān)。對(duì)決定公開的事項(xiàng),按照其內(nèi)容、性質(zhì)、時(shí)效、影響范圍,確定公開方式和公開范圍,并及時(shí)予以公開。對(duì)已經(jīng)公開內(nèi)容,按照規(guī)定適時(shí)予以變更、取消。第三,評(píng)議關(guān)。將政務(wù)公開工作納入監(jiān)督考核的內(nèi)容,認(rèn)真聽取服務(wù)對(duì)象的意見,適時(shí)對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議,并將政務(wù)公開與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛鉤,與行政執(zhí)法責(zé)任制掛鉤。
三、建立兩項(xiàng)機(jī)制,保證政務(wù)公開工作依法監(jiān)督
為保證政務(wù)公開的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,我們加強(qiáng)教育培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)建立了上下暢通、前后結(jié)合、內(nèi)外互動(dòng)的教育導(dǎo)向與監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。
一是建立教育導(dǎo)向機(jī)制。突出教育重點(diǎn)。要求每一名工作人員對(duì)檢驗(yàn)檢疫實(shí)施的法律法規(guī)精學(xué)細(xì)研,確保依法施檢、依法行政;同時(shí)要求對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容全面掌握了解。創(chuàng)新教育方式。把政務(wù)公開作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,通過集體培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)、專題教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合等方式,提高教育的有效性。
二是建立監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)全省系統(tǒng)政務(wù)公開的檢查監(jiān)督,重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)制度。第一,內(nèi)部檢查督促制度。采取專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性檢查、上級(jí)檢查與自查自糾、明察與暗訪、工作匯報(bào)與實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方式,定期對(duì)各分支局政務(wù)公開的情況進(jìn)行檢查。第二,外部監(jiān)督制度。以深入開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)為契機(jī),采取向黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象發(fā)放行風(fēng)建設(shè)意見公開信、同企業(yè)簽訂檢企服務(wù)承諾書、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員和定期到企業(yè)走訪座談等形式,拓寬社會(huì)監(jiān)督。特別是將各分支局特邀的475名社會(huì)監(jiān)督員實(shí)行社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)一體化,任何一名社會(huì)監(jiān)督員都可對(duì)全省22個(gè)分支局檢驗(yàn)檢疫工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。制作了載有舉報(bào)電話、網(wǎng)址、地址、郵編等內(nèi)容的“投訴中心”標(biāo)牌,懸掛于各分支局的報(bào)檢大廳,暢通監(jiān)督渠道。認(rèn)真做好來信來訪工作,完善信訪投訴的受理、調(diào)查、反饋和處理制度。三是行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫工作紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制度,建立了一套有效的責(zé)任追究、檢查、登記、反饋制度。對(duì)工作不利或不稱職的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)拒不推行政務(wù)公開或在政務(wù)公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、對(duì)群眾反映的問題不進(jìn)行認(rèn)真查處的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
今后,我們將繼續(xù)按照中央、山東省委和省政府、國家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的要求,加強(qiáng)宣傳教育和制度建設(shè),進(jìn)行調(diào)查研究、政策研究和理論研究,抓好政務(wù)公開范圍的延伸、政務(wù)公開內(nèi)容的拓展、政務(wù)公開形式的規(guī)范,為實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》的做好準(zhǔn)備,以更加深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。
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