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2005年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村水利工作結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全市上下認(rèn)真按照全市水利水電暨飲水安全工作會(huì)議要求，緊緊圍繞水利“八大保障體系”規(guī)劃和年度工作目標(biāo)任務(wù)，以農(nóng)田水利基本建設(shè)工作為重點(diǎn)，突出飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、大型灌區(qū)建設(shè)，狠抓水利工程產(chǎn)權(quán)制度和水利工程管理體制改革，各項(xiàng)工作成效顯著。 一、全面完成2005年各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）農(nóng)田水利基本建設(shè)掀起新高潮

去冬今春以來，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作認(rèn)真圍繞全國(guó)抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，緊緊抓住水毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水解困、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等涉及群眾切身利益的建設(shè)項(xiàng)目，動(dòng)員和組織廣大干部群眾認(rèn)真扎實(shí)地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，大膽探索新形勢(shì)下農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的新途徑，迅速掀起了新一輪農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。

2005年，全市最高上工人數(shù)達(dá)112.64萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的17.5％；累計(jì)投工16715萬工日，全市勞平投工8個(gè)工日；累計(jì)完成土石方量10495萬m3，占年度計(jì)劃的121.7%；累計(jì)完成各類水利建設(shè)資金7.2784億元，其中群眾投資2.6908億元，分別占年度計(jì)劃的109%和139.3%；共修復(fù)水毀水利工程20384處，占計(jì)劃的116.9%；新增有效灌面10.445萬畝，恢復(fù)改善灌面89.55萬畝，分別占年度計(jì)劃的104.5%和111.9%；新增節(jié)水灌面26.676萬畝，占年度計(jì)劃的123.38%，年節(jié)水量1564萬m3；新建微型水利40683處，占年度計(jì)劃的101.7%，新增蓄水能力1180萬m3；加高加固堤防119.03km，疏浚河道117.95km，改造中低產(chǎn)田28.274萬畝；治理水土流失面積1419.2km2；解決了39.65萬人飲水困難，占年度計(jì)劃的132.16%。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固201座,其中消號(hào)111座,占年度計(jì)劃的111%。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程61處,占年度計(jì)劃的122%。

（二）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作順利推進(jìn)最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

2005年，全市的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作緊緊圍繞前期工作為重點(diǎn)，完成了《重慶市第二期病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》，啟動(dòng)了水庫(kù)防汛調(diào)度計(jì)劃編制工作，突出工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、資金管理、汛期安全管理、建后管理等措施，順利推進(jìn)了全市的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。2005年，全市共開工建設(shè)201座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，其中消號(hào)111座,占年度計(jì)劃的111%。其中中央補(bǔ)助項(xiàng)目35座。全市病險(xiǎn)水庫(kù)整治下達(dá)工程投資計(jì)劃15058萬元，其中中央國(guó)債9935萬元，市級(jí)地方配套1666萬元；累計(jì)已完成土方26.5萬m3，砼2.25萬m3；完成投資7200萬元，其中中央補(bǔ)助4500萬元，地方自籌2700萬元。恢復(fù)蓄水1100萬m3，新增蓄水490萬m3。2005年，爭(zhēng)取中央11座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，其中中型4座，小型水庫(kù)7座，總投資8906萬元，中央投資5931萬元，市安排96座，總投資4300萬元，其中為改變?nèi)胁‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固竣工驗(yàn)收進(jìn)度滯后的問題，我們加大了督促檢查力度，及時(shí)組織了關(guān)門山、化龍、萬年、十路口水庫(kù)等35座水庫(kù)的竣工驗(yàn)收工作，得到了國(guó)家計(jì)委、水利部的通報(bào)表揚(yáng)；為提高病險(xiǎn)水庫(kù)整治設(shè)計(jì)水平質(zhì)量，從設(shè)計(jì)方面，主動(dòng)聯(lián)系長(zhǎng)委設(shè)計(jì)院到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)兩岔、雙河水庫(kù)加固整治設(shè)計(jì)工作，同時(shí)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查與復(fù)核關(guān)，提高了設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，率先全部通過了水利部大壩中心的大壩安全鑒定、現(xiàn)場(chǎng)核查和水利部建管總站組織的初步設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)巡查工作。5～6月國(guó)家發(fā)改委和水利部聯(lián)合稽查組又對(duì)化龍、同心、洪湖和兩岔等4座水庫(kù)進(jìn)行了專項(xiàng)稽查。10月全面接受了水利部對(duì)第一批病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固后評(píng)估檢查，得到了專家們的好評(píng)。

（三）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目全面啟動(dòng)

去年年底，全國(guó)農(nóng)村飲水解困宣告基本結(jié)除，并轉(zhuǎn)向農(nóng)村飲水安全工作，我市在全國(guó)率先成立了“重慶市農(nóng)村飲水安全協(xié)會(huì)”，以加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全新技術(shù)推廣、交流和合作，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程管理體制改革。按照水利部的總體部署，于2004年12月啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估工作，在博通公司的努力下，成功的開發(fā)了重慶市農(nóng)村飲水安全管理系統(tǒng)。全市經(jīng)過近4個(gè)月的時(shí)間，完成了重慶市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查，在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上編制形成了《重慶市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。調(diào)查表明，全市農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量達(dá)1341萬人。5月16～22日，水利部、國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部對(duì)我市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估工作進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，基本通過和認(rèn)可了《重慶市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。目前，我市完成了農(nóng)村飲水安全近期實(shí)施的規(guī)劃報(bào)告。國(guó)家發(fā)改委、水利部安排我市1900萬元農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金，下半年下達(dá)了7700萬元的專項(xiàng)資金，解決飲水不安全人口44.47萬人。全市已完成農(nóng)村飲水工程280處，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程41處，完成土石方61.6萬m3，完成資金3000萬元。

（四）大中型灌區(qū)建設(shè)、管理進(jìn)一步加強(qiáng)

2005年，我市的大中型灌區(qū)以前期工作為重點(diǎn)，抓了在建大中灌區(qū)的建設(shè)和管理，取得了顯著的成效。4個(gè)在建大型灌區(qū)和2個(gè)中型灌區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)了工程的建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程“四制”要求，狠抓了工程質(zhì)量，建立完善了資金管理措施，順利完成了2004年度工程掃尾建設(shè)任務(wù)。

為配合水利部對(duì)大灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的中期評(píng)估工作，我們于3月初派出技術(shù)人員深入龍溪河、瀨溪河、萬州、梅江河等大灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，加大督促指導(dǎo)力度，幫助建設(shè)業(yè)主準(zhǔn)備驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)和資料，提高各大灌區(qū)項(xiàng)目管理水平。4月下旬，順利通過了水利部對(duì)我市大型灌區(qū)中期評(píng)估工作。同時(shí)，還積極指導(dǎo)小江、三峽庫(kù)區(qū)中部、三峽庫(kù)區(qū)渝北東、壁南河灌區(qū)開展并完成了可研報(bào)告的編制工作，水利部已批準(zhǔn)四個(gè)大灌區(qū)項(xiàng)目，也列人了全國(guó)“十一五”大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃之中。11月我們接受了水利部對(duì)潼南、梁平、萬洲3個(gè)中型灌區(qū)的評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)促進(jìn)了中型灌區(qū)的建設(shè)與管理。根據(jù)水利部關(guān)于編制《“十一五”大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》的要求，及時(shí)組織力量，加班加點(diǎn)完成了《“十一五”大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》，列入規(guī)劃的共8個(gè)灌區(qū)，其中續(xù)建4個(gè)，新開工4個(gè)，總投資5.39億元，其中申請(qǐng)中央補(bǔ)助3.59億元。

（五）節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成

2005年，我市繼續(xù)實(shí)施2004年水利部、國(guó)家發(fā)改委下達(dá)我市南岸區(qū)、綦江縣、梁平縣、銅梁縣和黔江區(qū)共5個(gè)節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目，共發(fā)展節(jié)水灌溉面積25.84萬畝，其中：灌區(qū)干支渠防滲573.43km，節(jié)水灌面17.2萬畝，管道輸水灌溉工程251.24公里，節(jié)水灌面7.53萬畝，噴微灌田間工程節(jié)水灌面1.11萬畝。4月底，編制了萬州區(qū)、潼南縣等9個(gè)節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目建議計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)水利部、國(guó)家發(fā)改委。

（六）小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)效果良好

2005年全市實(shí)施了12個(gè)中央財(cái)政和10個(gè)市級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建山坪塘139口，整治山坪塘23口，建設(shè)集雨池967口，鋪設(shè)各類管道54.93km，新增蓄水80.27萬m3;共完成投資2474.8萬元，其中中央和市級(jí)投資1700萬元。小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展補(bǔ)充灌面2.6萬畝，解決2.1萬人和1.8萬頭牲畜飲水困難。2005年全市按照“民辦公助”的辦法編制了云陽等17個(gè)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并制定試行了“民辦公助”項(xiàng)目申報(bào)次序、建設(shè)、管理制度。

（七）庫(kù)區(qū)扶持和水利扶貧工作見成效

一是狠抓老庫(kù)區(qū)移民扶持工作。2005年完成2004年的計(jì)劃，總投資5026.1萬元，庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資2274萬元，地方自籌2752.1萬元。其中：長(zhǎng)壽區(qū)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資1459萬元，墊江縣庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資815萬元。實(shí)際完成投資4209.71萬元。其中：庫(kù)區(qū)建設(shè)基金1932.9萬元，區(qū)縣自籌資金及群眾投勞折資2276.81萬元。共新建、續(xù)建供水項(xiàng)目6處，供水規(guī)模9700m3/日，整治防滲渠道5.8KM，整治水庫(kù)1座，新建機(jī)電提灌站17座，1157KW，新建改造公路13條78.2KM，新建碼頭5處，改土建園14個(gè)，5491畝，新建養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)。使得96588人受益，其中移民62184人，恢復(fù)改善灌面3736.5畝，新增灌面4170畝，新增供水能力2250m3/日。2005年度爭(zhēng)取庫(kù)區(qū)移民扶持投資3000萬元，同時(shí)，按照水利部的要求重點(diǎn)作了2005年、2006年度庫(kù)區(qū)扶持項(xiàng)目的申報(bào)，為今明兩年的項(xiàng)目建設(shè)打下基礎(chǔ)。

二是以水利部定點(diǎn)扶貧為契機(jī)，積極推進(jìn)水利扶貧工作。

1．項(xiàng)目扶持力度加大。按照局黨組確定的水利扶貧工作“三優(yōu)先”原則，1-8月優(yōu)先為6個(gè)定點(diǎn)貧困縣和忠縣落實(shí)水利項(xiàng)目市級(jí)以上資金15042萬元，其中：水源工程9650萬元、農(nóng)村飲水安全1168萬元、農(nóng)田水利460萬元、病險(xiǎn)水庫(kù)整治1250萬元、水土保持1234萬元、防洪工程1280萬元。

2．今年為定點(diǎn)扶貧縣辦的5件好事大多落實(shí)。配合水利部在武隆縣開展定點(diǎn)扶貧縣雨水集蓄項(xiàng)目規(guī)劃培訓(xùn)；每個(gè)定點(diǎn)扶貧縣確定了2-3個(gè)貧困村開展“整村推進(jìn)”示范村建設(shè)，2005年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目資金已經(jīng)下達(dá)；開縣興隆灌區(qū)已下達(dá)投資計(jì)劃，即將開工建設(shè)；農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目在正常安排外，每個(gè)定點(diǎn)扶貧縣戴帽傾斜安排130-250萬元；落實(shí)1000多萬元用于全市40個(gè)整村推進(jìn)示范村的小型水利設(shè)施建設(shè)；為各定點(diǎn)扶貧縣的貧困村訂閱《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)村工作通訊》各1份；為各定點(diǎn)扶貧縣培養(yǎng)人才工作正在落實(shí)中。

3．牽頭處室組織成員單位幫扶力度到位。在各牽頭處室的組織下，各成員單位主動(dòng)銜接配合水利部相關(guān)司局開展對(duì)口聯(lián)系工作，幫助聯(lián)系區(qū)縣做好水利“十一五”、雨水集蓄、飲水安全、農(nóng)村電氣化等規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各貧困縣農(nóng)村水利、重點(diǎn)工程建設(shè)、水資源、水土保持等業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，免費(fèi)提供水情、旱情資料，切實(shí)加大了幫扶力度。

4．配合搞好忠縣的扶貧工作。我局同時(shí)參加了市人大扶貧集團(tuán)對(duì)口聯(lián)系忠縣工作。組織局機(jī)關(guān)黨員、干部和職工開展春節(jié)“送溫暖”活動(dòng)和“黨員獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，為忠縣貧困家庭和貧困學(xué)生獻(xiàn)愛心捐款3.42萬元，局領(lǐng)導(dǎo)和各處室、直屬單位繼續(xù)資助忠縣32名特困學(xué)生2005年春季學(xué)費(fèi)1.87萬元按照“整村推進(jìn)、逐戶脫貧”的思路。

二、采取的主要措施最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

（一）抓好農(nóng)村水利項(xiàng)目規(guī)劃及前期工作

項(xiàng)目規(guī)劃及前期工作是抓好農(nóng)村水利工作的前提。2005年，我們認(rèn)真按照局黨組的要求，圍繞水利“八大保障體系”建設(shè)，開展編制了農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告、大型灌區(qū)“十一五”規(guī)劃報(bào)告、農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃報(bào)告、小型農(nóng)田水利工程設(shè)實(shí)建設(shè)規(guī)劃報(bào)告。同時(shí)，完成了38座病險(xiǎn)水庫(kù)整治項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的評(píng)審工作。

（二）加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理

加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理是成功地建成水利工程、保證水利工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵。今年以來，我們?cè)诓‰U(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、農(nóng)村人飲解困、節(jié)水示范、大中型灌區(qū)、庫(kù)區(qū)后期扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干等項(xiàng)目的建設(shè)上，均嚴(yán)格按照工程“四制”要求，實(shí)行了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目上，還按照市水利局黨組的要求，推行了項(xiàng)目責(zé)任公示制，各水利工程做到了建成一處，發(fā)揮效益一處。

（三）進(jìn)一步加大了水利工程管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、水價(jià)改革力度

2005年重點(diǎn)抓了水利工程管理體制改革、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革及水價(jià)改革工作。一是管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市按照國(guó)辦發(fā)〔2002〕45號(hào)文件和渝府發(fā)〔2003〕26號(hào)文件精神，全市除渝中區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)外有28個(gè)區(qū)縣出臺(tái)了當(dāng)?shù)厮こ坦芾眢w制改革實(shí)施意見，其余區(qū)縣（市、自治縣）已完成方案制定，已上報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。500座水庫(kù)完成了定性、定編和管理經(jīng)費(fèi)。二是水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革形式多種。小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)過幾年的積極探索，也取得了明顯的進(jìn)展，很多區(qū)縣已進(jìn)行了大規(guī)模地推廣。云陽縣雙水鄉(xiāng)青年農(nóng)民顏錦才,個(gè)人投資160萬元,建設(shè)一座60萬方的小二型水庫(kù)。開縣、榮昌等縣民辦公助，供水協(xié)會(huì)、集體、個(gè)人多種形式的水利建設(shè)新機(jī)制基本形成。水利工程投資多元化的格局已初步形成。三是水價(jià)改革效果明顯。2005年直管水庫(kù)的水價(jià)調(diào)整基本到位，結(jié)合水價(jià)改革政策的實(shí)施，水利工程建設(shè)的投入、產(chǎn)出逐步形成良性運(yùn)行機(jī)制。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程在產(chǎn)權(quán)改革和水價(jià)改革方面貫徹落實(shí)較好，促進(jìn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的快速發(fā)展。

（四）狠抓以水利建設(shè)為主要考核內(nèi)容的“禹王杯”競(jìng)賽活動(dòng)

為有效推動(dòng)全市農(nóng)村水利建設(shè)工作的開展，在局黨組的統(tǒng)一安排下，制定了2005年度“禹王杯”水利建設(shè)綜合目標(biāo)考核辦法。以完成水利工程歲修、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人飲解困、水毀工程修復(fù)、新建微型水利、治理水土流失、工程安全、汛末蓄水、新增有效灌面、恢復(fù)改善灌面、新增節(jié)水灌面、重點(diǎn)工程建設(shè)為主要業(yè)務(wù)指標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)重視程度、資金落實(shí)情況、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況、社會(huì)監(jiān)督落實(shí)情況、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、水利工程管理體制改革、水務(wù)管理體制改革完成情況為保證目標(biāo)，按照2005年度“禹王杯”水利建設(shè)綜合目標(biāo)考核辦法的要求，進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，評(píng)選出26個(gè)獲獎(jiǎng)區(qū)縣（自治縣、市），其中：一等獎(jiǎng)6個(gè)，二等獎(jiǎng)9個(gè)，三等獎(jiǎng)11個(gè)，并報(bào)經(jīng)市政府同意，以重慶市農(nóng)田基本建設(shè)指揮部的通報(bào)表彰：

一等獎(jiǎng)：黔江云陽梁平萬州綦江璧山

二等獎(jiǎng)：開縣豐都大足永川巫溪巫山涪陵南川沙坪壩

三等獎(jiǎng)：奉節(jié)潼南合川江津渝北北碚忠縣巴南榮昌九龍坡南岸

（五）強(qiáng)化了水利工程信息化建設(shè)管理

按照水利部汪部長(zhǎng)“以水利工程信息化促進(jìn)水利工程現(xiàn)代化”的指示要求，2005年加強(qiáng)了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固中型工程的水情、雨情、工情、管理等自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)實(shí)的建設(shè)，在研究重慶水利工程管理信息化的同時(shí)，我們承擔(dān)了全國(guó)水利工程管理化研究課題。

三、工作中存在的問題

在2005年的工作中，盡管我們各項(xiàng)工作取得了較大的成績(jī)，但也還存在一些問題不容忽視，主要有以下幾個(gè)方面。

一是有的區(qū)縣對(duì)水利工程的前期工作重視不夠，突出表現(xiàn)在庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利工程設(shè)施項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫(kù)整治項(xiàng)目等前期工作深度不夠，造成工程在資金下達(dá)后不能按時(shí)開工建設(shè)。

二是調(diào)查研究工作開展少。農(nóng)村水利工作量大、涉及面廣、人手少，很多工作是疲于應(yīng)付，被動(dòng)開展工作，無法主動(dòng)深入基層開展調(diào)查研究工作。長(zhǎng)此以往，不利于水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

三是工程管理始終不到位。到處是爛、散、張。職責(zé)不清，責(zé)任不落實(shí)。全市已成水利工程較多，分布廣，管理難度大，造成管理滯后，水利工程的效益未能有效發(fā)揮。

四是工程掃尾難。實(shí)施的病險(xiǎn)水庫(kù)整治工程、人飲工程等主體工程完成幾年后，決算搞不了，竣工資料完不成，不能及時(shí)竣工驗(yàn)收，有的工程一拖就是幾年，老是沒建成，銷不了號(hào)，交不了帳。

四、2006年工作思路及重點(diǎn)

（一）總體思路最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

2006年，農(nóng)村水利工作以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和市委二屆七次會(huì)議精神，按照全國(guó)廣西會(huì)議精神，以病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，農(nóng)村飲水安全、大中灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，渠系的配套、防滲，小微型水利項(xiàng)目建設(shè)，加大水利工程管理體制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革力度，確保水利工程安全和水利可持續(xù)發(fā)展，全面完成2006年度計(jì)劃任務(wù)。

為此，主要目標(biāo)是：動(dòng)工各類水利項(xiàng)目63879處，完成土石方量7570萬立方米，計(jì)劃投資17億元，其中水利重點(diǎn)工程7億元，農(nóng)村水利工程建設(shè)3.29億元，水保、小水電、防汛抗旱、水資源涵養(yǎng)建設(shè)1.06億元、市級(jí)及區(qū)縣、村社5.04億元；新增旱澇保收面積8萬畝，新增有效灌面10萬畝，恢復(fù)改善灌面100萬畝，新增節(jié)水灌面20萬畝，治理水土流失面積603.6平方公里；新建小型水源工程2.93萬口；新建、改擴(kuò)建場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程102處，新增農(nóng)村收益人口50萬人；修復(fù)水毀工程7739座，加高加固堤防99.88公里，疏浚河道118.2公里，清淤渠道9556公里；加固水庫(kù)143座，其中：整治銷號(hào)病險(xiǎn)水庫(kù)100座；征收工程水費(fèi)4315萬元，工程汛末蓄水達(dá)20.02億立方米。

（二）2006年工作要點(diǎn)及突破性工作打算

1．加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作。要按照全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議要求，在今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村飲水安全工作是水利部門的首要工作。因此，要認(rèn)真貫徹渝發(fā)改農(nóng)〔2005〕980號(hào)即《關(guān)于進(jìn)一步做好重慶市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作的通知》的精神，在切實(shí)做好農(nóng)村安全飲水總體規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上。結(jié)合市局黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施的落實(shí)，認(rèn)真實(shí)施好2005年國(guó)家下達(dá)我市的飲水安全啟動(dòng)項(xiàng)目，完成解決全市50萬人飲水安全問題。編制好2006年飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃，爭(zhēng)取加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全協(xié)會(huì)管理，積極開展工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)自律的作用，同時(shí)，還要在飲水安全新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、交流和體制改革方面的引導(dǎo)作用。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

2．加快病險(xiǎn)水庫(kù)整治力度。全面啟動(dòng)第二批病險(xiǎn)水庫(kù)（共計(jì)110座）的初設(shè)審批工作，全面開工建設(shè)2004年中央下達(dá)了投資計(jì)劃的35座和2005年下達(dá)的11座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，力爭(zhēng)完成100座水庫(kù)的整治銷號(hào)任務(wù)。對(duì)已經(jīng)竣工的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，要盡快組織驗(yàn)收。沒有納入中央規(guī)劃的重點(diǎn)小一型、投資在800萬元以上的病險(xiǎn)水庫(kù)，我們將選擇20個(gè)以上報(bào)中央爭(zhēng)取世界銀行貸款，2006年和2007年做好前期工作，2008年動(dòng)工整治。

3．做好大型灌區(qū)及節(jié)水灌溉的年度計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃編制工作。按照水利部的要求編制大型灌區(qū)及節(jié)水灌溉“十一五”規(guī)劃，做好大型灌區(qū)2006年年度計(jì)劃的編制上報(bào)工作，積極爭(zhēng)取小江灌區(qū)、三峽中部灌區(qū)、渝北東灌區(qū)、壁南河灌區(qū)通過水利部審查后列入“十一五”規(guī)劃，力爭(zhēng)開工建設(shè)，同時(shí)，推進(jìn)魚龍灌區(qū)、涪江灌區(qū)前期工作進(jìn)度。2006年必須開工建設(shè)好重慶市灌溉實(shí)驗(yàn)中心站。

4．全面完成農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)〔2005〕50號(hào)文即《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見的通知》、全國(guó)、全市農(nóng)建工作會(huì)議精神，2006年度農(nóng)田水利基本建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以確?！肮こ?、飲水、糧食”安全為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和重慶市委二屆七次全委會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅(jiān)持“政府補(bǔ)助、民辦公助，民主決策、群眾自愿，規(guī)劃先行、注重實(shí)效，深化改革、體制創(chuàng)新”的原則，以保障農(nóng)民群眾飲水安全為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，努力把新時(shí)期全市農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)全市新農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的文明發(fā)展道路。結(jié)合全市煙水配套工程,全面完成2006年度的建設(shè)計(jì)劃，按照“民辦公助”的辦法，重點(diǎn)做好全市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。

5．切實(shí)抓好已成水利工程的防汛安全工作。加強(qiáng)工程防汛安全檢查，指導(dǎo)各區(qū)縣水利部門和水管單位做好水利工程防洪度汛工作，確保大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)不垮壩、一般中型和小型水庫(kù)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩。

6．加強(qiáng)中央直屬水庫(kù)移民后期扶持和水利扶貧工作。繼續(xù)做好中央直屬水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施工作和2006年建議計(jì)劃編制工作，重點(diǎn)抓好十一五中央直屬水庫(kù)和全市大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)40萬移民扶持規(guī)劃，同時(shí)做好電力附加測(cè)算工作，建立起20億的全市58個(gè)庫(kù)區(qū)移民扶持基金。通過10年的時(shí)間，使全市40萬庫(kù)區(qū)移民脫貧致富。配合水利部扶貧辦做好水利部6個(gè)定點(diǎn)扶貧縣的水利扶貧工作，把小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目作為人飲安全項(xiàng)目的補(bǔ)充項(xiàng)目，在6個(gè)水利部定點(diǎn)扶貧縣推廣實(shí)施；加大對(duì)忠縣對(duì)口扶持力度，以雨水集蓄利用、人飲工程、科技扶貧等措施，夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高貧困人口素質(zhì)，推動(dòng)貧困縣的脫貧進(jìn)程。

7．抓住近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村加大基礎(chǔ)設(shè)實(shí)建設(shè)和水利扶貧的機(jī)遇,采用超常規(guī)的方法來爭(zhēng)取資金。加緊對(duì)國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤，2006年計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家投入我市農(nóng)村飲水安全10000萬元、病險(xiǎn)水庫(kù)整治5000萬元、大中型灌區(qū)3000萬元、小型農(nóng)田水利設(shè)施5000萬元、節(jié)水示范建設(shè)500萬元，爭(zhēng)取市級(jí)水利資金4000萬元，庫(kù)區(qū)移民扶持3000萬元，農(nóng)水項(xiàng)目2006年?duì)幦?guó)家投入2億元以上的任務(wù)。

8．加快水利工程改革

2006年應(yīng)該是農(nóng)村水利工程建設(shè)管理改革的一年。

一是加快已成水利工程管理體制改革。督促各區(qū)縣年內(nèi)必須出臺(tái)水利工程管理體制改革的實(shí)施意見。上半年全面完成直管水庫(kù)劃轉(zhuǎn)工作，以直管水庫(kù)為突破口，按照分級(jí)管理的原則，做好全市水利工程定性、定編和定經(jīng)費(fèi)的測(cè)算。（沒有出臺(tái)已成水利工程管理體制改革意見的區(qū)縣，市級(jí)項(xiàng)目和資金一律不予考慮）

二是進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)市縣加大對(duì)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，把小型水利工程管理推向市場(chǎng)和社會(huì)，各區(qū)縣2006年完成30%以上?。ǘ┬退畮?kù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革。做好水利工程水價(jià)測(cè)算工作，實(shí)現(xiàn)水利工程實(shí)行成本水價(jià)供水，計(jì)量收費(fèi)。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

三是力推進(jìn)大型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革為了加強(qiáng)大型灌區(qū)的建設(shè)和管理，確保大型灌區(qū)建設(shè)后效益可持續(xù)發(fā)揮，2006年在大型灌區(qū)建設(shè)中全面推行項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)管理和“民辦公助”投資原則。項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則：灌區(qū)要按水源、渠系和受益范圍建立以工程管理單位為主的灌區(qū)項(xiàng)目管理業(yè)主，有條件的讓農(nóng)民自己參與管水，實(shí)行用水戶民主管理。對(duì)沒有工程管理單位的工程，建立用水者協(xié)會(huì)等形式的農(nóng)民用水合作組織即由受益農(nóng)戶組建用水戶協(xié)會(huì)作為項(xiàng)目業(yè)主。

灌區(qū)建設(shè)實(shí)行“民辦公助”投資原則：對(duì)受益群眾積極性高，工程申報(bào)及時(shí)的項(xiàng)目，業(yè)主手續(xù)齊全，并簽定項(xiàng)目資金定補(bǔ)助協(xié)議，可開工建設(shè)。

由灌區(qū)范圍內(nèi)的業(yè)主，向縣級(jí)水行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金，經(jīng)縣水行政主管部門向市水利局申報(bào)實(shí)施方案，按照市水利局批復(fù)的實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容，由項(xiàng)目業(yè)主主持實(shí)施。經(jīng)后對(duì)沒有組建工程管理業(yè)主的工程概不列項(xiàng)目建設(shè)。

9．進(jìn)一步以水利信息化建設(shè)來促進(jìn)全市水利現(xiàn)代化。近幾年的實(shí)踐證明，水利信息化是提高水利工作效率、促進(jìn)水利資源共享、保證工作質(zhì)量、加強(qiáng)水利工程管理、推動(dòng)水利工作有效開展的重要手段，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)全市水利信息化建設(shè)，為建設(shè)水利現(xiàn)代化、信息化奠定良好的基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好重慶市水庫(kù)安全管理系統(tǒng)建設(shè),管理總站要有專門的機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)水庫(kù)監(jiān)測(cè)設(shè)施的維護(hù)管理，各水利工程要設(shè)專職人員負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、監(jiān)視，保證監(jiān)測(cè)設(shè)施市、區(qū)縣都能正常運(yùn)行。同時(shí)，還要完成全國(guó)水庫(kù)信息化建設(shè)管理課題研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理系統(tǒng)、白蟻防治管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)工作。

10．加強(qiáng)水利工程管理。2006年我們要強(qiáng)化水利工程的管理，讓全市的水利工程按照水利部頒布的《水利工程考核標(biāo)準(zhǔn)》，狠抓水利工程的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，全市中型水利工程逐步實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，從2006年開始每年實(shí)現(xiàn)1個(gè)二級(jí)單位，三年實(shí)現(xiàn)1個(gè)一級(jí)單位。

同志們，即將過去的一年是農(nóng)村水利工作成果累累的一年，即將到來的一年農(nóng)村水利工作任務(wù)十分繁重。我們各級(jí)農(nóng)村水利工作者要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家水利部的大力關(guān)心支持下，緊緊圍繞局黨組確立的全年工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村水利工作新局面。