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一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境局以滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)群眾環(huán)境獲得感為根本，以全力推進(jìn)環(huán)保督察整改為重點(diǎn)，牢固樹立“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福”的發(fā)展理念，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到一定程度改善，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展和良好成效。

一、2020年生態(tài)環(huán)境基本情況

（一）全縣環(huán)境質(zhì)量狀況

空氣質(zhì)量有很大改善。2020年縣城區(qū)空氣優(yōu)良率為96.6%，比去年同期上升19.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5年均濃度為28ug/m3，比去年同期下降13ug;PM10年均濃度為45ug/m3，比去年同期下降16ug；

水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。飲用水源地山口巖水庫、林家坊（省控?cái)嗝妫?、南坑河王坑斷面（縣界斷面）、龍王潭（省控?cái)嗝妫┧|(zhì)季均在Ⅲ類及Ⅲ類以上，達(dá)標(biāo)率100%。楊村（國控?cái)嗝妫?月份、2-10月份水質(zhì)為Ⅱ類，3月水質(zhì)Ⅲ類。

土壤污染防治達(dá)標(biāo)。全縣受污染耕地安全利用率均達(dá)到省、市考核要求。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)較為穩(wěn)定。一年來，危廢和輻射安全可控，沒有發(fā)生重大環(huán)境污染事故和因環(huán)境引發(fā)的重大群體性事件。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效明顯

（一）以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為核心，抓住“痛點(diǎn)”，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

全力推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。1.打造大氣監(jiān)管智慧環(huán)保大平臺(tái)，解決大氣監(jiān)管的“痛點(diǎn)”。為解決2019年我縣境內(nèi)空氣質(zhì)量不降反升的現(xiàn)象，加強(qiáng)全縣重點(diǎn)區(qū)域污染源管控，全面提升大氣污染防治精細(xì)化管理水平，投入350余萬元構(gòu)建大氣監(jiān)管智慧環(huán)保大平臺(tái)，2020年又追加160萬進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)參數(shù)，在縣城區(qū)范圍內(nèi)分五大區(qū)域安裝了45臺(tái)空氣微觀站，分別對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、外來污染源、建筑工地、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等重污染源建立了大范圍、高密度的拉網(wǎng)式監(jiān)控，形成了科學(xué)的精細(xì)化治理和監(jiān)管模式。自“智慧環(huán)?！贝髿饩W(wǎng)格化監(jiān)測(cè)平臺(tái)運(yùn)行以來，境內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)得到了有效改善，2020年P(guān)M10年均濃度為45ug/m3，比去年同期下降16ug；PM2.5年均濃度為28ug/m3，比去年同期下降13ug。，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)地空一體化的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，預(yù)測(cè)預(yù)警，跟蹤監(jiān)管，也解決了縣城區(qū)環(huán)境的痛點(diǎn)，使之有效的提升環(huán)境管控效率。2.源排放清單編制和源解析。為摸查縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的燃料和原料消耗情況、產(chǎn)品產(chǎn)量情況、污染物在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制措施及其工藝生產(chǎn)情況，通過計(jì)算10大源污染物排放量，形成工藝過程源的9種污染物的排放清單結(jié)果，我縣聘請(qǐng)第三方對(duì)全縣190家企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，7家干洗店、65家汽修店、189家餐飲店、33家加油站進(jìn)行抽樣調(diào)查，完成污染源清單編制工作，通過了專家評(píng)審，并報(bào)省廳備案。3.秸稈綜合利用。下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于嚴(yán)禁露天焚燒秸稈及其他垃圾的通告》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了露天禁燒巡查組，生態(tài)環(huán)境局在秋冬季節(jié)專門成立了督查小組，對(duì)全縣露天禁燒工作進(jìn)行不間斷巡查，實(shí)行周通報(bào)制度。2020年1-11月我縣沒有被省通報(bào)火點(diǎn)。4.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。下發(fā)了《縣2019-2020年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，對(duì)大氣污染排放企業(yè)加大了巡查力度，南方水泥有限公司已制定錯(cuò)峰停產(chǎn)方案，按要求開啟了壓產(chǎn)、錯(cuò)峰停產(chǎn)等措施。至今全縣重污染事件為0。

著力推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)。1.飲用水源地保護(hù)工作。按時(shí)完成了宣風(fēng)鎮(zhèn)、源南鄉(xiāng)、張佳坊鄉(xiāng)、新泉鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（千噸萬人）飲用水源保護(hù)區(qū)矢量邊界信息編制及上報(bào)工作。2.上、下游流域生態(tài)補(bǔ)償工作。積極配合市生態(tài)環(huán)境局開展上、下游流域生態(tài)補(bǔ)償工作。爭(zhēng)取到2018-2020年度生態(tài)補(bǔ)償資金3500萬元。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)《2018-2020年度流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查自查情況表》《自查報(bào)告》等材料。同時(shí)積極向上級(jí)爭(zhēng)取水污染防治資金。組織、協(xié)助縣工業(yè)園管委會(huì)申報(bào)開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)污染防治獎(jiǎng)補(bǔ)資金。積極申報(bào)中央水污染防治項(xiàng)目及淥水流域項(xiàng)目。3.工業(yè)企業(yè)水污染防治工作加強(qiáng)了對(duì)涉水重點(diǎn)排污企業(yè)的日常監(jiān)管，將重點(diǎn)排污企業(yè)納入“雙隨機(jī)”檢查，對(duì)存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法予以查處，并實(shí)施紅黃牌管理。1-11月共出動(dòng)450人/次，下達(dá)行政處罰10萬元。

竭力推進(jìn)土污染防治攻堅(jiān)。1.完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。完成了縣上埠鎮(zhèn)老工業(yè)基地地塊（含市繁榮化工、市強(qiáng)鑫蓄電池、省市金太陽化工）場(chǎng)地初步調(diào)查，上報(bào)至“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”并通過市局審核，縣銀河鎮(zhèn)隴田村農(nóng)用地污染治理與修復(fù)工程已經(jīng)完成916畝農(nóng)田土壤治理的全部工作，縣上埠鎮(zhèn)許家坊農(nóng)用地污染治理與修復(fù)工程已經(jīng)完成1365畝農(nóng)田土壤治理的全部工作。2.全力抓好全縣危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。更新了危廢企業(yè)名單，43家危廢企業(yè)已在網(wǎng)上進(jìn)行備案，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)危廢企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的督查和臺(tái)賬管理。根據(jù)《縣危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，將我縣4家含有“煤炭加工C252”行業(yè)的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管單位名單。每季度均開展一輪專項(xiàng)檢查，于10月通過市生態(tài)環(huán)境局危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核，考核結(jié)果評(píng)定為A，居全市第一。截止10月月底產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物642.86噸，現(xiàn)已按規(guī)定安全轉(zhuǎn)移處置642.27噸，貯存104.19噸。3.持續(xù)開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查、整治和銷號(hào)。為了深入實(shí)施《省2020年度落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制工作方案》，根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好2020年涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作的通知》相關(guān)精神，調(diào)取了縣耕地質(zhì)量類別劃分報(bào)告（圖斑等）和糧食超標(biāo)點(diǎn)位等最新信息，持續(xù)開展了2020年涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查和整治工作。目前格能、華輝已完成現(xiàn)場(chǎng)清理和采樣點(diǎn)位補(bǔ)充工作。

（二）以中央、省環(huán)保督察反饋問題為抓手，抓住“重點(diǎn)”，環(huán)保督察整改工作成效顯著

1.督察節(jié)奏更加緊密。制定下發(fā)了《市生態(tài)環(huán)境局省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改方案》，結(jié)合突出生態(tài)環(huán)境問題大排查行動(dòng)，成立了聯(lián)合督查組，對(duì)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、秸稈禁燒、飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)保重點(diǎn)工作和環(huán)保督察反饋問題和信訪件的整改進(jìn)展情況進(jìn)行了督導(dǎo)。累計(jì)下達(dá)督辦函及通報(bào)共18次，將責(zé)任落實(shí)到人。

2.督查成效更加凸顯。近一年來，中央環(huán)保督察反饋問題共7個(gè)，其中3個(gè)完成整改；4個(gè)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度（2個(gè)長期堅(jiān)持，2個(gè)限時(shí)整改）。交辦的信訪件1件4起，已全部解決。中央環(huán)保督察“回頭看”及鄱陽湖水環(huán)境專項(xiàng)督察反饋意見梳理出的9個(gè)問題，均達(dá)到時(shí)序進(jìn)度（7個(gè)長期堅(jiān)持，2個(gè)限時(shí)整改）。交辦的16件信訪件，已全部解決。省環(huán)保督察反饋的32個(gè)問題（包括1個(gè)中央環(huán)保督察的整改問題），其中16個(gè)完成整改；12個(gè)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度（9個(gè)長期堅(jiān)持，3個(gè)限時(shí)整改）；3個(gè)未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度（縣污水處理廠進(jìn)水濃度偏低，宣風(fēng)鎮(zhèn)、銀河鎮(zhèn)、新泉鄉(xiāng)、張佳坊鄉(xiāng)臨時(shí)垃圾堆放場(chǎng)無害化處置）。交辦的16件信訪件，已全部解決。省環(huán)保督察“回頭看”從6個(gè)方面對(duì)市反饋了46個(gè)整改問題，涉及30個(gè)，已制定我縣整改方案，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門制定各自的整改方案。交辦的10件信訪件已全部辦結(jié)，已完成8件，正在整改2件。交辦的督辦件2件，均已完成。

（三）以維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益為根本，抓住“熱點(diǎn)”，全面加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。

1.咬住群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”。通過12369投訴熱線、微信舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、等各類環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，截至目前累計(jì)辦理信訪件158件，158件均已完成回復(fù)辦理，回復(fù)率做到了100%。切實(shí)做到對(duì)群眾投訴事事有回音，件件有著落，切實(shí)有效維護(hù)了群眾的切身利益，防止了因環(huán)境污染糾紛導(dǎo)致的群體性事件發(fā)生。

2.咬住重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。按照統(tǒng)一部署，在全縣開展打擊違法排污專項(xiàng)行動(dòng)，組織深入開展拉網(wǎng)式排查，完成轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量分布調(diào)查、工業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況，嚴(yán)查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放、散亂污企業(yè)等問題，切實(shí)掌握全縣污染源企業(yè)情況及存在的問題，建立了超標(biāo)排污企業(yè)和“散亂污”企業(yè)整治清單和整治臺(tái)賬。各治污攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員480余人次，檢查企業(yè)94家次。截止目前累計(jì)發(fā)現(xiàn)散亂污企業(yè)4家，目前4家已完成整治。

3.咬住環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動(dòng)監(jiān)控等情況，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查制度要求，采取強(qiáng)有力的執(zhí)法措施，進(jìn)一步強(qiáng)化配套手段使用。全年共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1760余人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)570余家次，全年累計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境行政處罰案件15件，截止目前全年累計(jì)收到罰款金額64.75萬元。

4.開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照生態(tài)環(huán)境部連續(xù)三年開展“全員、全年、全過程”執(zhí)法大練兵活動(dòng)的部署要求開展執(zhí)法大練兵活動(dòng)?；顒?dòng)開展至今，我局組織開展了針對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡、非法開采煤矸石尾礦庫等專項(xiàng)檢查工作，檢查煤矸石尾礦庫20余家次，出動(dòng)執(zhí)法人員100余人次，未發(fā)現(xiàn)非法開采的違法行為，發(fā)放掃黑除惡宣傳單、宣傳手冊(cè)、知識(shí)讀本等各類宣傳資料300余份。

5.深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。草擬我縣生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作方案以及全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣常務(wù)會(huì)議審議。出色完成辦理一起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，此項(xiàng)工作開展進(jìn)度居全省前列。

（四）以助推高質(zhì)量發(fā)展為中心，抓住“亮點(diǎn)”，把服務(wù)企業(yè)的政策落到實(shí)處

1.健全考核機(jī)制。為建設(shè)美麗“樣板”，切實(shí)發(fā)揮好考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，我縣積極捋順了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任，制定《2020年縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》和《縣2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施方案》《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核細(xì)則》《縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)各專業(yè)委員會(huì)工作考核細(xì)則》《縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核細(xì)則》等文件，將考核結(jié)果納入全縣高質(zhì)量考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和晉升的重要參考依據(jù)。2.積極推進(jìn)了環(huán)評(píng)審批。今年以來，進(jìn)一步簡化審批流程，提升環(huán)評(píng)審批效率。截止目前，已對(duì)環(huán)境影響報(bào)告表（書）建設(shè)項(xiàng)目作出114個(gè)批復(fù)決定。完成網(wǎng)上登記備案的建設(shè)項(xiàng)目共132個(gè)，總投資66.9676億元，其中環(huán)保投資為1.4301億元。3.扎實(shí)推進(jìn)了排污許可證核發(fā)。成立縣排污許可清理整頓和核發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制定了《縣固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作方案》，通過落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)工作任務(wù)，最終納入固定污染源排污許可發(fā)證和登記的企業(yè)共851家(其中2020年前已核發(fā)18家);本年度完成核發(fā)及登記的833家(其中發(fā)證72家;登記523家;永久關(guān)閉、無實(shí)體企業(yè)、產(chǎn)業(yè)淘汰類、正在建設(shè)等特殊狀態(tài)企業(yè)238家)。截止目前，己完成登記523家、核發(fā)排污許可證73家、核發(fā)整改通知書15家，撤銷整改通知書2家。

三、存在的困難和問題

（一）水環(huán)境保護(hù)壓力巨大。我縣境內(nèi)國控棚下（楊村）斷面Ⅱ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)壓力大。因?qū)俎r(nóng)業(yè)大縣，袁河貫穿三鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，居民生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，山口巖水庫又重載著70%的居民用水，因些水環(huán)境保護(hù)壓力巨大。

（二）縣城區(qū)大氣污染狀況不容樂觀。華能電廠、南方水泥、電瓷行業(yè)等工業(yè)污染源釋放量大，而汽車尾氣及道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、建筑揚(yáng)塵的污染占比也不小，因此縣城區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量管控壓力較大，達(dá)二類空氣質(zhì)量目標(biāo)存在很多不穩(wěn)定因素。

（三）監(jiān)管體系有待完善。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法需要多部門參與、協(xié)調(diào)和配合，但各職能部門的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限、義務(wù)缺乏配套法律法規(guī)明確界定。多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全。在落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作要求時(shí)，部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動(dòng)配合不夠，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制還有待健全。

（四）專業(yè)技術(shù)力量有待加強(qiáng)。一是我縣目前環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才缺乏，環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)方面基礎(chǔ)薄弱的問題。城管部門針對(duì)餐飲油煙無專業(yè)檢測(cè)人員和設(shè)備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未配備專業(yè)環(huán)保人員，且多為兼職，缺乏處理環(huán)保問題的精力和經(jīng)驗(yàn)，難以履行監(jiān)督職責(zé)。

四、2021年工作打算

（一）打造水污染治理新標(biāo)桿。牢牢把住袁河流域治理這個(gè)關(guān)鍵，積極有序開展水污染治理、水質(zhì)生態(tài)修復(fù)等工作，探索、引入第三方治理公司，對(duì)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)維進(jìn)行委托管理，以確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)及以上飲用水源地的保護(hù)與巡查，全力保障全縣乃至全市人民的“水缸”安全。

（二）樹立大氣污染治理新典型。深入推進(jìn)我縣的大氣污染綜合治理工作，有效提升大氣環(huán)境質(zhì)量，完成省下達(dá)的PM2.535微克/立方米以下目標(biāo)，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)控設(shè)施的投入，建立大氣污染防治網(wǎng)格化管理監(jiān)控平臺(tái)，形成大氣污染防治科技化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。并充分利用大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，深化對(duì)污染成因的分析及研究，指導(dǎo)大氣污染防控工作，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)。同時(shí)，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測(cè)站的建設(shè)。開展整治“散亂污”企業(yè)，全面推動(dòng)道路揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物、城市餐飲油煙治理、工業(yè)廢氣治理、煙花鞭炮禁放、農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒等專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）獲取土壤治理新成績。完成上級(jí)下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，。對(duì)確定為污染地塊的，啟動(dòng)治理修復(fù)或管控，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，共享污染地塊信息，完善污染地塊信息溝通機(jī)制，對(duì)污染地塊的開發(fā)利用加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，全面做好污染地塊再開發(fā)利用有效管控工作。加強(qiáng)監(jiān)督、檢查固廢、危廢產(chǎn)生單位做好規(guī)范化處置，完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，持續(xù)開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)、農(nóng)村黑臭水體排查、整治和銷號(hào)，開展地下水污染防治工作。

（四）全面推進(jìn)環(huán)保督察整改。加強(qiáng)對(duì)未完成的中央、中央“回頭看”、省環(huán)保督察以及反饋問題的整改力度。對(duì)已完成整改的問題加強(qiáng)檢查，確保問題不反彈。加強(qiáng)對(duì)未完成整改問題的及時(shí)梳理，積極開展邊督邊改工作，持續(xù)推進(jìn)交辦信訪件、督辦件和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。對(duì)已完成整改的工作任務(wù)上報(bào)市環(huán)保督查辦進(jìn)行銷號(hào)。做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境督察準(zhǔn)備工作。