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一、商務(wù)運(yùn)行情況

（一）外貿(mào)運(yùn)行情況

以強(qiáng)化服務(wù)為切入點(diǎn)，努力促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)快速發(fā)展。今年以來，我縣對(duì)外貿(mào)易放量高速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年可完成進(jìn)出口41億美元，占全市總額的51%，同比增長(zhǎng)41.38%，完成全年任務(wù)目標(biāo)的164%。其中，預(yù)計(jì)完成出口12億美元，同比增長(zhǎng)20%；預(yù)計(jì)完成進(jìn)口29億美元，同比增長(zhǎng)53.2%。骨干外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口形勢(shì)發(fā)展良好。受明年印尼限制資源性產(chǎn)品出口政策的影響，創(chuàng)業(yè)集團(tuán)今年加大了鋁礦砂的進(jìn)口，該集團(tuán)進(jìn)出口額預(yù)計(jì)全年可達(dá)33億美元。西王集團(tuán)預(yù)計(jì)全年出口額可突破1億美元。將推動(dòng)我縣對(duì)外貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）招商引資和利用外資工作情況

在當(dāng)前土地供應(yīng)日趨緊張的形勢(shì)下，積極轉(zhuǎn)變招商思路，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以企業(yè)上市和直接債務(wù)融資為重點(diǎn)大力推進(jìn)資本運(yùn)作，幫助企業(yè)借力資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，招商引資工作取得了顯著成效。全年引進(jìn)縣外資金239億元，同比增長(zhǎng)59.3%，完成全年任務(wù)目標(biāo)的159.3%。其中，實(shí)際利用外資3.21億美元。

一是直接債務(wù)融資發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。為應(yīng)對(duì)信貸規(guī)模持續(xù)緊縮局面，把銀行間市場(chǎng)作為突破口,積極引導(dǎo)縣內(nèi)骨干企業(yè)進(jìn)行直接債務(wù)融資。魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、西王集團(tuán)通過發(fā)行17只直接債務(wù)融資產(chǎn)品募集資金206億元，直接債務(wù)融資額全省縣級(jí)第一。其中，發(fā)行短期融資券93億元、中期票據(jù)63億元、公司債30億元、定向工具20億元。直接債務(wù)融資已成為我縣骨干企業(yè)融資的首選方式。宏橋和三星集團(tuán)分別獲批發(fā)行23億元和7億元的企業(yè)債。當(dāng)前，我縣直接債務(wù)融資工作已步入正軌，進(jìn)入良性循環(huán)。

二是利用外資成績(jī)斐然。積極推廣外資并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和境外上市等利用外資新方式，把擴(kuò)大引進(jìn)主流國(guó)際資本作為我縣利用外資的主攻方向。外資企業(yè)增資擴(kuò)股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓成為今年以來我縣利用外資的主要形式。

三是企業(yè)上市工作再獲突破。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市，通過強(qiáng)化后備企業(yè)建設(shè)，加大企業(yè)上市培育力度，已逐步構(gòu)建起“培育一批、輔導(dǎo)一批、推薦一批、上市一批”的良性梯次格局。

（三）對(duì)外投資情況

積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，境外投資進(jìn)程加快。我縣共有境外投資企業(yè)14家，擁有“對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格許可（非工程建設(shè)類）”資質(zhì)企業(yè)一家，對(duì)外投資總額超過8億美元。

（四）商貿(mào)流通管理情況

縣政府常務(wù)會(huì)確定商貿(mào)流通職能整合后，行業(yè)監(jiān)管工作正分行業(yè)、分區(qū)域、有重點(diǎn)地展開。一是積極做好“國(guó)家級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管體系推進(jìn)縣”創(chuàng)建工作，已完成申報(bào)。二是積極突破服務(wù)業(yè)盲區(qū)。玉璽爐料國(guó)家級(jí)再生資源回收利用基地獲批。濱州金信拍賣有限公司獲批，成為我縣首家拍賣行?！耙先斌H肉有望獲批“老字號(hào)”，成為全縣首家“老字號(hào)”。三是行業(yè)監(jiān)管逐步深入。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”已在全縣布點(diǎn)800余個(gè)，并正在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流基地。作為全省“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”典范，在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。新備案酒類流通企業(yè)3家，發(fā)放酒類流通隨附單300份。完善商業(yè)預(yù)付卡管理工作，對(duì)3家規(guī)模發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行了備案。四是開展商務(wù)信用建設(shè)工作。全縣首批選擇50家企業(yè)作為承諾單位，在全縣開展商貿(mào)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)承諾活動(dòng)。

二、工作中存在的問題

（一）從外貿(mào)方面看：一是外貿(mào)發(fā)展后勁不足。過度依賴大企業(yè)，中型進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量較少，二是進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。出口產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，紡織服裝類所占比重接近80%。我縣的主要進(jìn)口產(chǎn)品為鋁礦砂、鐵礦砂、棉花等原材料，但當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)的低迷形勢(shì)和印尼等國(guó)對(duì)鋁礦砂的出口限制，將對(duì)鋁礦砂和鐵礦砂等原材料的進(jìn)口帶來挑戰(zhàn)和危機(jī)。三是外貿(mào)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和外貿(mào)人員從業(yè)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

（二）從招商引資和利用外資方面看：一是嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步加大了招商引資的難度。投資者投資意愿降低，投資趨勢(shì)放緩。資本市場(chǎng)持續(xù)低迷，企業(yè)上市融資難度加大。二是自身發(fā)展空間不足。特別是土地制約因素明顯，項(xiàng)目無地安置成為招商引資最大的難題。三是招大引強(qiáng)成效不突出。突出表現(xiàn)在具備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目少，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的大招商項(xiàng)目少，對(duì)國(guó)內(nèi)外強(qiáng)企名企引進(jìn)力度不夠。

（三）內(nèi)貿(mào)職能調(diào)整到位后，人、財(cái)短缺的矛盾突出。目前，商務(wù)局僅有16名工作人員，除領(lǐng)導(dǎo)干部外，分散于6個(gè)科室和1個(gè)服務(wù)窗口。受編制所限，職能增加后，人員沒有增加，管理力量比較薄弱。

三、2015年任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)

2015年，縣商務(wù)局將按照科學(xué)、務(wù)實(shí)、安全、高效、創(chuàng)新的發(fā)展理念，發(fā)揮部門職能，服務(wù)全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，大力推進(jìn)外向帶動(dòng)戰(zhàn)略和商貿(mào)提升戰(zhàn)略，堅(jiān)持推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、利用外資和對(duì)外投資并舉、引資與引技引智并行，積極創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管體系推進(jìn)縣”，全力打造“親商興貿(mào)，助企惠民”服務(wù)品牌，加快推動(dòng)全縣外向型經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全縣商務(wù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

2015主要工作目標(biāo)是：引進(jìn)縣外資金160億元，其中境外2.2億美元；完成自營(yíng)出口12億美元，完成進(jìn)口16億美元，進(jìn)出口累計(jì)完成28億美元；力爭(zhēng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)向好。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2015年的工作重點(diǎn)為：

（一）外貿(mào)方面，以調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出口方面，實(shí)施技術(shù)、品牌、營(yíng)銷、服務(wù)“四帶動(dòng)”出口戰(zhàn)略，推動(dòng)出口從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)向新的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，保持紡織服裝類的國(guó)際市場(chǎng)占有率，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的出口，大力提高新裝備、新材料和機(jī)電產(chǎn)品的出口比重，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)利用出口信保降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，助推企業(yè)開拓新市場(chǎng)、新客戶。進(jìn)口方面，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品和能源原材料進(jìn)口，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造提升我縣主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高端提升。同時(shí)，加快魯中運(yùn)達(dá)保稅物流中心建設(shè)，研究政策，充分發(fā)揮其功能優(yōu)勢(shì)，并在保稅物流中心（B型）的基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)保稅區(qū)，為我縣對(duì)外開放和物流業(yè)發(fā)展搭建新平臺(tái)。

（二）利用外資方面，堅(jiān)持以抓“三大”為重點(diǎn)，提高利用外資質(zhì)量。以抓大企業(yè)，引進(jìn)大資金，促進(jìn)大項(xiàng)目落地為工作重點(diǎn)。大膽推廣外資并購、境內(nèi)外股權(quán)置換、跨境質(zhì)押和境外上市等利用外資新方式，把吸引跨國(guó)大公司、擴(kuò)大引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的主流國(guó)際資本作為我縣利用外資的主攻方向。以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持縣內(nèi)骨干企業(yè)通過離岸公司、境外投資公司吸引國(guó)際投資，發(fā)展跨國(guó)業(yè)務(wù)，提升企業(yè)國(guó)際形象。

（三）招商引資方面，大力推動(dòng)“雙招雙引”工作，巧借外力促發(fā)展。以加快融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，將招商引資和招才引智統(tǒng)籌結(jié)合，突破土地、環(huán)保等要素制約，整合有限資源，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高端、高效發(fā)展。一是抓好企業(yè)上市及再融資工作，重點(diǎn)做好創(chuàng)新金屬科技上市工作、齊星鐵塔非公開發(fā)行股票發(fā)行工作和西王食品、西王置業(yè)配股增發(fā)工作。加強(qiáng)與推介機(jī)構(gòu)的對(duì)接，探索借力新三板等場(chǎng)外交易市場(chǎng)助推中小企業(yè)融資。二是引導(dǎo)企業(yè)綜合運(yùn)用各種融資工具，降低融資成本，解決融資難題。繼續(xù)加快推進(jìn)骨干企業(yè)直接債務(wù)融資；利用境內(nèi)外利差、稅差、匯差，積極引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)利用內(nèi)存外貸、內(nèi)保外貸、貿(mào)易融資等各種融資產(chǎn)品降低融資成本。三是加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商引資力度，著力打造區(qū)域物流、金融中心，加快服務(wù)業(yè)向高端積聚發(fā)展。四是堅(jiān)持以企業(yè)為主體實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高端環(huán)節(jié)。五是大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，通過完善剛性流動(dòng)方式與柔性流動(dòng)方式相結(jié)合的人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新人才載體建設(shè)，引進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需人才。

（四）內(nèi)貿(mào)管理方面，創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)管理體制。以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管體系推進(jìn)縣”為契機(jī)，按照“整合資源、優(yōu)化流程、服務(wù)到位、逐步完善”的總體思路，加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)管理力量，創(chuàng)造條件，履行責(zé)任，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮整合后的集聚優(yōu)勢(shì)，逐步消除一些制約商務(wù)工作發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，促進(jìn)全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速崛起。同時(shí)，大力發(fā)展電子商務(wù)、典當(dāng)、租賃等行業(yè)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

（五）正確引導(dǎo)對(duì)外投資，優(yōu)化外投結(jié)構(gòu)。圍繞我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)并購先進(jìn)技術(shù)、品牌、銷售渠道等高端要素，努力培育本土跨國(guó)公司。與我縣“騰籠換鳥”相契合，轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)密集型成熟產(chǎn)能，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端騰挪空間。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)海外原料能源基地，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）加大服務(wù)企業(yè)力度，打造商務(wù)服務(wù)品牌。更加緊密地聯(lián)系企業(yè)，利用官方微博等服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)力度，打造服務(wù)企業(yè)鏈。力爭(zhēng)在爭(zhēng)取商務(wù)扶持資金方面實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作十二項(xiàng)制度，激發(fā)機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。認(rèn)真踐行“陽光商務(wù)、責(zé)任商務(wù)、知識(shí)商務(wù)、效能商務(wù)、創(chuàng)新商務(wù)”的服務(wù)理念，努力打造“親商興貿(mào)，助企惠民”的商務(wù)品牌。