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2009年區(qū)人大常委會工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，按照區(qū)第十次黨代會和第十五屆人大五次會議提出的目標(biāo)任務(wù)，堅持把關(guān)注民生、效能服務(wù)、促進(jìn)和諧作為開展各項工作的重點，自覺服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以監(jiān)督法實施為契機(jī)，依法行使好各項職權(quán)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明和諧、人民幸福安康的*做出更大的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，不斷提高監(jiān)督實效

監(jiān)督法的頒布施行對各級人大常委會的工作提出了新的更高的要求。區(qū)人大常委會要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委的各項決策部署，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹實施監(jiān)督法，依法履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，不斷提高法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實效，堅持好、完善好人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。繼續(xù)加強(qiáng)對監(jiān)督法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，把思想和行動統(tǒng)一到監(jiān)督法的正確實施上來。緊密結(jié)合工作實踐，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，切實把監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定落實到具體監(jiān)督工作中去，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。通過《*人大》、*人大網(wǎng)站等形式，及時向代表通報、向社會公布重要監(jiān)督工作情況，提高人大監(jiān)督工作的透明度。抓好各項視察、檢查、審議意見落實情況的督促檢查，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作實效。建立健全計劃和財政預(yù)算執(zhí)行情況審查辦法，對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，促進(jìn)依法行政和公正司法，積極推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、聽取和審議政府、“兩院”專項工作報告

聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院專項工作報告是人大監(jiān)督的主要形式。區(qū)人大常委會要圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的各條途徑，選準(zhǔn)、選精、選好議題，有計劃有重點地安排聽取和審議政府、“兩院”專項工作報告，及時提出審議意見，交政府、“兩院”研究處理。今年，計劃召開常委會會議6次，對本屆人大形成的議案（區(qū)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)等）進(jìn)行督察，聽取和審議農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況、生態(tài)區(qū)建設(shè)情況等10余項工作報告。在主任辦公會上，重點聽取關(guān)于區(qū)醫(yī)院運(yùn)營籌備情況、全區(qū)科技工作規(guī)劃發(fā)展情況等工作報告。在聽取和審議工作報告前，人大機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)實際情況，組織常委會組成人員和人大代表開展視察或?qū)ｎ}調(diào)研，并對預(yù)提交常委會審議的工作報告提前審核把關(guān)，以全面正確掌握情況，提高常委會審議的質(zhì)量和水平。要建立健全審議工作報告和落實審議意見等方面的工作制度，抓好審議意見的跟蹤督辦，及時對反饋和落實情況進(jìn)行研究布置，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作實效。

三、切實加強(qiáng)對計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督

加強(qiáng)對20*年財政決算、2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況的審查，在審查時要抓住監(jiān)督法規(guī)定的重點內(nèi)容，突出對全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行中涉及的重點項目的監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大審查力度。今年，特別要針對全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算調(diào)整情況，部門預(yù)算及執(zhí)行情況，全區(qū)財力項目資金安排使用情況和政府投資項目完成情況等，認(rèn)真開展視察、調(diào)研和審議，著力提高財力資金的使用效益，促進(jìn)我區(qū)重點財力投資項目建設(shè)。要認(rèn)真聽取和審議區(qū)政府關(guān)于20*年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，按規(guī)定把計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作報告的審議意見，交區(qū)政府研究處理。要及時聽取20*年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計查出問題整改結(jié)果報告，督促有關(guān)部門加強(qiáng)整改，堅決糾正審計發(fā)現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮好審計監(jiān)督的作用。

四、組織開展執(zhí)法檢查，推進(jìn)依法治區(qū)

執(zhí)法檢查是把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督結(jié)合起來的一種行之有效的監(jiān)督形式。要以創(chuàng)建“平安*”為目標(biāo)，積極組織開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)依法行政和公正司法，為全區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。堅持常委會集體學(xué)法制度，制定常委會學(xué)法計劃，全年重點學(xué)習(xí)物權(quán)法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等法律法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制宣傳教育，對全區(qū)開展“五五”普法工作進(jìn)行檢查，努力提高干部群眾的法律意識和執(zhí)法部門、執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。要制定年度執(zhí)法檢查計劃，組織成立執(zhí)法檢查組，對義務(wù)教育法、宗教事務(wù)管理條例等法律法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查。定期聽取或?qū)徸h區(qū)人民法院、人民檢察院、公安分局工作報告會，及時為代表知情知政提供信息，不斷提高代表素質(zhì)和履職水平。進(jìn)一步完善和落實代表工作制度，豐富代表活動內(nèi)容，提高活動實效。堅持邀請代表列席常委會會議，參加常委會組織的各項視察檢查活動，努力擴(kuò)大代表的有序參與，發(fā)揮好人大代表的主體作用。加大代表建議和意見辦理工作的督促檢查力度，及時組織對辦理情況進(jìn)行督察，對重點建議督辦常委會領(lǐng)導(dǎo)要分組通過走訪調(diào)查、實地視察、召開座談會等方式抓好落實，提高代表的滿意度。進(jìn)一步完善議案和代表建議提出審查機(jī)制，積極探索督辦工作的新思路和新措施，不斷提高辦理工作質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步做好駐區(qū)市人大代表的服務(wù)工作，組織搞好市人大*代表組視察濱海大道*段配套設(shè)施建設(shè)情況等代表活動，充分發(fā)揮駐區(qū)市人大代表的作用。堅持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞囊?，依法行使人事任免?quán)。

六、加強(qiáng)對街道人大工作辦公室和區(qū)直代表聯(lián)絡(luò)組的指導(dǎo)

進(jìn)一步密切與各街道人大工作辦公室和區(qū)直代表聯(lián)絡(luò)組的聯(lián)系，經(jīng)常溝通，及時協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。在年初、年中和年底，分別召開人大工作座談會，定期對全區(qū)人大工作進(jìn)行總結(jié)、研究和部署。根據(jù)工作需要，適時召開主任擴(kuò)大會議或黨組會議，安排人大機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、各街道人大工作辦公室主任、區(qū)直代表聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人列席，尤其要在聽取區(qū)政府及其部門、法院和檢察院工作報告，研究人大工作重要事項時參加會議。要加強(qiáng)各街道人大辦公室、區(qū)直代表聯(lián)絡(luò)組的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力創(chuàng)造條件，促進(jìn)街道人大工作扎實開展。

七、認(rèn)真做好人大換屆選舉工作，開好區(qū)十六屆人大一次會議

今年，按照上級統(tǒng)一部署，我區(qū)將進(jìn)行人大換屆選舉。這次人大換屆是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐。在換屆選舉工作中，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法進(jìn)行。要根據(jù)區(qū)委意見制定詳細(xì)的換屆選舉工作方案，精心組織，周密籌備，提前抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動、調(diào)研摸底、選民登記等各項基礎(chǔ)性工作，組織好區(qū)十六屆人大代表的換屆選舉。要認(rèn)真做好區(qū)十六屆人大一次會議的組織籌備工作，組織人大代表開展會前視察，審議好各項工作報告，搞好新一屆國家政權(quán)機(jī)關(guān)的換屆選舉，確保圓滿完成大會的各項議程。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平

面對新的形勢和任務(wù)，要堅持不懈抓好人大常委會自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，使人大各項工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。常委會組成人員要加強(qiáng)對黨的方針、政策、理論和人大知識的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨的意識、大局意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識，提高思想理論水平和審議決策能力。堅持民主集中制原則，集體討論決定重大事項，嚴(yán)格按照法定程序作出決議決定。密切聯(lián)系人民群眾和人大代表，經(jīng)常深入基層調(diào)研，傾聽民聲，了解民情，集中民智，積極促進(jìn)政府工作難點和群眾關(guān)心熱點問題的解決。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高素質(zhì)，增長才干，為常委會依法行使職權(quán)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)品牌創(chuàng)建活動，努力樹立“勤政、務(wù)實、高效、廉潔、文明”的機(jī)關(guān)形象。加強(qiáng)人大宣傳工作，采取多種宣傳渠道和形式，使人大宣傳更加貼近社會、貼近群眾、貼近實際。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)考核工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部和工會的作用，努力提高工作績效。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、法院、檢察院和兄弟人大常委會的聯(lián)系溝通，積極開展對外交流交往，學(xué)習(xí)借鑒外地人大先進(jìn)經(jīng)驗，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新和制度建設(shè)，提高人大常委會工作質(zhì)量和水平。