交通局公路項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃

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指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展，和諧穩(wěn)定，服務(wù)為主旋律，圍繞中心，服務(wù)大局，全面推進(jìn)交通系統(tǒng)“三大服務(wù)”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，為市委提出的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)“五大跨越”作出積極的努力。

按照上述工作指導(dǎo)思想，今年我們將著重做好以下六方面工作：

一、把握發(fā)展機(jī)遇，大力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）抓項(xiàng)目前期規(guī)劃。

1、*公路北延工程。該項(xiàng)目全長約8.2公里，路基寬32米，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合城市道路功能設(shè)計(jì)，估算投資約7億元。目前已完成了項(xiàng)目建議書批復(fù)、土地分類、環(huán)評、規(guī)劃紅線、礦床壓覆證明、地質(zhì)災(zāi)害評估等前期工作，工可、水土保持方案編制也已完成，土地預(yù)審材料已于8月8日報(bào)寧波土管局。明年將繼續(xù)做好土地報(bào)批工作，待土地批復(fù)后組織實(shí)施。

2、古乍線河姆渡段。該工程全長8.82公里，路基寬24.5米，雙向四車道，一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，投資估算約3.88億元。目前項(xiàng)目建議書已報(bào)到寧波發(fā)改委，土地分類、環(huán)評等前期工作正在進(jìn)行當(dāng)中。2009年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)后報(bào)國土資源部審批。

3、*大道。上半年已擬定了甬余線至329國道段的路線走向，并著手進(jìn)行了地形圖測量，由于該走向同*地區(qū)交通規(guī)劃有一定偏差，目前正積極同市規(guī)劃局、統(tǒng)籌辦聯(lián)系，以確定路線走向。針對寧波*統(tǒng)籌對我市的考核，我們建議按照上半年擬定的甬余線至329國道段的路線走向進(jìn)行立項(xiàng)，2009年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)后報(bào)國土資源部審批。

4、梁周線拓寬改造。隨著*灣跨海大橋建成通車及慈溪梁周線北延工程前期工作的啟動(dòng)，明年我們計(jì)劃做好梁周線拓寬改造的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等前期工作。

5、西港區(qū)碼頭。做好規(guī)劃等前期銜接工作。

（二）抓重點(diǎn)工程建設(shè)。

1、杭甬高速公路至寧波沿海北線*連接線一期工程（329國道至329國道復(fù)線段）。該項(xiàng)目南起329國道，向北經(jīng)329國道*復(fù)線，在*鎮(zhèn)同規(guī)劃中的沿海北線相接，全長8.874公里，路基寬56米，雙向六車道，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)兼顧城市道路功能建設(shè)，投資概算39682萬元。目前已完成了329國道*復(fù)線至沿海北線長6.448公里段，并于9月27、28日通過了交工質(zhì)量鑒定和交工驗(yàn)收。2009年打算啟動(dòng)329國道至329國道*復(fù)線長2.426公里段，計(jì)劃投入建設(shè)資金5000萬元，啟動(dòng)征地拆遷等前期工作，并爭取部分路段路基和橋梁開工建設(shè)。為確保年度計(jì)劃順利實(shí)施，建議朗霞街道在20*年年內(nèi)啟動(dòng)征地拆遷工作，到2009年6月底前基本完成征遷工作。

2、329國道*復(fù)線（杭甬高速牟山道口至黃家埠段）。到今年年底329國道*復(fù)線*至黃家埠長16.3公里段即將建成通車，為使該段公路能與杭甬高速更好的連接，同時(shí)進(jìn)一步完善姚西地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，2009年打算啟動(dòng)杭甬高速牟山道口至黃家埠段。該段公路全長6.772公里，路基寬24.5米，雙向四車道，投資概算26928萬元，目前該項(xiàng)目建設(shè)用地和初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。2009年計(jì)劃投資8000萬元，啟動(dòng)征地拆遷工作，爭取部分路段動(dòng)工建設(shè)。建議牟山、黃家埠兩鎮(zhèn)抓緊啟動(dòng)征地拆遷工作。

3、滸溪線（車崗頭至奉化段）改造工程。該工程起自梁弄車崗頭，經(jīng)大嵐鎮(zhèn)，在四明山鎮(zhèn)同奉化段相接，全長約44公里，現(xiàn)公路路基平均寬5.5米，爭取改造后路基寬度達(dá)到9米，路面寬8米，估算投資約4.2億元。2009年計(jì)劃投資8000萬元，計(jì)劃做好立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作并完成招投標(biāo)，部分路段開工建設(shè)。建議沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊啟動(dòng)征遷工作。

4、杭甬高速公路至沿海北線*連接線一期工程（肖東樞紐互通）。在2007年底前互通主體跨過杭甬高速公路的基礎(chǔ)上，20*年將爭取完成杭甬高速以南段的主線橋建設(shè)。2009年計(jì)劃投資3500萬元，基本完成高速以南部分的拆遷工作，并繼續(xù)抓好高速以南部分的匝道橋建設(shè)。目前推進(jìn)該項(xiàng)目最大的制約因素是拆遷安置用房難以落實(shí)，互通區(qū)內(nèi)的房屋無法拆遷，因此建議蘭江街道抓緊落實(shí)安置用房。

（三）抓面上工程改造。

完成余禾線陽明街道段、歷石線低塘段，開夾線泗門段，高夾線黃家埠、朗霞段，過五線牟山段等6條縣道的改建。對9座危橋進(jìn)行改造。同時(shí)，加大對道路兩側(cè)環(huán)境專項(xiàng)整治力度。在近4年內(nèi)，投入建設(shè)資金8.9億元，新建網(wǎng)絡(luò)公路392條，計(jì)800公里，新建農(nóng)村客運(yùn)站4個(gè)，新建港彎式候車亭500個(gè)。2009年投資1.5億元完成138.5公里新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路和100只港灣式候車停的建設(shè)。

（四）抓籌融資的運(yùn)作。按照“適度負(fù)債，周期平衡”的基本思路，我們計(jì)劃再通過3年的努力，使交投公司逐步步入良性發(fā)展軌道。一是爭取將我局擁有的現(xiàn)有土地調(diào)整為商業(yè)用地，作為交投公司向銀行貸款的抵押物或使交投公司獲得相關(guān)收益；二是逐年儲(chǔ)備一定數(shù)量的土地資源，為交投公司注入更多的資產(chǎn)量；三是要求市政府在城區(qū)劃定一定數(shù)量的地塊給交投公司。近年將儲(chǔ)備2000—3000畝土地。并做好杭甬客運(yùn)專線0.6平方公里站場的拆遷工作，以緩解交投公司目前的困境；四是繼續(xù)推進(jìn)交通社會(huì)化和市場化進(jìn)程，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，促進(jìn)交通建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展，并要用好、用足、用活有關(guān)政策，積極探索路產(chǎn)路權(quán)轉(zhuǎn)讓；五是深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大信貸規(guī)模，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，打造良好的融資平臺(tái)，增強(qiáng)交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的后勁；六是要求市財(cái)政提供支持力度；七是繼續(xù)做好項(xiàng)目的包裝，爭取土地指標(biāo)。

二、以立足民生為主體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化步伐

隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對出行的需求提出了更高要求，打破城鄉(xiāng)客運(yùn)二元格局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化已迫在眉睫。2009年我們將做好以下工作。我們將按照政府主導(dǎo)、政策扶持，逐步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)作機(jī)制的改革方案，加快經(jīng)營主體調(diào)整步伐。重新確定城區(qū)公交經(jīng)營線路和市域內(nèi)的客運(yùn)班線，對城區(qū)11條公交經(jīng)營線路重新確定經(jīng)營年限，對縣境內(nèi)的客運(yùn)班線給予4年的經(jīng)營期限，到期重新配置，以改變目前單車承包、線路承包的現(xiàn)象，用3年時(shí)間，最終達(dá)到以國有資產(chǎn)為主體的股份合作制企業(yè)。明年將收購市公共交通有限公司自然人控股的49％股權(quán)，以改變服務(wù)質(zhì)量難提高，公益措施難落實(shí)，線路難調(diào)整和出租車臟、亂、差的局面。

三、創(chuàng)新實(shí)踐載體，努力創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)

貫穿“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”這條主線，圍繞全市交通工作大局，進(jìn)一步提高黨建工作水平，促進(jìn)交通各項(xiàng)工作創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，爭一流，上水平，登臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的支撐。重點(diǎn)抓好理論學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新實(shí)踐載體，立足服務(wù)民生，優(yōu)化交通環(huán)境。積極開展“和諧機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷規(guī)范內(nèi)部管理程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

四、堅(jiān)持廉潔自律，著力塑造交通形象

充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的龍頭作用，“一把手”履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)推進(jìn)分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)利用“廉文薦讀”、廉政談話等有效形式，抓好對黨員干部的宗旨教育、法紀(jì)教育、道德教育和警示教育；不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，提高教育的針對性和有效性，切實(shí)提高黨員干部的拒腐防變能力。不斷完善反腐倡廉懲防體系，逐步建立起一套流程透明、權(quán)力公開、職權(quán)明確、監(jiān)管到位的制度程序，并采取有效措施抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，確保事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍安全。同時(shí)，加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

五、注重政績考核，切實(shí)提高執(zhí)政能力

一是落實(shí)上級對本局的考核。加強(qiáng)目標(biāo)考核管理，根據(jù)寧波交通局和市政府明年對我們的考核任務(wù)，制訂責(zé)任分解表，按線（科室）落實(shí)工作責(zé)任；不定期對各科室工作完成情況開展督查，確保各項(xiàng)考核目標(biāo)按時(shí)完成。

二是抓好局對下屬事業(yè)單位的考核。進(jìn)一步完善對局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的政績考核辦法，制訂交管所和公路段2009年度主要工作目標(biāo)職能分解表，年底按照考核辦法對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。

三是抓好局對有關(guān)企業(yè)的考核。今年，我們出臺(tái)了對大中交通運(yùn)輸有限公司的目標(biāo)考核辦法，明年我們還要對新收購進(jìn)的公路運(yùn)輸有限公司出臺(tái)考核辦法，通過考核來促進(jìn)這些企業(yè)逐步規(guī)范起來，在內(nèi)部管理和對外形象上有所提升。

六、強(qiáng)化組織保障，全面推進(jìn)黨建工作

一是加大黨員的培養(yǎng)力度。堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”，著重在工程建設(shè)和行業(yè)管理等重要崗位中發(fā)展黨員，吸收優(yōu)秀人才入黨，為黨組織增添新鮮血液。二是豐富黨建活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，開展黨員座談、民主懇談、微型黨課、學(xué)習(xí)參觀等豐富多彩、形式多樣的黨建活動(dòng)。積極探索黨建工作的活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。三是加強(qiáng)幫扶工作。繼續(xù)組織開展結(jié)對幫扶活動(dòng)、幫助困難群眾捐錢捐物活動(dòng)和以服務(wù)群眾為主題的實(shí)踐活動(dòng)。建立健全密切聯(lián)系群眾的機(jī)制，想方設(shè)法為群眾多辦實(shí)事、多做好事。四是搞好中層干部競爭上崗。在公平、公正、公開的原則下，抓好中層干部換屆調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)中層干部競爭上崗和輪崗交流，營造出能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。同時(shí)關(guān)心老齡和工會(huì)等群團(tuán)工作。