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20*年,是全面落實(shí)黨的*屆六中全會(huì)精神,深入實(shí)踐藥監(jiān)系統(tǒng)科學(xué)監(jiān)管理念的重要一年。*縣食品藥品監(jiān)管局的指導(dǎo)思想是:繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),以“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管,抓好監(jiān)管促發(fā)展”為工作中心,以確保人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,改革創(chuàng)新,加強(qiáng)監(jiān)管,改善服務(wù),依法行政,提高效能,為促進(jìn)*縣食品醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)??偟?a href="http://bjhyfc.net/article/shuzhibaogao/jhgh/200902/115938.html" target="_blank">思路是:實(shí)施“三大工程”(民心工程、系統(tǒng)工程、素質(zhì)工程),營造三種環(huán)境(有序的市場環(huán)境、濃厚的法制環(huán)境、良好的工作環(huán)境),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)(確保人民群眾飲食用藥安全有效,推動(dòng)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展)。
一、開展民心工程,營造有序的市場環(huán)境
1、食品放心工程
一是創(chuàng)新監(jiān)管思路。按照“依靠政府、協(xié)調(diào)部門、健全機(jī)制、完善網(wǎng)絡(luò)、宣傳引導(dǎo)、全民參與”的原則,積極完善各項(xiàng)制度,及時(shí)搭建新的監(jiān)管平臺(tái),具體要開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),按照食安辦職責(zé)和各項(xiàng)工作制度做到四個(gè)規(guī)范,即:規(guī)范會(huì)議與發(fā)文、規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法檢查、規(guī)范信息收集與、規(guī)范考核與評(píng)價(jià)。
二是推進(jìn)信用建設(shè)。制訂規(guī)范文本、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施分類管理,適時(shí)召開全縣茶葉行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議,逐步建立*縣食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí),在全縣范圍內(nèi)開展食品安全示范鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建工作。
三是開展專項(xiàng)整治。按照《浙江省食品放心工程三年規(guī)劃(20*—20*年)》要求,組織和督促監(jiān)管部門,突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象的整治,特別要加強(qiáng)校園食品、農(nóng)村食品和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品的檢查以及小食品加工場所的整治。進(jìn)一步做好豆制品市場的整治、規(guī)范,特別是扶持龍頭企業(yè)工作,力爭在07年建起一個(gè)上檔次、上規(guī)模的現(xiàn)代化豆制品龍頭企業(yè),并對(duì)中小企業(yè)作進(jìn)一步的規(guī)范,對(duì)無證企業(yè)作進(jìn)一步的整治;同時(shí),把專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位,確保各類食品安全專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四是健全和完善“四個(gè)平臺(tái)”:①健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一方面是完善鎮(zhèn)、村(社區(qū))的流通、監(jiān)管、維權(quán)老“三網(wǎng)”,特別要按照“多員合一”的要求,做好對(duì)農(nóng)村公共安全員的明確職責(zé)、教育培訓(xùn)、聯(lián)系溝通、工作考核等工作;另一方面要構(gòu)筑食品安全的互聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)、協(xié)作網(wǎng)這新“三網(wǎng)”,上半年力爭開通食品安全網(wǎng)并順利運(yùn)行。②鞏固責(zé)任平臺(tái)。在鞏固縣政府與各鎮(zhèn)(街)、各監(jiān)管部門責(zé)任機(jī)制的同時(shí),選擇教育系統(tǒng)、集體供餐單位、屠宰場、超市,實(shí)施定人、定點(diǎn)監(jiān)管責(zé)任制。③擴(kuò)大聯(lián)合平臺(tái)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度,擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域,特別在?;a(chǎn)品綜合監(jiān)管方面如質(zhì)量抽驗(yàn)、廣告監(jiān)管等要有新的突破。④優(yōu)化信息平臺(tái)。主動(dòng)加強(qiáng)輿情分析和綜合信息工作,及時(shí)收集各成員單位監(jiān)管動(dòng)向,提高信息的深度和質(zhì)量,特別加強(qiáng)綜合性信息的,要求每季一次。
五是強(qiáng)化食品安全宣傳力度。運(yùn)用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體及手機(jī)等工具,通過圍繞食品安全主題活動(dòng)以及宣傳月、宣傳周、知識(shí)競賽,進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上學(xué)校,巡回宣傳,并組織群眾視察團(tuán)等,多形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳工作。
2、藥品放心工程
一是規(guī)范藥(械)市場秩序。以“整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)”為抓手,按照“橫向到邊、縱向到底”的指導(dǎo)方針,擴(kuò)大稽查領(lǐng)域,對(duì)每一家涉藥單位進(jìn)行全面檢查;延伸整治范圍,突出對(duì)藥(械)生產(chǎn)源頭、經(jīng)營主體、使用環(huán)節(jié)的檢查。
二是推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控步伐。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在內(nèi)部已采用計(jì)算機(jī)管理的110家監(jiān)管對(duì)象中全面進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理,其他監(jiān)管對(duì)象則根據(jù)條件成熟情況分步實(shí)施;同時(shí)依托此監(jiān)控系統(tǒng)提高評(píng)價(jià)性抽檢的客觀性、監(jiān)督抽檢的針對(duì)性。
三是提高信息研判水平和重大藥害事故應(yīng)急處置能力。利用現(xiàn)代技術(shù),對(duì)歷年來發(fā)現(xiàn)的假劣藥械數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研判,就產(chǎn)品、劑型、地區(qū)、生產(chǎn)廠家等作分類,及時(shí)通報(bào)相關(guān)涉藥單位,增強(qiáng)對(duì)假劣藥械的防范能力。同時(shí),要健全和完善藥械警戒制度,提升應(yīng)對(duì)重大藥害事件的處置能力,決定今年開展一次藥害事件應(yīng)急預(yù)案演練。
四是提升大案要案查處能力。一方面,日常檢查與專案調(diào)查相結(jié)合,借助公安、工商、衛(wèi)生等部門力量,積極開展聯(lián)合辦案,切實(shí)發(fā)揮追究刑事責(zé)任的威懾作用;另一方面,深入挖掘全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工作優(yōu)勢(shì),借助其開展藥械安全宣傳,并擴(kuò)大信息來源。此外,要努力培養(yǎng)“暗線”隊(duì)伍,進(jìn)一步擴(kuò)大案源。
五是要充分運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)控設(shè)施和協(xié)查網(wǎng)絡(luò),并強(qiáng)化監(jiān)管人員崗位職責(zé)。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械的快檢篩選,進(jìn)一步提高藥械監(jiān)管抽驗(yàn)的針對(duì)性和有效性。同時(shí),加大虛假廣告查處力度,力爭在大眾傳媒上杜絕假劣保健品和假劣藥械廣告。
六是通過案例講評(píng)、技能競賽、培訓(xùn)、考察等多種途徑不斷提高辦案質(zhì)量,在今年的案件評(píng)比中要做到保二爭一。
七是增強(qiáng)日常監(jiān)管力度。制定并實(shí)施《*縣藥品、醫(yī)療器械日常檢查規(guī)范化制度》,從職責(zé)、程序、內(nèi)容、紀(jì)律等方面對(duì)藥(械)日常檢查作出明確規(guī)定;要建立健全藥械安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,實(shí)行年度單獨(dú)考核;要加強(qiáng)藥械源頭監(jiān)管,特別對(duì)生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)原輔料采購的合法性、批準(zhǔn)工藝和生產(chǎn)工藝的一致性以及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等方面的監(jiān)管;要進(jìn)一步加強(qiáng)新開藥店的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)以及已認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查工作;要進(jìn)一步強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查;要加強(qiáng)合理用藥,規(guī)范藥師處方審核行為,提高其處方審核水平和藥學(xué)服務(wù)能力;健全ADR監(jiān)測運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步修訂工作制度和程序,切實(shí)提高ADR報(bào)告質(zhì)量;重視特藥監(jiān)管,既保證患者的合法需求,又防止其流入非法渠道。
八是深化農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。以“鞏固、提高、創(chuàng)新”為目標(biāo),對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)作進(jìn)一步的調(diào)研,并加以完善,使之更加合理、規(guī)范;對(duì)監(jiān)督網(wǎng)要作進(jìn)一步的充實(shí),并充分發(fā)揮“多員合一”的作用,使用好農(nóng)村公共安全員;進(jìn)一步鞏固農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理和醫(yī)療器械規(guī)范化管理的成果,尤其要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、較大社區(qū)、商會(huì)衛(wèi)生室的醫(yī)療器械管理;此外,對(duì)現(xiàn)有售藥的“放心店”進(jìn)行規(guī)范,在探索中發(fā)展、在提高中定型。
九是組織開展藥學(xué)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng):①建立藥學(xué)服務(wù)工作小組;②聘請(qǐng)志愿者對(duì)藥師在崗情況進(jìn)行巡查;③制定處方藥調(diào)配流程,規(guī)范調(diào)配語言和調(diào)配程序,并在全縣藥店推行;④組織藥師以系列講座和規(guī)范藥房觀摩的形式進(jìn)行培訓(xùn);⑤組織藥師及有關(guān)人員開展藥學(xué)知識(shí)上廣場、進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、到學(xué)?;顒?dòng)。
十是服務(wù)地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)。正確處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系,在人員培訓(xùn)、辦證認(rèn)證、業(yè)務(wù)咨詢、信息提供等方面為企業(yè)熱情服務(wù),通過嚴(yán)格的監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及扎實(shí)的作風(fēng),創(chuàng)造公平有序、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境與和諧寬松、高效便捷的投資環(huán)境。
二、開展系統(tǒng)工程,營造濃厚的法制環(huán)境
一要做好法制宣傳教育工作。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開展“五五”普法工作,特別要加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》和即將出臺(tái)的《浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳,不斷提高藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通以及使用單位全體員工法律意識(shí)和法律素質(zhì);不斷提高局機(jī)關(guān)工作人員的依法行政能力和水平,為創(chuàng)建“法治藥監(jiān)、文明藥監(jiān)、陽光藥監(jiān)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二要進(jìn)一步完善規(guī)章制度并抓好落實(shí)。對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行“回頭看”,結(jié)合實(shí)際予以修訂、完善,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)制定、目標(biāo)落實(shí)、責(zé)任考核和責(zé)任追究四個(gè)環(huán)節(jié),并切實(shí)保證“食品藥品舉報(bào)投訴一門受理限時(shí)回復(fù)”等各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
三要切實(shí)加強(qiáng)法制監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,落實(shí)《行政處罰裁量實(shí)施辦法》,堅(jiān)決杜絕人情罰、關(guān)系罰等違法行為,建立健全責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
三、開展素質(zhì)工程,營造良好的工作環(huán)境
一要注重干部隊(duì)伍思想政治教育和業(yè)務(wù)能力的提高。繼續(xù)開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度和支部集中學(xué)習(xí)制度。通過上黨課、專題講話、組織論談等形式,鍛煉、提高干部隊(duì)伍的政策水平、理論素養(yǎng)和依法行政能力;通過開展藥事法律法規(guī)和藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),開展重大案件剖析等專題討論,GMP、GSP認(rèn)證知識(shí)講座和現(xiàn)場跟班檢查,提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)干部在業(yè)余時(shí)間參加第二專業(yè)的學(xué)習(xí),努力拓展干部隊(duì)伍的知識(shí)面,著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時(shí),注重干部基層鍛煉,調(diào)查研究,要求每位機(jī)關(guān)干部至少完成一個(gè)調(diào)研課題,著力提高干部隊(duì)伍分析問題、解決問題和工作創(chuàng)新的能力。
二要深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。按照省委提出“作風(fēng)建設(shè)年”及縣委、縣府開展“兩個(gè)更加”的要求,按計(jì)劃切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),同時(shí)結(jié)合本局實(shí)際,在局機(jī)關(guān)中開展行政信用建設(shè)和以“六不讓”為主要內(nèi)容的“向人民承諾、請(qǐng)人民監(jiān)督、讓人民放心”主題教育活動(dòng),具體內(nèi)容為:不讓每項(xiàng)工作因我而延誤,不讓任何差錯(cuò)因我而發(fā)生,不讓各種法規(guī)因我而違反,不讓熱情服務(wù)因我而冷漠,不讓監(jiān)管對(duì)象因我而抱怨,不讓單位形象因我而受損。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,繼續(xù)堅(jiān)持述廉評(píng)廉和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、長假期間活動(dòng)報(bào)告等制度;深化廉政文化建設(shè),根據(jù)本局職能構(gòu)建懲防體系,特別在行政許可、認(rèn)證驗(yàn)收、稽查辦案、質(zhì)量檢查、人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查;梳理現(xiàn)有制度,過去行之有效的要堅(jiān)持,并結(jié)合新情況、新問題進(jìn)行修改和完善,確保干部隊(duì)伍干凈干事有作為。