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20*年，全市工商行政管理工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法統(tǒng)一，在積極探索和構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制上下功夫，鞏固和發(fā)展整治成果，打牢市場監(jiān)管基礎(chǔ)；努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)干部隊伍，堅持依法行政、積極行政、科學(xué)行政，大力提高監(jiān)管和服務(wù)效能，切實維護(hù)市場秩序和食品安全，為*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、以長效治本為目標(biāo)，努力探索和構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制

20*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年；舉世矚目的奧運會將在我國舉行；全國工商系統(tǒng)將迎來恢復(fù)設(shè)置工商行政管理部門30周年；*全面開展創(chuàng)建國家文明城市工作；《反壟斷法》正式實施，《食品安全法》也將出臺。工商行政管理面臨新的形勢和任務(wù)，需要我們加倍努力，因勢利導(dǎo),充分發(fā)揮好維護(hù)市場秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照黨的十七大提出的促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新要求，以及“推進(jìn)公平準(zhǔn)入”、“加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”等戰(zhàn)略任務(wù)，國家對市場秩序特別是食品安全的重視上升到了一個前所未有的高度，整治的力度越來越大，要求越來越高，問責(zé)越來越嚴(yán)，迫切要求我們做到高質(zhì)、高效、高水平監(jiān)管。國家工商總局在今年的工作會議上，明確提出要“在創(chuàng)新、提高和構(gòu)建長效管理機(jī)制上下功夫”，這是工商行政管理系統(tǒng)深入落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是適應(yīng)市場管理客觀規(guī)律的必然要求，是提高執(zhí)法效能的重要途徑。通過探索和構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制，才能從根本上打牢市場監(jiān)管的基礎(chǔ)，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的長治久安。

建立市場監(jiān)管長效機(jī)制，就是要通過對與市場監(jiān)管有關(guān)的制度建設(shè)、體制設(shè)置、管理方式等基本要素進(jìn)行科學(xué)的整合，使之形成能夠長期穩(wěn)定地對市場規(guī)范安全運行發(fā)揮基礎(chǔ)性功能作用的一種制度體系。長效機(jī)制的基本內(nèi)涵可以概括為“職責(zé)明確，責(zé)任落實；制度健全，制約有力；常抓不懈，監(jiān)管到位；手段先進(jìn)，科學(xué)高效；社會監(jiān)督，形成合力”?！奥氊?zé)明確，責(zé)任落實”就是政府監(jiān)管部門、執(zhí)法人員和市場開辦者、經(jīng)營者的職責(zé)義務(wù)明確清晰，各負(fù)其責(zé)，有責(zé)可究；“制度健全，制約有力”就是有一套嚴(yán)密配套的法規(guī)規(guī)范，能夠?qū)?zhí)法主體和市場主體起到強(qiáng)有力的制約監(jiān)督作用，形成規(guī)范有序的監(jiān)管秩序；“常抓不懈，監(jiān)管到位”就是持之以恒過細(xì)抓好日常環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，能夠迅速有效地發(fā)現(xiàn)和糾正市場秩序中出現(xiàn)的問題；“手段先進(jìn)，科學(xué)高效”就是以信息化為支撐，運用現(xiàn)代通信指揮、檢測、監(jiān)控等輔助手段，提升監(jiān)管效能；“社會監(jiān)督，形成合力”就是要積極發(fā)揮消費者、媒體及其他社會因素的監(jiān)督作用，形成執(zhí)法者不敢失職、經(jīng)營者不敢違規(guī)、造假者無立足之地的具有強(qiáng)大威懾力、制約力的社會氛圍。這幾者之間內(nèi)在聯(lián)系緊密，要從整體上去把握和全面推進(jìn)。這里，著重強(qiáng)調(diào)抓好以下環(huán)節(jié)：

（一）抓好制度建設(shè)。制度是構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要根據(jù)市場監(jiān)管需要,從宏觀層面和微觀層面建立起互為作用、互為補充的管理制度。從宏觀層面講，重點是推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品準(zhǔn)入、消費維權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、查處打擊、宣傳教育、社會監(jiān)督等制度的建立和完善。這些制度將對營造健康有序的市場環(huán)境和放心消費氛圍，起到主導(dǎo)性的作用。從微觀層面講，某一方面的制度要具體化，如商品準(zhǔn)入方面，要建立索證索票制度、進(jìn)貨臺賬制度、食品質(zhì)量責(zé)任制度、不合格食品召回制度、食品安全內(nèi)部管理制度、情況通報制度以及監(jiān)管協(xié)作制度等具體制度。這些制度將起到對某一環(huán)節(jié)、某一方面具體把關(guān)的作用。在制度建設(shè)中，一是要注意創(chuàng)新性和實效性，使制度真正成為切合實際，與時俱進(jìn)的市場監(jiān)管準(zhǔn)則和依據(jù)。二是要注意各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性，使制度之間目標(biāo)一致，互相銜接，增強(qiáng)制度的整體效力。三是要注意制度的剛性和可操作性，不能失之以松，失之以空，更不能形同虛設(shè)。制度具有剛性，才能起到強(qiáng)有力的約束作用。制度一旦建立，務(wù)必在“落實”兩字上下功夫。

（二）抓好精細(xì)管理。推動監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制的重要一環(huán)。“精”就是要精確，底數(shù)清、情況明、資料全，反應(yīng)快速，打擊準(zhǔn)確；“細(xì)”就是要過細(xì)，從細(xì)節(jié)抓起，不粗枝大葉，善于以小見大，見微知著，防微杜漸，防范于未然。一是要做好基礎(chǔ)性工作?；A(chǔ)不夯實，管理必然粗放，問題就會乘虛而發(fā)。當(dāng)前，重點是抓好建賬工作，不僅要逐家逐戶把臺賬建起來，還要認(rèn)真進(jìn)行管理，并根據(jù)實際，提高建賬標(biāo)準(zhǔn)，充實建賬內(nèi)容，擴(kuò)大登記范圍，使臺賬真正起到追根溯源，保證精確監(jiān)管的作用。監(jiān)管部門對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口的基本情況和經(jīng)營活動的特點、規(guī)律，也要全面建立相關(guān)資料，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管針對性。二是要使監(jiān)管經(jīng)?；?。要結(jié)合工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的推進(jìn)，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，扎實做好日常監(jiān)管工作，防止單純依賴專項整治解決問題，確保監(jiān)管工作的經(jīng)?；_展；要重視做好專項性治理后的鞏固提高工作，防止整治時抓得緊，整治過后就放松；要不斷強(qiáng)化隊伍的工作責(zé)任心，把日常監(jiān)管工作做細(xì)做實。三是要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。市場主體進(jìn)入市場，對其經(jīng)營場所、注冊資本、經(jīng)營行為的監(jiān)管要及時跟上，防止企業(yè)持合法證照從事違法活動；市場主體退出市場，對其退出后的情況加強(qiáng)檢查，防止企業(yè)無照經(jīng)營，繼續(xù)從事違法活動。四是重視技術(shù)手段的運用，用好現(xiàn)有的信息化監(jiān)管系統(tǒng)和食品質(zhì)量檢測設(shè)備，對重點市場、重點部位要研究引入監(jiān)控設(shè)備，增強(qiáng)監(jiān)管力度。推動信息化手段在企業(yè)登記、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)測、打擊傳銷、屠宰管理和食品安全等方面的運用，發(fā)揮現(xiàn)代通信裝備在組織指揮、快速打擊等方面的作用，提高監(jiān)管執(zhí)法“又好又快”水平。五是要善于發(fā)現(xiàn)與解決問題。要通過轄區(qū)巡查、執(zhí)法辦案、群眾舉報等多種渠道及時發(fā)現(xiàn)問題，并從問題的表象中發(fā)現(xiàn)深層次的原因，著力從根本上解決問題，防止治標(biāo)不治本。

（三）抓好經(jīng)營者自律管理。加強(qiáng)市場長效監(jiān)管，不僅要十分重視行政執(zhí)法部門自身素質(zhì)的提高，也要十分重視監(jiān)管服務(wù)對象即千千萬萬市場主體素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，使之加強(qiáng)自律管理，成為維護(hù)市場秩序的自覺參與者。一是要提高經(jīng)營者法制素質(zhì)。要采取多種形式宣傳有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對經(jīng)營者特別是個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)營者法制素質(zhì)的培養(yǎng)和引導(dǎo)，對素質(zhì)較低的經(jīng)營者，主動上門提供服務(wù)，幫助他們正確理解和落實有關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)自律意識。二是要強(qiáng)化責(zé)任意識。教育引導(dǎo)經(jīng)營者牢固樹立“第一責(zé)任人”的理念，增強(qiáng)社會責(zé)任感和誠信意識，樹立“君子好財，取之有道”的觀念，勿因小利而損大利，禍民殃己。除企業(yè)外，今年要加大在個體工商戶中開展“守合同重信用”活動的力度。三是要提高經(jīng)營者自我管理能力。使經(jīng)營者樹立“和氣生財”觀念，識大體，顧大局，堅持依法處理發(fā)生在市場內(nèi)的矛盾糾紛，防止起哄、鬧事，共同維護(hù)市場繁榮穩(wěn)定。

二、鞏固和發(fā)展專項整治成果，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管水平

（一）加強(qiáng)食品等產(chǎn)品準(zhǔn)入管理和經(jīng)營資格檢查。按照《特別規(guī)定》的要求，針對不同的經(jīng)營主體，分門別類地建立健全索證索票、進(jìn)貨臺賬等準(zhǔn)入管理制度，構(gòu)建食品等產(chǎn)品溯源體系。對已建立索證索票、進(jìn)貨臺賬制度的經(jīng)營戶，加強(qiáng)檢查督促，對不按要求使用賬冊或填寫不規(guī)范的要及時糾正，對新的業(yè)戶，要督促其盡快建立有關(guān)制度。結(jié)合“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)業(yè)戶落實索證索票、進(jìn)貨臺賬制度。加強(qiáng)對小作坊、小食品店、小餐館等店檔食品生產(chǎn)經(jīng)營資格的檢查，防止已被取締的無照經(jīng)營卷土重來，對擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍的要引導(dǎo)糾正，該補辦有關(guān)行政許可的要盡快補辦。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的意見》，堅持疏堵結(jié)合，繼續(xù)深入推進(jìn)無照經(jīng)營整治工作。

（二）加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管。逐步升級快速檢測設(shè)備，提高監(jiān)測車和監(jiān)測箱的檢測頻率和準(zhǔn)確率，采取多種手段，強(qiáng)化對重點食品和重點產(chǎn)品的監(jiān)測，及時消費警示。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和產(chǎn)品的違法行為，集中力量查處一批大要案件。區(qū)分包裝食品、散裝、裸裝、冷凍、現(xiàn)場制作食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的特點及其對消費安全的風(fēng)險程度，實施食品質(zhì)量分類監(jiān)管，對存在安全隱患的食品，要迅速召回，跟進(jìn)查處，防止退市食品二次進(jìn)入市場。加強(qiáng)應(yīng)急處置，組織應(yīng)急演練，提高對食品安全事故的快速反應(yīng)能力。在全市各大中型商場、超市、批發(fā)市場全面推廣市局開發(fā)的食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，提高食品安全監(jiān)管效能。

（三）深化屠宰監(jiān)管執(zhí)法。一是要落實屬地管理責(zé)任制，重點落實街（鎮(zhèn)）、村（社）知情報情和協(xié)查協(xié)管責(zé)任，對知情不報、包庇袒護(hù)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作，堅決打掉私宰窩點，依法追究私宰違法分子的刑事責(zé)任。二是要落實開辦者和經(jīng)營者責(zé)任，被查處2次以上經(jīng)營私宰肉的業(yè)戶，依法吊銷《營業(yè)執(zhí)照》，并錄入企業(yè)注冊信息網(wǎng)，使其不得從事肉品經(jīng)營；對被查處3次以上銷售私宰肉的市場，不予通過年審，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《市場登記證》。三是要監(jiān)管機(jī)團(tuán)用肉，落實好餐飲業(yè)及機(jī)團(tuán)單位用肉索證索票、進(jìn)貨查驗、臺賬登記制度，對未落實制度和使用私宰肉的要依法查處。四是要做好屠宰廠（場）的整改規(guī)范工作，對確定保留的，督促其于6月前完成升級改造，組織做好資質(zhì)等級認(rèn)定，對不符合條件的要進(jìn)行整合或撤銷。加強(qiáng)牛、羊和乳豬定點屠宰管理，抓緊屠宰場設(shè)點和建設(shè)。五是要加強(qiáng)對肉品配送管理深層次問題的調(diào)研，制定深化改革的措施。

（四）深化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理。深入開展農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)工作，確保我市創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)實現(xiàn)。運用“商品交易市場監(jiān)管系統(tǒng)”，按照農(nóng)貿(mào)市場、超市、其他食品市場的順序，抓緊市場的基本情況、場內(nèi)經(jīng)營管理等信息的錄入。以管理設(shè)施規(guī)范、服務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)營行為規(guī)范、制度建設(shè)規(guī)范和消防衛(wèi)生規(guī)范“五個規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，對全市732個農(nóng)業(yè)類市場分A、B、C、D四級管理，被評為A級的，授予星級市場。同時，抓好剩余56個農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，力爭3月份前完成任務(wù)。已完成升級改造的市場，有條件的要鼓勵和引導(dǎo)開辦者向街市化、超市化發(fā)展。探索建立市場協(xié)管員制度，發(fā)揮市場協(xié)管員對市場秩序和食品安全的輔助監(jiān)管作用。

三、保持嚴(yán)管嚴(yán)打態(tài)勢，深入推進(jìn)整頓規(guī)范市場秩序工作

嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動。根據(jù)省政府的部署，集中打擊傳銷違法犯罪活動專項行動的工作重點，由原來的以清查驅(qū)趕為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕淌麓驌魹橹?，工作方式由原來的以公安機(jī)關(guān)配合工商部門開展整治為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨矙C(jī)關(guān)偵辦傳銷經(jīng)濟(jì)案件為主。各級工商部門要在認(rèn)真履行打傳職能的基礎(chǔ)上，主動配合公安機(jī)關(guān)查辦案件。對為傳銷提供便利條件尤其是提供培訓(xùn)和住宿場所的人員，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。要依托禁止傳銷網(wǎng)上工作平臺，建立完善傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員檔案庫，提高打擊的精確度。加強(qiáng)對運用經(jīng)濟(jì)手段打擊以傳銷形式危害我國國家安全行為的研究，依法發(fā)揮好職能作用。認(rèn)真組織開展打擊傳銷10周年宣傳教育活動，重點抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等群體的宣傳教育，繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動。進(jìn)一步規(guī)范直銷企業(yè)行為，嚴(yán)查違規(guī)招募、培訓(xùn)直銷員和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為，嚴(yán)厲打擊以直銷名義從事傳銷活動和誘騙群眾參加境外企業(yè)傳銷活動的行為。

深入治理商業(yè)賄賂。以查處大要案件為重點，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作深入開展，特別要注重查處中央治賄領(lǐng)導(dǎo)小組要求重點查辦的領(lǐng)域。要努力拓寬商業(yè)賄賂案件線索來源，研究治理境外公司在內(nèi)地行賄問題。要充分利用企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，把是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用等級評價的重要指標(biāo)，對有不良行為記錄的納入“黑名單”，作為市場準(zhǔn)入和退出管理的重要依據(jù)。支持和引導(dǎo)行業(yè)自律組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對商業(yè)行為進(jìn)行自我約束和規(guī)范，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

整治廣告市場秩序。進(jìn)一步規(guī)范廣告登記管理、廣告監(jiān)測、廣告審查員行為，建立廣告綜合監(jiān)管工作機(jī)制，健全廣告監(jiān)管聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)對廣告行業(yè)及廣告行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)。以藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告為重點，加大虛假違法廣告案件查處力度。推進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管工作。認(rèn)真執(zhí)行重新修訂的《*市戶外廣告管理辦法》，促進(jìn)我市戶外廣告管理實現(xiàn)“制度完善、規(guī)劃領(lǐng)先、職責(zé)明確、配合良好”的科學(xué)管理模式。

加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。以商品批發(fā)零售市場和大型會展為重點，加強(qiáng)對馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、著名商標(biāo)的保護(hù)，嚴(yán)肅查辦商標(biāo)侵權(quán)案件，對達(dá)到商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。推廣商標(biāo)侵權(quán)“二步處理”條款，進(jìn)一步明確市場開辦者明知故意、放任場內(nèi)商標(biāo)侵權(quán)行為應(yīng)負(fù)的民事責(zé)任。加強(qiáng)對商標(biāo)印制和定牌加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上防止商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。組織開展保護(hù)北京奧運會和*亞運會標(biāo)志專有權(quán)專項整治行動，創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

加大打擊假冒偽劣、走私販私力度。圍繞與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活密切相關(guān)的商品，組織開展糧食、成品油、棉花、煙草、玩具、電器、建材、汽配等專項打假行動。對被省打假辦點名的海珠區(qū)海印糧油食雜批發(fā)市場等重點市場和區(qū)域，加大巡查監(jiān)管力度，爭取早日摘帽。對舊貨、汽配等市場實行屬地監(jiān)管，加強(qiáng)日常管理。嚴(yán)厲打擊各種形式的私貨交易行為，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢等部門的聯(lián)系，研究解決打擊走私販私取證難問題。加強(qiáng)與境外公司駐穗商會的聯(lián)系，防止商家故意不證明或惡意證明行為。

加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法等工作。一是繼續(xù)開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動，重點打擊利用境外登記的企業(yè)名稱并以合同、協(xié)議、委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為。二是加強(qiáng)對電力、保險、商業(yè)銀行以及供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用強(qiáng)勢地位進(jìn)行交易、服務(wù)行為的監(jiān)管。三是開展整治零售商業(yè)不規(guī)范促銷行為專項行動，嚴(yán)厲打擊欺詐性促銷宣傳、欺騙性有獎銷售以及巨獎銷售等行為。四是加大合同監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為。要以“守合同重信用”企業(yè)為突破口，開展合同履約備案制度試點工作，推廣各類合同示范文本，防止“霸王條款”損害消費者利益。五是積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制，打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的違法行為，維護(hù)良好的網(wǎng)上交易秩序。

加強(qiáng)消費維權(quán)工作。以電信、家電維修、餐館、旅游、美容、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)銷售等消費者投訴比較集中的領(lǐng)域為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，方便消費者就近投訴，及時調(diào)解消費糾紛，廣泛開展消費教育活動，進(jìn)一步提升消費維權(quán)水平。繼續(xù)推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，增加12315受理中心電話線路，提高接入率和處理成功率。

積極參與社會治安綜合治理，配合開展打黑除惡、禁毒防艾、掃黃打非、流動人口管理、整治“黑網(wǎng)吧”、“黑職介”及反假幣、反洗錢等工作，凈化社會環(huán)境。

四、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平

（一）加強(qiáng)注冊窗口建設(shè)。在繼續(xù)健全完善現(xiàn)有網(wǎng)上受理功能的基礎(chǔ)上，對全市企業(yè)集團(tuán)和股份有限公司試行網(wǎng)上注冊登記，擴(kuò)大外資網(wǎng)上登記受理的業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步提高注冊登記工作效率。全面推行注冊登記“一審一核制”，推動審批人員職業(yè)化、專業(yè)化。制定全系統(tǒng)統(tǒng)一的注冊登記受理標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)開展創(chuàng)建“群眾滿意服務(wù)窗口”活動，在全系統(tǒng)各注冊大廳評選“最佳服務(wù)大廳”和“服務(wù)之星”。同時，嚴(yán)格執(zhí)行新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，對調(diào)整為鼓勵類的高新技術(shù)、裝備制造、新材料制造、服務(wù)外包和現(xiàn)代物流等外商投資企業(yè)予以積極支持，開通“綠色通道”特事快辦；將調(diào)整為限制類的房地產(chǎn)投資等項目列為重點，加強(qiáng)審查把關(guān)；對調(diào)整為禁止類的高爾夫球場以及高物耗、高能耗、高污染等投資項目不再予以登記。做好個體工商戶分層分類管理，促進(jìn)個體工商戶信用體系建設(shè)。

（二）加大商標(biāo)品牌培育力度。把培育馳名商標(biāo)放在大中型企業(yè)、老字號企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上，在全市選擇30家規(guī)模大、效益好、知名度較高的企業(yè)作為推薦馳名商標(biāo)的重點幫扶對象，實行重點幫扶培育，力爭全年有5件以上申報商標(biāo)獲認(rèn)定為馳名商標(biāo)。拓展培育品牌的思路，運用好馬德里商標(biāo)國際注冊體系等國際規(guī)則，引導(dǎo)開展商標(biāo)國際注冊，培育我市的國際知名品牌，服務(wù)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

（三）積極開展“守合同重信用”活動。“守重”評選由企業(yè)、個體工商戶延伸到街（商業(yè)城），在一條街、一座商業(yè)城，形成不制假、不售假、不欺詐、不損害消費者權(quán)益的良好經(jīng)營氛圍，增強(qiáng)“守重”活動的總體效應(yīng)。改革“守合同重信用企業(yè)”公示辦法，將工商部門單獨考核公示改為委托行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動和初步考核審查，工商部門進(jìn)行最終把關(guān)和公示。

（四）繼續(xù)支持和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好新農(nóng)村聯(lián)系點建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村市場，逐步提高農(nóng)業(yè)市場化程度。指導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，提高涉農(nóng)商標(biāo)的使用率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。推廣農(nóng)業(yè)訂單合同監(jiān)管試點經(jīng)驗。加強(qiáng)對農(nóng)資市場的日常監(jiān)管，開展專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為。積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

五、適應(yīng)形勢發(fā)展要求，建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，著力培養(yǎng)隊伍甘于奉獻(xiàn)、敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，著力增強(qiáng)依法行政能力，著力提高人民群眾滿意度。

加強(qiáng)隊伍教育管理。做好經(jīng)常性思想政治工作，弘揚正氣，嚴(yán)格紀(jì)律，形成講學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、積極行政的良好氛圍。堅持抓領(lǐng)導(dǎo)、做表率，抓機(jī)關(guān)、帶基層，抓干部、強(qiáng)素質(zhì)。突出加強(qiáng)基層建設(shè)，把工商所建設(shè)成堅強(qiáng)的保障市場平安的一線陣地。從今年起，要用3年時間，以高校或?qū)ｉT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為平臺，對全系統(tǒng)工商所長進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。新招錄的大學(xué)生要在嚴(yán)格統(tǒng)一培訓(xùn)后，充實基層一線隊伍。同時，要繼續(xù)舉辦各種專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多一專多能的“多面手”。按照外觀統(tǒng)一、設(shè)置統(tǒng)一、制度統(tǒng)一的要求，推進(jìn)工商所正規(guī)化建設(shè)。全面推行工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，細(xì)化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步裝備移動巡查器材，促進(jìn)基層監(jiān)管責(zé)任落實。市局將在下半年組織檢查考核，推動轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制扎實開展。

堅持依法行政，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好總局頒布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的實施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，突出抓好自由裁量權(quán)的適用問題，使隊伍在辦案過程中，注重證據(jù)，把握尺度，確保案件質(zhì)量。積極探索運用行政指導(dǎo)、行政告誡等非強(qiáng)制性的行政行為，豐富依法行政手段。市局將推行說理式處罰決定書，通過在法律文書中全面充分解釋當(dāng)事人的違法事實、適用法律等依據(jù)，提高行政執(zhí)法公信力和權(quán)威性。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真貫徹《*市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，著力解決不履行職責(zé)和不正確履行職責(zé)的問題。充分用好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政執(zhí)法效能監(jiān)察系統(tǒng)，認(rèn)真推行工商系統(tǒng)基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉試點經(jīng)驗。積極參加行風(fēng)評議活動，促進(jìn)公正執(zhí)法，廉潔從政。

加強(qiáng)政務(wù)公開工作，向社會提供更多的政務(wù)信息資源，方便廣大群眾辦事。要以市局注冊登記等行政審批部門進(jìn)入市政府政務(wù)中心統(tǒng)一辦公為契機(jī)，教育工作人員端正辦事作風(fēng)，提升服務(wù)素質(zhì)，以效能高、風(fēng)氣正的嶄新面貌贏得企業(yè)和廣大市民的認(rèn)可。積極開展工商文化建設(shè)，陶冶干部職工情操，活躍隊伍文體生活。今年下半年，以迎奧運為主題，舉辦全系統(tǒng)綜合運動會。切實抓好財務(wù)、資產(chǎn)管理，解決好新建分局和部分工商所辦公場所問題。發(fā)揮好信息化建設(shè)項目的效能作用，重點抓好工商所綜合監(jiān)管系統(tǒng)、綜合執(zhí)法案件管理系統(tǒng)二期、食品安全監(jiān)管系統(tǒng)擴(kuò)建工程、全局系統(tǒng)運行維護(hù)服務(wù)、OA升級改造系統(tǒng)等項目的建設(shè)，完善聯(lián)通市局、分局、工商所的三級視頻會議系統(tǒng)，加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用率。要抓好隊伍內(nèi)部管理，做好安全、消防、保密等工作，全面完成各項任務(wù)。