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近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展黨員工作，全市黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)分布更趨合理，黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。為深入貫徹落實(shí)《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2004]19號(hào))和市第十次黨代會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《蘇州市2006-2010年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)全市黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧蘇州，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

2006-2010年，我市發(fā)展黨員工作的基本要求是：堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局；堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序；堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展；堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。總體目標(biāo)是：每年發(fā)展新黨員1.1萬(wàn)名左右，并基本穩(wěn)定在這一水平。每年發(fā)展的新黨員中，高中以上文化程度的達(dá)到90%以上，大專以上文化程度的達(dá)到45%以上；35歲以下的達(dá)到75%以上；婦女達(dá)到30%以上；生產(chǎn)工作一線的達(dá)到55%以上。

根據(jù)上述目標(biāo)要求，各級(jí)黨委及其組織部門(mén)要緊密結(jié)合各自實(shí)際，相應(yīng)制訂本地區(qū)本部門(mén)本單位的發(fā)展黨員工作規(guī)劃。每年發(fā)展新黨員在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保持?jǐn)?shù)量的相對(duì)穩(wěn)定，避免大起大落。各地區(qū)各部門(mén)各單位年度之間的計(jì)劃數(shù)與實(shí)際發(fā)展數(shù)之間的浮動(dòng)比例力爭(zhēng)控制在10%以內(nèi)。在新黨員的年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)、一線分布等方面，已達(dá)到目標(biāo)要求的，努力保持穩(wěn)定，防止出現(xiàn)反復(fù)，尚未達(dá)到目標(biāo)要求特別是差距較大的，要采取扎實(shí)有效措施，加大工作力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

三、主要措施

（一）牢牢把握新時(shí)期發(fā)展黨員的重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化全市黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作，要適應(yīng)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)為前提，以在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部中發(fā)展黨員為重點(diǎn)，著力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，突出抓好以下三方面的工作：

1、做好在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員工作。緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，做好國(guó)有（集體）企業(yè)和非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。注意發(fā)展班組長(zhǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和技術(shù)能手入黨，努力做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員。緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。重視從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，重點(diǎn)在有文化、有專長(zhǎng)、“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。

2、做好在高知識(shí)群體和各類人才中發(fā)展黨員工作。適應(yīng)蘇州科教興市的戰(zhàn)略需要，采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，努力把廣大知識(shí)分子緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。注意突出工作重點(diǎn)，在高等院校、科研院所等知識(shí)分子相對(duì)集中的地方，做好發(fā)展黨員工作，特別要關(guān)注教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員等各類拔尖人才。對(duì)政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請(qǐng)人，要選擇黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高，有權(quán)威的黨員專家教授和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人，提高培養(yǎng)教育工作的質(zhì)量。

3、做好在青年中發(fā)展黨員工作。積極探索青年成長(zhǎng)進(jìn)步的規(guī)律，制定有針對(duì)性的培養(yǎng)教育措施，不斷壯大青年入黨積極分子隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。積極探索建立多渠道、多層次的思想政治教育體系，教育引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，防止簡(jiǎn)單把學(xué)習(xí)成績(jī)作為發(fā)展大學(xué)生黨員的惟一條件。嚴(yán)格大學(xué)生發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。繼續(xù)在中學(xué)生中扎實(shí)開(kāi)展黨的基本知識(shí)教育，并注意及時(shí)做好中學(xué)生入黨積極分子檔案的接轉(zhuǎn)工作，把中學(xué)和高校培養(yǎng)教育入黨積極分子、發(fā)展學(xué)生黨員工作有效銜接起來(lái)。

（二）著眼于增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織新社會(huì)組織發(fā)展黨員工作。

1、堅(jiān)持做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作。主動(dòng)適應(yīng)蘇州外向型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織作用等多種途徑，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。注重在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理骨干和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，影響和帶動(dòng)廣大職工積極向黨組織靠攏。堅(jiān)持把在規(guī)模以上非公有制企業(yè)（從業(yè)人員在100人以上的非公有制企業(yè)，或從業(yè)人員在50至99人且年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上的非公有制企業(yè)）中發(fā)展黨員工作作為重點(diǎn)，到2007年底，力爭(zhēng)全市85%規(guī)模以上非公有制企業(yè)的黨員數(shù)達(dá)到單獨(dú)建立黨組織的要求，并保持這一比例的逐年增長(zhǎng)。

2、積極穩(wěn)妥地做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。按照“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件”的要求，切實(shí)把吸收私營(yíng)業(yè)主（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個(gè)人控股股東和其他類型的企業(yè)的主要個(gè)人出資人等）中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。積極探索在社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位中發(fā)展黨員的有效途徑。在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員，要積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，既要防止一哄而起，又要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保黨員質(zhì)量。

3.探索做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作。外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的地方，流出地黨組織要通過(guò)建立駐外黨支部、指定專人聯(lián)系培養(yǎng)重點(diǎn)對(duì)象等措施，確保發(fā)展黨員工作正常開(kāi)展。流入人員較多的地方，基層黨組織要把流動(dòng)人員納入正常發(fā)展黨員工作范圍，主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)教育的職責(zé)。大力推進(jìn)黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)，并以此為載體和依托，切實(shí)做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作。流入地黨組織和流出地黨組織要加強(qiáng)聯(lián)系，做好對(duì)流動(dòng)人員入黨積極分子的政治審查和預(yù)備黨員教育管理的銜接工作。

（三）大力拓寬發(fā)展黨員源頭，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的入黨積極分子隊(duì)伍。

建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員工作的前提和基礎(chǔ)。不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，變“等上門(mén)”為“引進(jìn)門(mén)”，積極主動(dòng)地做好教育引導(dǎo)工作，把黨外群眾特別是廣大青年緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。堅(jiān)持和完善共青團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員為入黨積極分子等制度，充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等其他群眾組織和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，拓寬“推優(yōu)”渠道，加大“推優(yōu)”力度，及時(shí)把各領(lǐng)域、各行業(yè)的優(yōu)秀分子納入入黨積極分子隊(duì)伍。認(rèn)真抓好對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體入黨積極分子的特點(diǎn)出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展思想理論教育，切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的思想建設(shè)和能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的管理，基層黨委要建立入黨積極分子隊(duì)伍信息庫(kù)，定期梳理分析，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，既要及時(shí)吸收新的入黨積極分子，也要及時(shí)把不合格者調(diào)整出去。

（四）積極推進(jìn)發(fā)展黨員工作科學(xué)化民主化規(guī)范化，建立健全保證發(fā)展黨員質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。

保證質(zhì)量是發(fā)展黨員工作的生命線。堅(jiān)持以制度建設(shè)為核心，著眼于保持黨的先進(jìn)性，正確把握新時(shí)期發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重看入黨申請(qǐng)人是否自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是否自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會(huì)生活中取得突出成績(jī)；防止求全責(zé)備，抬高“門(mén)檻”，同時(shí)又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)，降格以求。進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，堅(jiān)持走群眾路線，不斷拓寬黨員、群眾參與發(fā)展黨員工作的渠道；積極探索通過(guò)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的辦法來(lái)考察確定入黨積極分子，提高入黨積極分子的質(zhì)量；全面推行發(fā)展黨員票決制，把保障黨員民主權(quán)利和保證黨員質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。切實(shí)規(guī)范發(fā)展黨員程序和工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定，既不能隨意簡(jiǎn)化程序、縮短周期，也不能隨意增加不必要的程序和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨的建設(shè)全局中推進(jìn)發(fā)展黨員工作。各級(jí)黨委要把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作整體目標(biāo)。黨委組織部門(mén)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)制定發(fā)展黨員規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)和分類指導(dǎo)，注意研究解決發(fā)展黨員工作中的新情況、新問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的督促檢查，確保發(fā)展黨員工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。每年年中和年底，黨委組織部門(mén)要向上一級(jí)黨委組織部門(mén)總結(jié)上報(bào)當(dāng)年發(fā)展黨員情況。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，緊緊圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”。切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善組織員制度，充分發(fā)揮組織員在發(fā)展黨員工作中的作用。加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，為開(kāi)創(chuàng)我市發(fā)展黨員工作的新局面作出新貢獻(xiàn)。