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鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五規(guī)劃及2006年工作目標任務(wù)和具體措施

（2006年1月）

2005年主要指標完成情況

2005年以來，我鄉(xiāng)在市委市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和市委三屆四次、五次全會精神，堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊圍繞“三個確?！奔矗捍_保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、確保公務(wù)員之家實現(xiàn)農(nóng)民增收、確保重點項目建設(shè)的發(fā)展思路，在努力維護全鄉(xiāng)社會安全穩(wěn)定的前提下，全力支持重點項目建設(shè)，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，擴大招商引資，加快全鄉(xiāng)工業(yè)化進程，積極落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，千方百計增加農(nóng)民收入。不斷強化黨的基層組織建設(shè)和基層黨員干部隊伍的教育管理，以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了進一步加強，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。全鄉(xiāng)逐步實現(xiàn)了社會穩(wěn)定、政治安定，經(jīng)濟和各項事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。

截止2005年年底，全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資完成78170萬元，同比增長102%。財政收入完成10186萬元，占全年計劃的255%，同比增長109%；生產(chǎn)總值完成88787萬元，同比增長32%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成11500萬元，同比增長10%。工業(yè)總產(chǎn)值完成91103萬元，同比增長26%。農(nóng)民人均純收入完成4580元，同比增長18.4%

全鄉(xiāng)十一五規(guī)劃目標及主要措施

為全力實施科學發(fā)展觀，在我鄉(xiāng)全面建設(shè)和諧、富裕的小康社會，把建設(shè)具有中國特色的社會主義落到實處，加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)步伐，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)跨越式發(fā)展，結(jié)合**鄉(xiāng)實際情況特制定第十一個五年計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以全面建設(shè)小康社會為目標，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快招商引資和項目建設(shè)，推進工業(yè)化進程；加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，擺脫靠資源優(yōu)勢發(fā)展的局面，多種產(chǎn)業(yè)并舉，實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會全面進步。

二、發(fā)展目標

到2010年主要經(jīng)濟指標預期達到以下要求：

——生產(chǎn)總值達到230290萬元，實現(xiàn)平均年增長21%以上。

——財政收入達到30000萬元，實現(xiàn)平均年增長25%以上。

——農(nóng)民人均純收入達8100元，實現(xiàn)平均年增長12%以上。

三、保障措施。

圍繞實現(xiàn)上述目標，將主要抓好以下幾個方面工作：

（一）以項目為載體，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速增長。一是加大項目建設(shè)力度。在抓好在建項目的基礎(chǔ)上，積極謀劃和建設(shè)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目。增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展后勁。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定走可持續(xù)發(fā)展之路。改變過分依賴自然資源的粗放型發(fā)展模式，使經(jīng)濟增長建立在依靠科技進步、高效利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展快、環(huán)境污染少、能耗比較低、經(jīng)濟效益好的可持續(xù)發(fā)展路子。

（二）繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，重視發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展特色果品、蔬菜，努力把畜牧養(yǎng)殖發(fā)展成為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二是圍繞富裕農(nóng)民這個中心任務(wù)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展高產(chǎn)高效和精深農(nóng)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，做好農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的組織、指導和服務(wù)工作，鼓勵和支持農(nóng)民工勞務(wù)輸出。加強對農(nóng)民勞動就業(yè)和引導性職業(yè)技能培訓，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)增收能力。

（三）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是大力推進文明生態(tài)村建設(shè)。以加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，加大投入力度，加強宣傳組織發(fā)動，整體協(xié)調(diào)推進農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，依靠自己雙手建設(shè)美好家園。到2010年，全鄉(xiāng)24個行政村全面建成文明生態(tài)村，其中有80%達到精品村標準。二是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重點鞏固和提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，調(diào)整農(nóng)村中小學布局，優(yōu)化農(nóng)村教育資源，增加農(nóng)村教育投入，大力改善農(nóng)村教育辦學條件。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加快農(nóng)村公益性文化設(shè)施建設(shè)。加大投入，解決農(nóng)村飲用水安全問題。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生院（室）規(guī)范化、標準化建設(shè)，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決好農(nóng)民看病難的問題；全力推進農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋，有效解決農(nóng)民群眾因病致貧和因病返貧的問題。積極探索建立農(nóng)村社會保障制度，完善對“五保戶”、困難戶等特困群體的救助政策；完善農(nóng)村低保制度，逐步提高低保標準；建立健全失地農(nóng)民生活和養(yǎng)老保障制度。

（四）全力維護社會安全穩(wěn)定。加強和改進信訪工作，建立和完善調(diào)解、處理矛盾的工作機制，完善信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處責任制，建立健全社會預警體系和應急反應機制，預防和妥善處置群體性事件。及時化解各種社會矛盾。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，全面落實社會治安綜合治理措施，健全和完善基層治保組織和群防群治網(wǎng)絡(luò)，提高社會整體防范水平。全面落實安全第一、預防為主的方針，高度重視并堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展創(chuàng)建“誠信平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，努力創(chuàng)造文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容的社會環(huán)境。公務(wù)員之家

2006年工作目標、任務(wù)和具體措施

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。全鄉(xiāng)2006年的總體工作思路是：團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資工作為重點，以強鄉(xiāng)富民為目標，牢固樹立“項目為綱、環(huán)境為本、科學發(fā)展”的思想，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和三個文明建設(shè)，緊緊圍繞“三個確保”即：確保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、確保重點項目建設(shè)、確保經(jīng)濟快速增長實現(xiàn)農(nóng)民增收的發(fā)展思路。在工業(yè)上，繼續(xù)實施“增、減、轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，即增加“高科技、高附加值，節(jié)能環(huán)?！表椖康囊M，減少“高投入、高能耗”資源依賴型項目，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)技改投入，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)上繼續(xù)實施“擴、縮、增”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，推進全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。增加科技含量，大力推廣優(yōu)種良法，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。全面推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

一、主要經(jīng)濟發(fā)展指標

——生產(chǎn)總值達到96360萬元。比上年增長32%。

——財政收入12780萬元，比上年增55%。

——全社會固定資產(chǎn)投資58490萬元，比上年增長26%。

——農(nóng)民人均純收入達到5400元，比上年增長18%。

二、主要工作任務(wù)及措施

（一）優(yōu)化環(huán)境，狠抓項目，確保經(jīng)濟總量持續(xù)快速增長。

充分發(fā)揮全鄉(xiāng)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞“增、減、轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，進一步強化服務(wù)職能，加大協(xié)調(diào)配合力度，為客商提供優(yōu)惠的政策，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，吸引更多的客商來鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟項目。堅定不移地實施民營經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，以大開放促進大調(diào)整、大提高，推進民營經(jīng)濟上總量、上水平，進一步增強跨越式發(fā)展的支撐力。堅定不移地實施“工業(yè)強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，將重點培植機器制造、新型建材、食品加工、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)。特別是抓好以下重點項目建設(shè)：

（一）老辛莊多孔磚廠，投資880萬元，目前已完成了土地租用協(xié)議的簽定，土地平整等前期準備工作，投資200萬元定加工設(shè)備一套，目前，北京的技術(shù)人員正在該廠進行指導，項目完成后可新增產(chǎn)值1500萬元，稅金200萬元。1月份開工，3月份投產(chǎn)。

（二）東安礦山機械廠改擴建項目，規(guī)模增大一倍，1月份開工，8月份投產(chǎn)。

（三）雙城礦業(yè)50萬噸精選項目，投資3000萬元，預計今年3月份開工，6月份投產(chǎn)。

（四）唐山客戶金龍有限責任公司投資1000萬元，在西山、河南荒山開采石英砂石用于曹妃港區(qū)墊地。

（五）唐山天美食品加工廠建立板栗加工廠，投資近1億元。預計今年4月份開工。

（六）是康園食品廠投資680萬元的改擴建項目，完成后可實現(xiàn)年產(chǎn)達3600噸，增加產(chǎn)值1300萬元，增加稅金130萬元。預計今年3月份開工，6月份投產(chǎn)。

（七）是老辛莊瑞寶祥工貿(mào)有限公司與天津鋼廠合作新上燒結(jié)廠，預計投資1000萬元，已完成選址工作，其它事宜雙方正在洽談之中，預計年產(chǎn)值2.4億元，稅金800萬元。

（八）是前店的佟天文礦山機械廠，占地30畝，現(xiàn)已完成征地，預計投資2000萬元。預計今年4月份開工。

（九）港陸公司投資12億元的1250熱軋薄板項目，已經(jīng)完成投資6億元，預計今年8月份正式投產(chǎn)。

（二）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破。

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實關(guān)心好、維護好廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破，為提高人民群眾生活水平作出新的貢獻，進一步增強跨越式發(fā)展的向心力。緊緊圍繞“擴、縮、增”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快農(nóng)民增收步伐。一是全面落實黨的農(nóng)村政策，保護好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。重點落實糧食直補等扶持政策，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民合法權(quán)益。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保障。計劃投資350萬元，新建蓄水池50個，埋設(shè)地下輸水管道12000米。擴大改善灌溉面積3000畝，改造中低產(chǎn)田500萬畝。三是以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點，穩(wěn)定糧食種植面積，適度發(fā)展蔬菜、特種水果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)；加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，進一步擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，力爭到2006年新建養(yǎng)殖小區(qū)10個，新增生豬存欄2.8萬頭，羊存欄1500頭，牛存欄800頭，雞、鴨等家禽存欄30000只。四是要大力培育農(nóng)村運銷大戶、經(jīng)紀人、專業(yè)股份合作化組織，力爭年內(nèi)專業(yè)合作組織達到159個，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的領(lǐng)頭雁作用，典型示范，輻射帶動，全面加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。

（三）進一步加快以文明生態(tài)村建設(shè)為主線的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是按照因村制宜，分批次進行的總原則，在2005年文明生態(tài)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，要進一步加快精品村建設(shè)步伐。一是對2003年以來的試點村建設(shè)抓好完善提高，全面完成造林綠化和環(huán)境凈化工作，并建立健全有效的管護機制，鞏固建設(shè)成果。二是再完成第二批10個村精品村建設(shè)。

二是進一步實施生態(tài)家園富民工程，強力推進全鄉(xiāng)一建三改工作，積極引導農(nóng)戶建設(shè)新型沼氣池，積極培養(yǎng)示范戶和示范村。進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。力爭年內(nèi)完成沼汽池建設(shè)1500個。

三是進一步擴大有線電視覆蓋面，做好有線電視入戶工作。力爭今年完成6個村，900戶的安裝任務(wù)，使全鄉(xiāng)的入戶率達到85%以上。

（四）加強精神文明與政治文明建設(shè)，推動社會事業(yè)全面進步

堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨，切實加強黨的思想、組織、作風建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，調(diào)動和凝聚方方面面的積極性，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，用經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成果檢驗執(zhí)政能力建設(shè)的成效，進一步增強跨越式發(fā)展的凝聚力。一是大力倡導《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和各種形式的道德實踐活動，著力提高全民思想道德素質(zhì)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化多種形式的文明創(chuàng)建，全面提升城鄉(xiāng)文明程度，倡導文明健康的生活方式，使全鄉(xiāng)農(nóng)民養(yǎng)成重秩序、重公德的文明行為，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代城鎮(zhèn)農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)換。積極開展文明單位、文明村創(chuàng)建活動，加強公民和未成年人思想道德建設(shè)，努力形成良好的社會風尚。加強農(nóng)村義務(wù)教育，全面完成農(nóng)村中小學危房改造。加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，擴大新型合作醫(yī)療，降低群眾就醫(yī)負擔。堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，采取有效措施，穩(wěn)定低生育水平，努力爭創(chuàng)市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)。

（五）堅持以民為本，努力維護全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。

進一步樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，扎實做好穩(wěn)定工作，進一步增強跨越式發(fā)展的推動力。一是要切實加強社會治安綜合治理，高度重視人民群眾來信來訪工作,正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾,確保全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。繼續(xù)堅持打防結(jié)合的方針，深入開展“嚴打”專項斗爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，建立和健全鄉(xiāng)、村安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強化安全責任追究,不斷提高基層組織化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。二是繼續(xù)創(chuàng)建誠信平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化社會治安綜合治理各項措施，開展交通、信訪、鐵礦開采、安全生產(chǎn)、重點項目建設(shè)和重點區(qū)域治安“六項秩序”整治活動。堅持以“打霸除惡”和“打霸治痞”為重點，嚴厲打擊各類犯罪活動，保持良好社會秩序。三是認真解決群眾來信來訪問題，高度重視并處置好群體性事件。落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，努力確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，確保社會穩(wěn)定。強化基礎(chǔ)工作，防止和減少重大惡性事故和重大治安、災害事故的發(fā)生。

總之，面對2006年的工作，我們倍感壓力，更充滿信心，我們堅信在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾的共同努力下，**鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)一定會取得新的更大成績。