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市直機關(guān)工委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組：

學習實踐活動進入整改落實階段以來，我局按照市委的統(tǒng)一部署，圍繞解決問題、完善制度、促進發(fā)展的要求，加強組織領(lǐng)導，狠抓整改落實，力求取得實效，較好地完成了整改落實階段的工作任務?，F(xiàn)將整改落實情況報告如下。

一、基本情況

我局以分析檢查階段中查找的問題和評議中征求到的群眾意見、以及局領(lǐng)導班子分析檢查報告提出的思路和措施為依據(jù)，以解決群眾反映的突出問題為落腳點，突出抓了制定整改落實方案和集中解決突出問題這兩個環(huán)節(jié)。6月17日，我局召開了由局機關(guān)和市直醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)單位的主要領(lǐng)導參加的整改落實階段動員大會，全面鋪開了整改落實階段工作。

（一）認真制定整改落實方案。堅持把制定整改落實方案作為整改問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。6月15日，我局及時傳達學習了全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段總結(jié)暨轉(zhuǎn)段動員會議精神，以局領(lǐng)導班子分析檢查報告為藍本，再次分析了我市衛(wèi)生事業(yè)存在的突出問題和主客觀原因，并將需要整改問題再次提煉聚焦，確立了整改的目標任務。在制度整改落實方案過程中，局黨組書記、局長陳儀珍親自主持整改方案的起草工作。初稿形成后，以書面形式征求了局領(lǐng)導和機關(guān)的意見建議。6月18日，召開局了由機關(guān)科室負責人參加的黨組擴大會議，全面分析整改方案的可行性和操作性，幾易其稿，形成了整改落實方案。整改落實方案出臺后，以局黨組名義印發(fā)給局領(lǐng)導和機關(guān)各科室，并通過局域網(wǎng)和電子屏幕予以公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）著力解決突出問題。我局把解決問題作為整改落實的主要任務，把解決群眾反映的突出問題作為整改落實的重點，把群眾是否滿意作為檢驗整改成效的標準，以提高衛(wèi)生服務能力為實踐載體，堅持量力而行，盡力而為的原則，認真執(zhí)行整改落實方案，集中解決影響和制約我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題，解決群眾反映的突出問題。在解決局領(lǐng)導班子和機關(guān)建設(shè)上存在的問題，我們主要從打牢思想和理論基礎(chǔ)、培育優(yōu)良作風、提高機關(guān)辦事效率上研究出臺制度措施，在解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上存在的問題上，我們主要從加快推進衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強衛(wèi)生人才建設(shè)、提升醫(yī)療服務水平等方面進行定任務、定標準、定時限、定責任，細化各級人員的任務指標，進行整改。目前，通過努力能解決的問題，全部解決了，需要一定時間解決的正在推進，靠自身力量一時難以解決的問題，正在協(xié)調(diào)各方力量，加速解決。如深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、市中心血站整體遷建等問題。

（三）建立完善了制度機制。我局立足于轉(zhuǎn)變職能、改進作風、推進發(fā)展，動員和組織局領(lǐng)導機關(guān)按照職責分工，對我局現(xiàn)行的制度規(guī)定進行了一次全面梳理和清查，形成初步修改意見，及時予以公示，并征求機關(guān)意見建議。在聽取機關(guān)意見建議的基礎(chǔ)上，局黨組召開了會議，廢除了衛(wèi)生許可和核準項目辦證收費制度，實行免費辦證，調(diào)整充實了七項制度，制訂了機關(guān)效能建設(shè)、衛(wèi)生服務能力、預防控制防病工作等方面的30多項制度。

（四）認真開展自查。整改落實階段基本結(jié)束后，我局利用2天時間，按照分工負責的要求，采取領(lǐng)導抽查、科室自查、群眾督查的方法，組織局領(lǐng)導和機關(guān)科室查糾整改內(nèi)容、整改時限、整改措施和標準是否落實。7月23日，局里以召開干部職工大會的形式，聽取機關(guān)各科室整改落實情況和聽取群眾對整改工作的評價。通過自查，既查糾整改落實中存在的問題，又促進了整改工作的落實。

二、主要做法

（一）理清整改思路，落實責任抓落實。為使整改落實各項任務落到實處，我局從群眾反映的衛(wèi)生工作存在的突出問題，影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題入手，堅持具體問題具體分析，由表及里，去偽存真，查擺問題的深層次根源，明確了整改落實的指導思想、原則、目標任務，確立了“加強領(lǐng)導班子和機關(guān)建設(shè)，實施兩項工程，推進三個重點，實現(xiàn)五個提升”的整改思路，按照“四明確一承諾”的要求，把整改任務分配到職能科室，分管領(lǐng)導，列出整改時間表，形成了操作性強、針對性強的整改方案，通過落實“五制”，促進整改事項得到落實。

（二）擴大群眾參與，集思廣益抓整改。我局把人民群眾滿意作為學習實踐活動的檢查標準，把群眾反映的突出問題作為整改的重點，認真聽取民意，吸納民智，在擴大群眾參與中推進整改，在吸取民智中提高整改質(zhì)量。通過行風監(jiān)督員座談會、排出整改時間表、公示整改事項與過程，結(jié)合處理群眾上訪和到基層檢查等時機，認真聽取群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的意見建議，充分吸取群眾的智慧，糾正思想認識上的偏差，改進工作中不足，有力地促進了整改工作的落實。

（三）堅持建改結(jié)合，立足長遠抓整改。我局始終以發(fā)展的眼光抓好整改落實，把整改問題與建章立制結(jié)合起來，以建章立制鞏固和拓展學習實踐活動成果，形成了以制度管人管事的長效機制。一方面，把在解決問題中形成的好做法、好經(jīng)驗，以制度的形式固定下來。如針對群眾反映局機關(guān)提高辦事效率的問題，離城區(qū)較遠，交通不便的實際，我局邊查糾機關(guān)效能存在的問題，邊從方便群眾辦事上建章立制，建立ab崗工作制度，完善了行政效能問責暫行辦法等制度措施，調(diào)整充實了辦事審批流程，實行一個窗口、一站式服務和特事特辦等制度，并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)推廣ab崗工作制度。另一方面，變壓力為動力，變被動整改問題為主動查糾。我們感到，醫(yī)療衛(wèi)生服務關(guān)系到千家萬戶，面對人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務，只有主動有為，加強經(jīng)常性建設(shè)，人民群眾的滿意度才會可能更高一些。為此，我局舉一反三地查糾問題，認真抓好整改落實。如在查糾群眾舉報醫(yī)療單位醫(yī)德醫(yī)風問題時，不僅查辦醫(yī)德醫(yī)風的突出問題，而且還注重抓好醫(yī)德醫(yī)風經(jīng)常性建設(shè)。比如，在今年的醫(yī)德醫(yī)風示范科室、醫(yī)德醫(yī)風示范崗位評比活動中，我們采取有力措施，4月份，邀請效能監(jiān)督員、服務對象組織調(diào)查組，分兩批次對市直醫(yī)療機構(gòu)、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局及其醫(yī)療機構(gòu)進行明查暗訪，查糾了105個具體問題，并予以通報。

三、工作成效

（一）進一步加強了黨員領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，張揚了黨的優(yōu)良作風。在整改落實中，我局黨員干部普遍認為，整改落實的過程是一次加強黨性修養(yǎng)的過程，通過解決人民群眾反映的衛(wèi)生工作存在的突出問題，不僅加強了對黨的宗旨的理解，而且進一步弘揚了黨的三大優(yōu)良作風，讓人民群眾得到了實實在在的實惠，體現(xiàn)了學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。在手足口病防治和甲型h1n1流感防控中，局黨組班子成員始終保持清醒頭腦，高標準抓好防控工作落實，防止了手足口病蔓延，確保了我市未發(fā)生一例甲型h1n1流感。在實施“光明·微笑”工程中，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共產(chǎn)黨員深入千家萬戶宣傳篩選，定點醫(yī)療單位醫(yī)務人員精心治療，截止7月24日，全市實施白內(nèi)障免費復明手術(shù)7448例，實施唇腭裂免費手術(shù)140例。

（二）進一步提高了理論聯(lián)系實際能力，樹立了正確的政績觀。在整改落實過程中，局黨組堅持把所學科學發(fā)展觀成果運用到領(lǐng)導衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、管理衛(wèi)生事務、應對公共衛(wèi)生突出事件等重大決策中，在推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實踐中提高，在解決醫(yī)療糾紛和各種困難的實踐中提高，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的挑戰(zhàn)和風險的實踐中提高，認真研究解決影響醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)定的深層次矛盾和問題，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，研究出臺和完善30多項制度規(guī)定，啟動了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革機制，成立了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革機構(gòu)。局黨組班子成員始終以科學的態(tài)度察實情，講實話，出實招、辦實事、求實效，把主要精神放在做得民心、暖民心、穩(wěn)民心的好事實事上，把為群眾辦好辦實作為密切黨群關(guān)系、體現(xiàn)黨的先進性、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共同享受的重要措施，著力為群眾辦十件實事好事。一是做好第一批100名訂單生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院派遣就業(yè)工作。二是實施“光明·微笑”工程。三是推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善新農(nóng)合補償方案。四是在18個縣（市、區(qū)）新建無害化廁所4.8萬座。五是向城市居民免費提供500萬元的社區(qū)公共衛(wèi)生服務。六是在行政審批方面，承諾堅決做到“三個縮減30%”，尤其是針對保留的9個審批項目，縮減辦理時間，其中，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可等6個許可項目辦結(jié)時限由原來的10天縮減為7天，核發(fā)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等3個核準項目辦結(jié)時限由原來的10天縮減為1天；進一步簡化辦事程序，實行“一個窗口辦理、一站式服務”，許可和核準項目全部免費辦證。七是全市衛(wèi)生系統(tǒng)實行ab崗工作制度。八是爭取今年中央第一批投資5960萬元，建好縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心23個項目，九是完成急救中心組建工作。十是抓好手足口病、甲型h1n1流感進入常態(tài)性疾病預防控制狀態(tài)。目前，通過全局上下的積極努力，已經(jīng)完成了7件，還有3件正在辦理。

（三）進一步推動了我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高了衛(wèi)生應急處置能力。通過學習實踐活動，有力促進了我市衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。一是城市醫(yī)療救治體系建設(shè)進展順利。市人民醫(yī)院整體搬遷新建工程、市中醫(yī)院門診綜合樓、市第三人民醫(yī)院住院大樓改擴大建等基礎(chǔ)設(shè)施快速推進，市急救中心5月份全面啟動運作，形成了市醫(yī)療急救中心、急救站、急救醫(yī)院三級急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以綜合醫(yī)院、急救中心、傳染病醫(yī)院、采供血機構(gòu)和專業(yè)救治機構(gòu)為骨干醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)正在快速推進。二是疾病預防控制工作扎實有效，尤其是手足口病、甲型h1n1流感防控工作及時有效，確保了我市人民生命健康安全，衛(wèi)生應急處置能力明顯增強。三是農(nóng)村衛(wèi)生工作越來越好。20*年全市121個新增國債項目95個開工建設(shè)，新型合作醫(yī)療制度扎實推進，今年全市參合農(nóng)民651萬人，參合率由20*年的88.86%提高到93.57%，上半年減免農(nóng)民經(jīng)濟負擔870余萬元，超額完成了省政府下達任務，并將住院封頂線提高到3萬元。四是社區(qū)公共衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)健康檔案管理人數(shù)284692人，一卡通服務總?cè)藬?shù)401079人次，服務總額達到404.32萬元，完成省規(guī)定任務的73.51%，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設(shè)全部完成。全市衛(wèi)生系統(tǒng)出臺便民措施200多條。

四、存在問題

我局學習實踐活動整改落實工作雖然取得了預期效果，但與市委、市政府的要求相比還存在一些不足。一是對完成整改落實任務遇到的困難估計不足，不同科室之間的整改落實情況和成效還不平衡。二是一些矛盾和問題還有待進一步解決，有些涉及推動科學發(fā)展的整改措施周期長，一時難以見效。如：創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生對口支援形式、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面的整改措施，需要經(jīng)過一年甚至更長時間的努力才能見效；三是由于整改落實階段時間短、內(nèi)容多，忙于起草大量的文字材料，在聯(lián)系實際求實效上也有待進一步加強。

五、下步工作安排

下一步，我們將按照市委和指導組的要求，扎實做好學習實踐活動的收尾工作，并及時搞好“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時補課，切實鞏固好學習實踐活動的成果。一是搞好滿意度測評。并根據(jù)測評情況進一步完善整改措施，確保問題的有效解決。二是繼續(xù)抓好學習，把學習作為機關(guān)建設(shè)的首要任務抓實抓好。三是繼續(xù)抓好整改方案的落實。切實把存在的問題一項項整改好、落實好，抓出成效。四是搞好活動總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出鞏固活動成果的措施。五是繼續(xù)抓好為群眾辦實事活動。六是搞好“回頭看”，鞏固活動成果。