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一、基本情況

2009年9月以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，局黨組堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段有序推進(jìn)，成效明顯。

在學(xué)習(xí)調(diào)研中，全局干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的“一個文件”、“三本書”，組織兩次集體學(xué)習(xí)交流，深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解。通過“堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在“問計基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”調(diào)研活動中，局黨組圍繞庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的五個專題，分工領(lǐng)題開展調(diào)研，形成了質(zhì)量較高的調(diào)研報告，并進(jìn)行了成果交流，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問題的能力，更好地從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，為科學(xué)決策移民工作提供了第一手資料。

為了找準(zhǔn)突出問題，理清發(fā)展思路，局黨組廣泛征求各個方面的意見和建議。局黨組專題民主生活會召開前后，局長顏向陽分別找局黨組成員進(jìn)行談心。在此基礎(chǔ)上，12月3日，局黨組召開專題民主生活會，認(rèn)真總結(jié)成績經(jīng)驗，分析查找問題及原因，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，提出了整改意見。在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，先后兩次提交局黨組進(jìn)行集體研究，呈送省委指導(dǎo)組審閱把關(guān)，并印發(fā)各市州移民局和機(jī)關(guān)各處室（中心）廣泛聽取各方面意見?；鶎右泼窬衷跍y評時反映：“通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，省局的工作思路進(jìn)一步明晰，工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出，工作目標(biāo)切實(shí)可行，工作作風(fēng)也有明顯轉(zhuǎn)變，基層移民部門深受鼓舞。”1月6日，局黨組召集機(jī)關(guān)干部職工、市縣移民機(jī)構(gòu)等方面的代表共33人參加的座談會，對分析檢查報告進(jìn)行測評?？傮w評價是，分析檢查報告體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了基層移民部門和移民群眾的意愿，是一份助推移民工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件。其后，局黨組根據(jù)大家提出的修改意見對分析檢查報告作了進(jìn)一步修改和完善，形成了分析檢查報告送審稿。

1月中旬，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動轉(zhuǎn)入第三階段。2月13日，局黨組會議專題研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)方案，按照既要全面整改落實(shí)，又要突出重點(diǎn)；既要抓緊解決可以解決的問題，又要從打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)出發(fā)，積極為一時難以解決的問題逐步創(chuàng)造解決條件的原則，明確了整改落實(shí)的目標(biāo)、措施、責(zé)任和時限，對19個涉及庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，分別由7位領(lǐng)導(dǎo)牽頭和10個處室（中心）負(fù)責(zé)落實(shí)整改，限期整改到位。

二、主要成效

（一）堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，著力在涉及庫區(qū)發(fā)展的重大問題上形成了共識

通過開展解放思想大討論、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和深入調(diào)研，全局干部特別是局黨組班子成員，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解。移民工作直接面對貧困移民、落后庫區(qū)，尤其需要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全省移民工作。

第一，必須按照發(fā)展是第一要務(wù)的要求，著力解決庫區(qū)發(fā)展思路不清，發(fā)展信心不足，發(fā)展方式落后，發(fā)展質(zhì)量不高的問題，切實(shí)把發(fā)展作為解決庫區(qū)問題的關(guān)鍵，不斷解放和發(fā)展庫區(qū)社會生產(chǎn)力。

第二，必須抓住以人為本這個核心，著力改善庫區(qū)民生問題，切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益，確保庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大移民群眾根本利益作為一切移民工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第三，必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，堅持實(shí)行開發(fā)性移民方針，把提高前期補(bǔ)償補(bǔ)助與加大后期扶持力度結(jié)合起來，把解決移民溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題結(jié)合起來，把國家扶持與移民自力更生結(jié)合起來，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、移民增收、生態(tài)環(huán)境改善的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)移民工作，著力查找并初步解決了一批事關(guān)移民民生問題

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動過程中，局黨組對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真總結(jié)了黨的十六大以來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力服務(wù)水利水電重點(diǎn)工程、大力搞好移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、盡力維護(hù)庫區(qū)社會大局穩(wěn)定等方面的成績。通過開門納諫和批評與自我批評，深刻查找了近年來局黨組班子存在的思想觀念陳舊、工作方法落后；基礎(chǔ)工作薄弱、工作缺乏主動性；移民訴求重視不夠、維權(quán)措施落實(shí)不全面；班子建設(shè)有差距、機(jī)關(guān)作風(fēng)不適應(yīng)工作需要等四個方面的問題，并從主客觀等方面深刻分析了存在問題的原因。針對存在的問題制定了相應(yīng)的解決問題的總體思路、對策和措施。同時，邊學(xué)邊改，講求實(shí)效，較好地啟動和解決了一批突出的民生問題。

一是著力解決了一批庫區(qū)特急特困問題?；I資190萬元，解決了*縣*鄉(xiāng)血吸蟲防治、*縣*防洪、*縣城鎮(zhèn)移民危房改造、*移民集中安置區(qū)灌溉電排建設(shè)等移民反映的五個重點(diǎn)問題。根據(jù)省委*書記的重要批示，會同省財政廳等部門對特困移民生存現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，制定了生態(tài)移民實(shí)施方案。計劃從2009年起，每年投入2000萬元，用3年時間，對居住在滑坡體上的生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)資源嚴(yán)重匱乏的大中型水庫特困移民進(jìn)行重新搬遷安置，從根本上解決他們的脫貧致富問題。并積極與國家發(fā)改委銜接，啟動了投資4億元的東江水庫移民17283人避險搬遷項目前期工作。2009年計劃完成安置移民所需的5627戶住房建設(shè)任務(wù)，為2010年底前全面完成搬遷安置任務(wù)創(chuàng)造條件?；I措資金1000萬元，解決了部分特困移民元旦、春節(jié)期間的生活困難。春節(jié)前夕，7名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織專門力量深入庫區(qū)開展“察民情、送溫暖”活動，共走訪慰問28個縣市區(qū)56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村的560戶特困移民。

二是認(rèn)真處理了一批移民遺留問題。沅陵縣五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)、瀘溪縣浦市鎮(zhèn)青草村常年被淹，五強(qiáng)溪電站壩區(qū)遺留問題處理資金、凌津灘庫區(qū)移民資金不到位等遺留問題，長期困擾庫區(qū)和移民安置區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局在采取措施化解矛盾的同時，積極向省政府匯報，徐明華副省長率領(lǐng)移民等部門，深入庫區(qū)，逐一進(jìn)行調(diào)研和協(xié)調(diào)處理。如五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)11年被淹13次的問題，經(jīng)明華副省長多次協(xié)調(diào)，最后決定對五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)和青草村采取淹沒損失一次補(bǔ)償一次的辦法，并對已經(jīng)形成的危房給予搬遷處理，得到了基層和群眾的理解，極大地緩解了移民情緒。

三是依法維護(hù)了移民合法權(quán)益。根據(jù)國務(wù)院新頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和新出臺的移民后期扶持政策，結(jié)合我省實(shí)際，我局配合省人大農(nóng)業(yè)委和法制委，對我省2003年開始實(shí)施的《湖南省大中型水庫移民條例》進(jìn)行了修正和重新公布，把科學(xué)發(fā)展觀要求納入到水庫移民政策法規(guī)之中。針對新的移民后扶政策實(shí)施后，移民信訪、政策咨詢?nèi)舜未蠓仍黾拥那闆r，為了做好庫區(qū)信訪穩(wěn)定工作，我局增設(shè)了信訪室，加強(qiáng)信訪接待工作。去年共接待移民干部和移民代表政策咨詢182起、294人次；接待移民群眾上訪1440起、8760人次；協(xié)助省政府信訪接待室和駐京辦處理移民集體上訪5起、230人次；辦理回復(fù)移民來信346封，辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件365件，較好地暢通了移民利益訴求渠道，協(xié)調(diào)解決了一批涉及移民切身利益的維權(quán)問題，維護(hù)了庫區(qū)穩(wěn)定。

（三）堅持用科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)全省移民工作健康發(fā)展

局黨組把積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢影響，努力保增長、保民生、保穩(wěn)定作為當(dāng)前和今后一段時期的中心工作來抓，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一項重要內(nèi)容，多次召開各種會議，分析形勢，研究對策，理清發(fā)展思路，理順體制機(jī)制，保持了全省移民工作健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、移民后期扶持政策全面落實(shí)到位。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗、查找和整改問題，全省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施工作逐步走向規(guī)范。移民、財政、商業(yè)銀行密切配合，確保在中央資金到帳后，以最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)把后扶資金發(fā)放到移民手中，確保移民資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全有效。全省共核定大中型水庫農(nóng)村移民人口239.98萬人，其中直補(bǔ)到人122.73萬人，占51.14%，二種方式結(jié)合67.22萬人，占28.01%，項目扶持50.03萬人，占20.85%。2009年，全省共下達(dá)移民后扶資金18.12億元。完成了全省庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目庫建設(shè)和600元以外移民后扶項目計劃編制工作，啟動實(shí)施了一批移民群眾直接受益的后期扶持項目。

2、移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)良好來勢。一是確立了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新思路。通過對全省移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況的深入調(diào)研，確立起以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動移民脫貧致富奔小康的基本思路。在思想觀念上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式和工作手段的“三個轉(zhuǎn)變”；在工作機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與移民利益、生產(chǎn)基地與產(chǎn)業(yè)化鏈條、庫區(qū)產(chǎn)品與國內(nèi)外市場的“三個聯(lián)結(jié)”。二是編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制了《湖南省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和茶業(yè)第1期實(shí)施方案。三是鞏固和發(fā)展了一批庫區(qū)產(chǎn)品。叉尾鮰、東江魚、清江桔、紐荷爾臍橙、安化黑茶、邵陽藥材等庫區(qū)產(chǎn)品形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。沅陵碣灘茶被評為全省著名商標(biāo)，五強(qiáng)溪庫區(qū)“五溪湖魚”已申請注冊商標(biāo)。庫區(qū)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和市場占有率進(jìn)一步提升。四是移民產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié)日益緊密。省*庫區(qū)，采取公司加基地加移民的經(jīng)營模式，促進(jìn)庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動移民增收。2009年，在永州召開全省移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會，進(jìn)一步促進(jìn)了移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民收入較上年有較大幅度增長。2009年計劃發(fā)展油茶基地1萬畝，開發(fā)優(yōu)質(zhì)茶葉基地1.5萬畝，改造、新開水果基地10萬畝，發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱2萬口。

3、移民培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度進(jìn)一步加大。2009年，全省培訓(xùn)移民5萬人次，組織庫區(qū)勞動力輸出48萬人。但由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，全省約有30％的外出務(wù)工移民返鄉(xiāng)，直接導(dǎo)致庫區(qū)移民減收。為了積極促進(jìn)移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保移民收入持續(xù)較快增長，局黨組加大移民技術(shù)技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和勞務(wù)輸出力度，引導(dǎo)移民有序外出就業(yè)，鼓勵移民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持外出務(wù)工移民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2009年，計劃培訓(xùn)移民7萬人次，其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5.6萬人次，就業(yè)技能培訓(xùn)1.4萬人次，確保技能培訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)80%以上。

4、移民資金項目管理進(jìn)一步規(guī)范。為了認(rèn)真汲取我局曾經(jīng)出現(xiàn)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違法犯罪的沉痛教訓(xùn)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們進(jìn)一步完善了移民資金管理制度，建立健全移民資金管理體系。省局機(jī)關(guān)建立了資金分配權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制和處室聯(lián)席會議制度。堅持資金管理與資金監(jiān)督相分離，確保資金分配公開公正。切實(shí)加強(qiáng)移民工程項目管理。進(jìn)一步完善了600以內(nèi)后期扶持規(guī)劃實(shí)施管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行項目法人制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)測評估制和工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制，加強(qiáng)對項目實(shí)施的全程跟蹤管理和監(jiān)督，保證了移民工程質(zhì)量。

5、新建水庫移民搬遷安置進(jìn)展順利。全年共下?lián)苎蜎]補(bǔ)償費(fèi)2.2億元。完成移民搬遷安置4014人，其中皂市水庫外遷3253人，五強(qiáng)溪水庫外遷761人。完成了攸縣桐壩、桃江白竹洲、慈利茶林河等水電站移民安置規(guī)劃報告的審查、報批工作；組織對七里橋、鳥兒巢等水電站下閘蓄水前移民搬遷安置的驗收；協(xié)調(diào)處理了永州市曬北灘電站移民淹沒補(bǔ)償問題。積極開展皂市水庫移民資金調(diào)概工作。妥善處理了洪江、株航、株溪口等水庫的水下移民工程，確保了移民安全度汛。

（四）用科學(xué)發(fā)展觀謀劃長遠(yuǎn)，著力探索建立和完善推動庫區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制

按照省委統(tǒng)一部署，局黨組堅持“要精，要管用”的原則，積極探索建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供制度保障。

1、完善了移民系統(tǒng)管理體系。首先，根據(jù)我局升格后新的“三定方案”（處室由6個增加到8個），進(jìn)一步理清了省局機(jī)關(guān)各處室之間的職責(zé)。認(rèn)真實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)制度，重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)逐項分解到處室落實(shí)到人，明確完成時限、目標(biāo)要求。局辦公室每月匯總工作進(jìn)展和完成情況，印發(fā)《情況反映》，提高了局機(jī)關(guān)辦事效率和質(zhì)量。其次，理順了省市縣移民部門職責(zé)。根據(jù)國家新的移民政策法規(guī)和全省基層移民部門的增加（全省縣以上移民機(jī)構(gòu)由原來的74個增加到122個），我局明確了“省局統(tǒng)一規(guī)劃、政策引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管，市局上傳下達(dá)、服務(wù)縣市、配合監(jiān)管，縣局責(zé)權(quán)一致、主體實(shí)施、獎罰分明”的管理體制，有效地防止和糾正了過去那種錯位、缺位和越位的現(xiàn)象，充分調(diào)動了市州、縣市區(qū)移民部門的工作積極性。

2、健全了移民工作機(jī)制。一是通過修改《湖南省大中型水庫移民條例》，依法理順了水庫工程建設(shè)移民工作中移民部門與項目法人、地方政府、設(shè)計單位的責(zé)權(quán)關(guān)系。二是建立了嚴(yán)格的移民資金項目管理制度，按照資金跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著規(guī)劃走的原則，與財政、審計部門密切協(xié)調(diào)配合，對全省資金項目實(shí)行稽察、審計，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全”。三是探索了移民投入機(jī)制改革。在資金投向上，從解決移民群眾最迫切的民生問題入手，突出庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)和技能培訓(xùn)力度，幫助移民增收脫貧。在資金投入方式上，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。今年中央一號文件明確提出，要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有條件的地方可以成立政策性投資公司。我局打算先建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，待條件成熟時，經(jīng)省委、省政府同意，再組建政策性投資公司，以完善投入機(jī)制，用好用活有限的移民資金，形成移民資金投入效益的最大化，促進(jìn)移民脫貧致富。四是落實(shí)了庫區(qū)移民信訪穩(wěn)定“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、目標(biāo)考核、一票否決”責(zé)任制。五是全面推行了績效考核制度。在進(jìn)一步完善省局機(jī)關(guān)績效考核機(jī)制的同時，省移民局從2009年起對14個市州移民機(jī)構(gòu)實(shí)行績效考核機(jī)制，促進(jìn)全省移民系統(tǒng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

3、建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。一是進(jìn)一步完善了局黨組對重大事項決策、重要人事任免、重大資金項目安排實(shí)行民主集中制度，重新制定了干部提拔任用、資金項目監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等制度。二是建立健全了政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。水庫移民是一個特殊的弱勢群體，特別期盼黨和政府對他們的關(guān)心，也特別關(guān)注黨和政府出臺的每一項移民政策，同時，移民資金的分配、項目工程的建設(shè)也是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在移民系統(tǒng)推行政務(wù)公開、實(shí)行透明管理、陽光操作顯得尤為重要。去年以來，根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，將移民工作重要事項實(shí)行分級分類公開，做到了公開的范圍與公開的對象和內(nèi)容相適應(yīng)，利用湖南移民雜志、湖南水庫移民網(wǎng)、移民快訊、后扶政策解答等媒體載體，適時刊登移民政策法規(guī)，各地基層政府采取墻報、培訓(xùn)、會議等方法開展政務(wù)公開工作，既有效地保障了廣大移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又切實(shí)維護(hù)了移民群眾的合法權(quán)益。

三、基本經(jīng)驗

第一，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。處級以上黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員處處帶頭，為我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效提供了保證。局黨組班子成員除了參加中心組學(xué)習(xí)外，帶頭搞好自學(xué)，主動搞好分管處室干部學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)在增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想覺悟上，體現(xiàn)在提高能力素質(zhì)上，體現(xiàn)在推動庫區(qū)科學(xué)發(fā)展上。根據(jù)省委的要求，局黨組確定五個調(diào)研專題，局領(lǐng)導(dǎo)深入庫區(qū)基層認(rèn)真開展調(diào)研活動，形成了有份量的調(diào)研報告。根據(jù)分析檢查階段查擺出來的4大類88條意見和建議，局領(lǐng)導(dǎo)又帶頭拿出解決問題的辦法和措施，并限期整改落實(shí)到位。

第二，解放思想是前提。通過開展解放思想大討論、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和深入調(diào)研，全局干部特別是局黨組班子成員進(jìn)一步形成了用科學(xué)發(fā)展觀謀劃發(fā)展的新觀念：即發(fā)展目標(biāo)由一般的扶貧濟(jì)困向引導(dǎo)移民脫貧致富奔小康轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由一般小生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，工作手段由主要依靠行政手段向行政、市場兩個手段并用轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，確立起以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動移民脫貧致富奔小康的基本思路，編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，召開了全省移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會，進(jìn)一步促進(jìn)了移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民收入較上年有較大幅度增長。

第三，結(jié)合實(shí)際解決民生問題是根本。從查找問題到分析原因，從調(diào)查研究到整改方案，從發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)到維護(hù)移民權(quán)益，從解決民生問題到加強(qiáng)智力移民，局黨組始終把解決移民問題放在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的突出位置，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，更加體現(xiàn)基層移民部門和移民群眾的意愿，更加富有實(shí)際意義。

第四，隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，局黨組把機(jī)關(guān)建設(shè)和移民干部隊伍建設(shè)作為重要內(nèi)容。按照“團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，進(jìn)一步制定完善了局黨組議事規(guī)則、決策程序、局機(jī)關(guān)管理、廉政建設(shè)等規(guī)章制度，促進(jìn)了各項工作的規(guī)范化和制度化。推行績效考核，調(diào)動了干部職工的工作積極性，增強(qiáng)了服務(wù)意識，提高了辦事效率。通過開展“作風(fēng)整頓年”活動，切實(shí)整改存在的突出問題，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動奠定了基礎(chǔ)。

四、存在不足

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動還存在一些不足，主要是，有些問題由于客觀條件的限制，整改落實(shí)難度比較大，比如增加投入改善基礎(chǔ)設(shè)施問題，實(shí)現(xiàn)移民收入持續(xù)增長問題，妥善處理移民遺留問題等等；有些問題整改涉及到其他部門，協(xié)調(diào)難度比較大，比如貫徹執(zhí)行移民法規(guī)問題，涉及到地方政府、項目業(yè)主和其他部門；這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的教育面還待繼續(xù)擴(kuò)大，成果有待鞏固。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是移民部門一項長期任務(wù)，必須貫穿整個移民工作。我們決心始終堅持科學(xué)發(fā)展觀不動搖，善始善終抓好整改落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠，富民強(qiáng)省新跨越”作出積極貢獻(xiàn)。