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20*年，*交通系統(tǒng)全體干部職工按照市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃要求，按照《*中心城市總體規(guī)劃》提出的把我市建成長江三角洲地區(qū)最佳宜居城市的規(guī)劃目標，堅持重穩(wěn)定、抓建設(shè)、求突破，加大資金投入，創(chuàng)新工作機制，狠抓責(zé)任落實，工程建設(shè)全面推進，體制改革不斷深入，籌融資難問題得到有效破解，不穩(wěn)定因素基本化解，黨建工作日益加強，較出色地完成了年初提出的各項工作目標任務(wù)。下面就今年交通工作作簡要回顧。

20*年工作回顧

一、工程建設(shè)全面推進，一批在建工程將陸續(xù)竣工

（一）重點工程建設(shè)

1、杭甬高速*東連接線延伸段，該工程全長11.8公里，路基寬40米，雙向六車道，按一級公路標準兼顧城市道路功能設(shè)計，投資總概算為4.5億元。目前工程正在抓緊施工。*線以北段我們爭取在11月底前完成主體工程；*線以南段爭取在12月底前完成主車道，年底全線貫通。

2、329國道*復(fù)線（*至黃家埠段），全長16.3公里，路基寬58米，雙向六車道，按一級公路標準兼顧城市道路功能設(shè)計，投資概算5.77億元。11月底前完成非機動車道、人行道、路燈、綠化和交通安全設(shè)施等建設(shè)，工程爭取在今年年底前通車。

3、*大道，即南北快速通道。全長23.64公里，其中杭甬高速至甬余線長5公里段為高架高速，雙向四車道，寬24.5米；甬余線至寧波沿海北線段長19公里為一級公路，雙向六車道，路基寬56米。總投資概算為16.65億元。目前我們已完成了329國道復(fù)線至沿海北線段（*段）6.5公里段。工程已在20*年9月底交工驗收通車。肖東夏巷樞紐互通去年春節(jié)前已跨過高速公路。下步我們積極與寧波市交通局搞好銜接，提前進行建設(shè)。

4、*（古路頭）至*（*）公路，西起杭甬高速公路*東連接線（梨洲街道古路頭村），向東經(jīng)陸埠鎮(zhèn)、河姆渡鎮(zhèn)與*區(qū)*相接，全長約21公里，路基寬26.5米，總投資概算為8億元，已完成2.3億元。目前已完成一期工程古路頭至陸埠郭姆段9.5公里；二期工程姚東大橋及其接線段長2.67公里正在建設(shè)中，其中姚東大橋全長720米，已完成形象進度50%。已完成兩側(cè)接線、引橋工程；三期工程河姆渡段長8.82公里已完成初步設(shè)計，全線征地工作已完成，拆遷工作正在進行中，計劃到2009年8月底前全線建成通車。

5、*線延伸段工程，該項目南起譚家?guī)X西路，終點接?xùn)|連接線與梁周線交叉口處，全長8.2公路。全線設(shè)置隧道一座，長約580米，大橋一座，長約520米，鐵路下穿立交一座。工程總造價約為5.6億元。目前已完成該項目的方案設(shè)計，項目建議書已報送寧波市發(fā)改委；已完成了項目的選址意見書、工可報告、工程用地的分類勘測和項目的選址意見書。該工程在今年6月完成了土地報批，爭取在年底前動工建設(shè)。

6、*大道，即*東外環(huán)與慈溪西三環(huán)對接。我們已委托設(shè)計單位進行了全面勘測，對線路走向、斷面結(jié)構(gòu)等方面與慈溪交通局進行了溝通，形成了統(tǒng)一意見，下步要進行報批。

7、梁周線拓寬與北延工程，該工程是我市城區(qū)和南片山區(qū)連接*灣大橋又一條重要通道，在*統(tǒng)籌規(guī)劃中，寧波市領(lǐng)導(dǎo)已明確要求北延工程由慈溪市在近期組織實施，我局與慈溪交通局進行了多次溝通。目前慈溪交通局已開展了梁周線北延工程的各項前期工作，建設(shè)用地在今年4月已上報國土資源部，年底前可完成施工前的各項準備，待建設(shè)用地批復(fù)后，慈溪交通局準備組織實施，我們也準備對梁周線*境內(nèi)同步拓寬，以同步完工。

8、杭甬鐵路客運專線和交通樞紐中心工程

根據(jù)寧波市政府的工作目標，*市政府明確由市交通局承擔蕭甬鐵路平改立改造工程的建設(shè)任務(wù)。為此，前階段市交通局組建了鐵路建設(shè)工程指揮部，抽調(diào)了工作人員，組建了工作班子，落實了工作場所。蕭甬鐵路平改立工程地鐵雙方明確了在*市境內(nèi)道口改造的數(shù)量、規(guī)模、位置，完成了36只道口平改立工程兩階段初步設(shè)計工作，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成了征地拆遷調(diào)查工作?？瓦\專線工程前階段完成了客運專線紅線范圍內(nèi)的土地、房屋、三線等調(diào)查摸底工作，配合鐵路部門做好了客運專線涉及我市交通、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃等重大設(shè)施交叉中的銜接工作。交通樞紐中心工程已完成了交通樞紐中心的規(guī)劃設(shè)計和對規(guī)劃紅線內(nèi)的土地、房屋、三線等調(diào)查工作。

（二）大中修改建等面上工程建設(shè)

20*年公路大中修建設(shè)規(guī)模之大，為歷年之最，投資1.6億元，2007年跨年度工程3200萬元，合計投入1.92億元。至10月底，已完成投資總額7780萬元。按照我市老路改建由寧波、*兩級政府負責(zé)，拓寬部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)的縣道改建新機制，共安排了9500萬元資金，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）32公里的縣道進行改建。順利推進干線路面整治工程。省道甬梁線*段一期段整治工程，全長12公里，工程自2007年12月開工，預(yù)計至今年年底建成通車。全面完成了城區(qū)4個道口改造。按*市政府要求，投資1.78億元，對城區(qū)梁周線南雷南路至高速公路出口段、梁周線與61省道接線、梁周線與余禾線路口，以及梁周線與舜宇路路口及舜宇西路等四個道口進行了改造。4個道口改造工程時間緊、難度大、要求高，于2007年5月立項，7月28日開工，在上級部門的重視和相關(guān)部門的大力支持和配合下，工程進展順利，于今年3月基本完工。

（三）新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路建設(shè)。

根據(jù)寧波計劃下達任務(wù)，今年我市農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)共61個項目，建設(shè)里程為128.6公里，建設(shè)投資為1.03個億；到6月底止，已開工項目51個，其中完工項目27個，總體形象進度為59%，完成計劃投資6061萬元，占總投資金額的53%，為20*年工作任務(wù)的順利完成打下了扎實的基礎(chǔ)。未開工項目的勘測設(shè)計、招投標等前期工作也正在準備中，計劃在12月底前完成所有建設(shè)任務(wù)。

二、公共交通體制改革穩(wěn)步推進，行業(yè)管理已形成基本思路

面對廣大人民群眾對公共交通新的需求，目前的管理體制、投入機制已嚴重影響了城鄉(xiāng)客運一體化的發(fā)展要求。經(jīng)過調(diào)研，我們提出的政府主導(dǎo)、政策扶持，逐步完善城鄉(xiāng)客運運作機制的初步方案得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前，我們正按照此實施方案在抓緊組織實施。2007年5月，市政府重新明確了城區(qū)交通由交通局實施行業(yè)管理，8月，完成了建設(shè)局控股的*市公共交通有限公司51%的股份劃歸給了交通局。20*年7月，交通局收購了貿(mào)易局、商業(yè)集團控股的大中出租車公司的股份，10月，我們又收購了*市公路運輸有限公司的股份。建立客運線路經(jīng)營權(quán)退出機制，對城區(qū)11條公交經(jīng)營線路重新確定經(jīng)營年限，對縣境內(nèi)的客運班線給予4年的經(jīng)營期限，到期重新配置，以強化政府和行業(yè)管理部門的調(diào)控能力，通過重組其它客運企業(yè)，以達到國有資產(chǎn)為主體的股份合作制企業(yè)目的，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化目標。

三、籌融資難問題得到有效破解，交通可持續(xù)發(fā)展后勁日益增強

按照“積極爭取，多方籌資”的基本思路，確保交通重點工程項目順利實施，計劃通過3年的努力，使交投公司逐步步入良性發(fā)展軌道。一是推進交通事業(yè)市場化運作，改變政府對交通事業(yè)大包大攬的做法，適度引進社會資金參與交通項目建設(shè)。截止20*年9月，交投公司已向多家銀行實際融資18.79億元。其中授信額度為15.88億元，實際已到位資金7.42億元，同期累計歸還各銀行借款3.22億元。另外，尚有5家銀行約8億元計劃授信正在聯(lián)系當中；二是增強市交通投資公司的融資能力。通過盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，增加土地資源儲備。東港區(qū)490畝建設(shè)土地已由土地儲備中心完成商住土地性質(zhì)儲備，并辦理了商住權(quán)證，專項用于交投公司融資抵押。對交通大樓、陶衛(wèi)城及板材城辦理了行政及交通性質(zhì)的房產(chǎn)證、土地證，土地性質(zhì)變商業(yè)性質(zhì)的前期工作。出資（已預(yù)付7000萬元）在塑料城東側(cè)、東連接線延伸段兩側(cè)征地400畝，以解決*街道在*灣大橋*連接線工程中的政策處理資金問題。對部分零星存量資產(chǎn)進行摸底調(diào)查，以備統(tǒng)一合理安排使用。通過注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不斷提高交投公司的抵押貸款能力和投資收益能力，著力緩解市交通投資公司融資困難問題；三是加強與金融機構(gòu)的溝通聯(lián)系，深化與金融機構(gòu)的合作，積極爭取金融機構(gòu)支持，在擴大信貸規(guī)模、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)上創(chuàng)出新路子；四是建議市政府兌現(xiàn)相關(guān)財政支持政策。

四、公路段改制等遺留問題得到有效控制

交通企事業(yè)單位改制等不穩(wěn)定因素得到有效控制。我們主動面對矛盾、承擔責(zé)任，采取組建一個班子，統(tǒng)一一個“口子”，建立一套預(yù)案，落實一方責(zé)任的“四個一”措施把多年來長期困擾交通系統(tǒng)的穩(wěn)定工作有了重大突破，公路段改制職工越級上訪、聚眾鬧事等嚴重影響上級交通部門和各級機關(guān)正常的辦公秩序事件已達到了可控程度。同時，積極穩(wěn)妥處理體制改革所引發(fā)的一系列矛盾。經(jīng)過大量耐心細致的工作，并通過內(nèi)部管理制度、分配制度的調(diào)整、規(guī)范和完善，有效控制集體上訪。目前，公路段生產(chǎn)秩序基本恢復(fù)正常。交通器材修造廠退休職工45人對有關(guān)非統(tǒng)籌費用多年集體信訪事件經(jīng)大量工作已經(jīng)終結(jié)。企業(yè)退休工傷職工的政策也圓滿完成。

五、黨建工作日益加強，交通隊伍形象進一步提升

堅持以人為本，不斷創(chuàng)新工作方法，增強工作的主動性、針對性和實效性，注重發(fā)揮黨建工作的導(dǎo)向功能、凝聚功能、創(chuàng)新功能和輻射功能，有力地促進了交通各項工作的全面開展，全面提升了交通隊伍的整體形象。

1、結(jié)合交通實際深入開展了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爭一流，干凈干事樹新風(fēng)”的主題教育活動。根據(jù)這一主題制定了具體的實施方案，在全系統(tǒng)主題實踐活動中著重圍繞“深、新、嚴、實”四個字，抓好四項工作。一是圍繞一個“深”字，抓好主題教育揮動；二是圍繞一個“新”字，抓好專題調(diào)研；三是圍繞一個“嚴”字，抓好廉政建設(shè)；四是圍繞一個“實”字，抓好工程建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展專題調(diào)研，專門制定了蹲點調(diào)研方案，班子成員深入基層開展調(diào)研工作，馬建利局長在大嵐鎮(zhèn)上馬村蹲點，撰寫了《讓網(wǎng)絡(luò)公路成為山區(qū)農(nóng)民增收致富路》的蹲點手記。召開民主懇談會，邀請部分市人大代表和政協(xié)委員為城區(qū)公交如何更好地為民服務(wù)獻計獻策。通過“五抓五新”（即：抓學(xué)習(xí)教育，提高新認識；抓責(zé)任落實，細化新任務(wù)；抓項目啟動，實現(xiàn)新突破；抓工程進度，早出新形象；抓創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，再創(chuàng)新佳績）活動載體，明確工作目標任務(wù)，落實工作責(zé)任。成立了由“一把手”擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對完善交通體制機制、解決干部工作作風(fēng)的突出問題上下功夫，認真開展了解放思想大討論活動。組織召開了一次全體干部集中學(xué)習(xí)會，組織機關(guān)黨員深入工地現(xiàn)場，感受交通在建工程建設(shè)情況，并結(jié)合群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入開展了“千名干部進千企解千難”活動；

2、繼續(xù)加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立廉政監(jiān)督平臺，推行工程建設(shè)“十公開”制度，建立廉政預(yù)警機制和預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度。

3、切實加強黨的建設(shè)，深化機關(guān)黨組織“星級考評，動態(tài)管理”工作。

4、大力推進交通文化建設(shè)。深入開展文明機關(guān)、文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動。利用輿論宣傳媒體及時宣傳報道交通建設(shè)進展情況，及時表彰勞動競賽中的先進典型，切實提高交通行業(yè)的軟實力。

面臨的困難與問題

一是交通建設(shè)的瓶頸較大，征地拆遷、土地審批、籌融資難等現(xiàn)象已然存在。由于受國家宏觀調(diào)控政策影響，多種因素的制約，我市部分在建工程進度相對遲后，特別是*灣跨海大橋建成通車后，對我市交通建設(shè)進度帶來較大壓力。房屋拆遷、土地征用、桿線遷移是制約工程進度的最大因素。土地資源的有限性同交通建設(shè)需求不斷增長的矛盾日益突出，國家對土地的嚴控，造成土地審批程序復(fù)雜，時間長，也嚴重影響著干線公路建設(shè)進度。

二是現(xiàn)有的交通體制難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。當前群眾最關(guān)注、意見最大、要求最強烈的熱點、難點是公共交通服務(wù)質(zhì)量問題，但是政府調(diào)控力度弱，經(jīng)營機制不適應(yīng)。

三是社會穩(wěn)定工作任務(wù)仍然十分繁重。交通局企業(yè)改制職工集體上訪等不穩(wěn)定因素經(jīng)多方努力已得到有效控制，但不穩(wěn)定因素依然存在，部分職工到局上訪等行為時有發(fā)生。

盡管這些問題的原因是多方面的，在今后的工作中，我們將著力予以研究解決。